李杰

摘要：隨著國家城鎮(zhèn)化進程加快，城市小汽車數(shù)量飛速增長，城市交通面臨了很大問題。本文以實例項目作為研究范例，對解決中小城市交通問題，進行多方位思索，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：城市;交通

引言

隨著我國社會經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化率不斷提高，交通問題日益突出，已經(jīng)影響到幾乎所有的人群。針對大型城市交通病，問題相對嚴重一些，同時研究的人也多，大多找到了自己問題的癥結(jié)及解決辦法。但是在這近十年左右的時間，作為中國最末端的城市——縣（縣級市）得到了極大的發(fā)展，城市小汽車保有量也在飛速增長，居民機動化出行需求提高，城市交通也面臨了很大問題。大家反而對這類問題并沒有過多的研究。本文以實例工程《宣威市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃》作為研究范例，對解決中小城市交通問題進行探究。

一、 宣威的基本情況

宣威市地為滇、黔、川三省的交通樞紐，在云南省城鎮(zhèn)體系中起著重要作用。市域內(nèi)有326國道、貴昆鐵路和內(nèi)昆鐵路幾條干線通過，是一個典型的依托國道發(fā)展起來的城市，整個城市南北方向呈狹長型的帶狀，東西方向分別有山體和水體相包圍。2016年宣威市中心城區(qū)現(xiàn)狀為小型城市，人口32.14萬人，建設(shè)用地43平方公里，到達2030年規(guī)劃期末為中型城市，人口60萬，規(guī)劃建設(shè)用地66平方公里。

二、 現(xiàn)狀交通出行特征

1、居民出行特征：居民上班上學等剛性出行需求明顯;高峰小時出行需求明顯;單次出行時間不長。

2、車輛出行特征：客車出行主要是上班、業(yè)務(wù)等出行時段與居民出行吻合;貨車出行主要集中在上、下午，高峰過后呈下降趨勢較快;出租車短出行較多，高峰不明顯;核心區(qū)域出行、達到率高。

3、公共交通運行特征：公交站建設(shè)弱化，車輛配置、線路不理想，覆蓋率不高。

4、道路交通運行特征：道路密度過低，結(jié)構(gòu)不合理;非機動車、行人占道相當嚴重。

5、靜態(tài)交通特征：停車泊位缺口較大;中心城區(qū)過多的路內(nèi)停車會對交通造成不利的影響。

6、交通管理特征：許多路口無信號控制;環(huán)島這種通行能力較低的形式仍然存在。

三、 交通治理的具體思路

1、構(gòu)建內(nèi)外交通銜接系統(tǒng)

內(nèi)外交通銜接設(shè)施是城市對外交通的門戶，內(nèi)外交通銜接有利于城市內(nèi)外人流、物流的輸送和運轉(zhuǎn)。內(nèi)外銜接不良會形成新老城的交通瓶頸問題，制約城市的發(fā)展。

合理確定的城市內(nèi)外換乘點的應(yīng)選在最優(yōu)位置，便于客、貨的快速集散;火車站與長途汽車站等公路客運樞紐之間應(yīng)設(shè)置便捷的連接線路，加強不同方式客運樞紐之間的結(jié)合。

2、完善公共交通系統(tǒng)

城市規(guī)模擴大，出行距離及時間不斷變長，城市居民出行將向機動化發(fā)展。提倡公交優(yōu)先的策略應(yīng)是交通發(fā)展的首要方向。應(yīng)在城市擴張的前期完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升公交服務(wù)水平，增強公交對于慢行交通轉(zhuǎn)向機動化交通的吸引力。

公共交通布局，以快速公共交通為走廊，常規(guī)公共交通為主體，多種公共交通方式有機協(xié)調(diào)的綜合客運體系。結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過公交專用道等公交方式，服務(wù)中長距離出行的應(yīng)實現(xiàn)“快速、舒適”目標，服務(wù)短距離出行的應(yīng)做到“易達、可靠”目標。

近期完善地面公交系統(tǒng)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提升城市公交的服務(wù)效率與服務(wù)水平，完善城市公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施，為城市公交運營最基本提供保障。遠期根據(jù)客流需求，構(gòu)建城市軌道交通系統(tǒng)，依靠大容量、快速的軌道交通形成城市公交客運走廊。

3、合理布局客運樞紐

在城市主要的公共活動中心、片區(qū)中心布局客運樞紐，滿足居民出行需求。在城市外圍新區(qū)，公共交通樞紐要實現(xiàn)社區(qū)“交通中心”的功能，提供片區(qū)之間、片區(qū)內(nèi)部之間的交通轉(zhuǎn)換，提供區(qū)域性、快速公交的服務(wù);在宣威老城核心區(qū)域，公共交通樞紐通常服務(wù)于城市的CBD地區(qū)，依據(jù)城市主要交通集散點布局，實現(xiàn)客流的快速集散。以客運樞紐形成城市公交線網(wǎng)的錨固點，合理組織城市公交線網(wǎng)，實現(xiàn)不同公交線路之間的便捷換乘。未來城市規(guī)模擴大后，公交出行的換乘率勢必會提高，屆時必須依靠公交樞紐來實現(xiàn)不同線路之間的客流轉(zhuǎn)換，提升公交整體服務(wù)水平。

4、紓解貨運物流系統(tǒng)對城市的影響

貨物流通的目的最終還是為生產(chǎn)和生活服務(wù)，如果物流園區(qū)靠近城市主要的物流產(chǎn)生地，如大型工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等，有助于減少貨物流通環(huán)節(jié)、提高貨物流通效率?？拷鞘谐鋈肟诩敖煌屑~，便于多種方式聯(lián)運，減少對城市交通干擾。同時，外圍地區(qū)土地價值較低，以滿足物流樞紐一般用地規(guī)模大的需要。而分布在鐵路貨站、民航機場和公路集散的物流園區(qū)，將更易實現(xiàn)多種運輸方式的銜接，方便貨物的集疏運。同時，物流樞紐生成大量貨運車流，設(shè)置在外圍區(qū)，對城市交通干擾小。

根據(jù)城市規(guī)模及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將物流樞紐分為兩個層次：

1、主要樞紐：面向省際、全國，與鐵路、陸路口岸等相結(jié)合的綜合性貨運樞紐。

2、輔助樞紐：依托市內(nèi)主要工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，服務(wù)于區(qū)域的專業(yè)物流中心，以及為城市日常商貿(mào)、生活服務(wù)的配送。

5、解決靜態(tài)交通問題

停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)的影響因素，停車需求是一方面，同時也受到用地條件、周邊開發(fā)情況的制約，老城區(qū)目前停車需求最大，但完善停車設(shè)施供應(yīng)的難度最大，新城區(qū)屬于開發(fā)建設(shè)階段，各項設(shè)施的建設(shè)條件較為良好，但目前需求相對較少，因此應(yīng)采取區(qū)域差別供應(yīng)策略，分析城市未來的停車需求特征，進而實行不同的停車供應(yīng)策略。

結(jié)合總體規(guī)劃中對城市各區(qū)的土地利用情況以及各區(qū)的規(guī)劃人口情況，劃分為四個不同層面的供應(yīng)分區(qū)：

1、老城區(qū)核心區(qū)（交通保護區(qū)），屬于嚴格控制區(qū)，執(zhí)行嚴格的停車需求管理，減少機動車對老城區(qū)的沖擊;

2、老城周邊區(qū)（交通控制區(qū)），屬于控制區(qū)，通過停車需求管理優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu);

3、近城開發(fā)區(qū)（適度控制區(qū)），在工業(yè)廠區(qū)區(qū)域加以適度控制，其它地區(qū)滿足停車需求;

4、外圍新區(qū)（綜合協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)），建設(shè)用地寬松，提高停車設(shè)施供給，結(jié)合交通樞紐布置P&R停車場。

四、 結(jié)語

隨著我國城市化進程的加快，有限的道寬無法趕上機動車增長的速度，不能簡單把交通擁堵的原因歸結(jié)為道路面積率低，道路建設(shè)的速度慢。拓寬城市道路也不是解決問題的萬能法則，國外發(fā)達的城市，道寬也大多在10-30米，但是也不顯得堵塞。

（作者單位：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院）