張志

基層治理作為國家治理的重要組成部分，必須始終堅持將黨的建設(shè)放在首位，推進黨的組織體系與基層治理體系深度融合，提高基層治理整體效能。樂山市五通橋區(qū)強化黨建引領(lǐng)，尤其是在新冠肺炎疫情防控和“8·18”特大洪澇災(zāi)害的嚴峻考驗中，堅持用建矩陣、筑堡壘、活因子的“紅色密碼”，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和治理效能，全力構(gòu)建黨的領(lǐng)導下共建共治共享的基層治理格局。

搭建“紅色矩陣”，織密體系打通“微循環(huán)”。五通橋區(qū)鮮明黨在基層治理中的作用，第一時間將黨組織建在抗疫、防汛第一線，織密織牢組織“矩陣”。疫情防控中，五通橋區(qū)創(chuàng)新“一核多元”基層治理模式，構(gòu)建黨的組織、自治組織和網(wǎng)格單元“三線合一”的“1+N+n”治理體系。組建社區(qū)“大黨委”，分片建立“N”個黨支部，片區(qū)下組建“n”個黨小組、居民小組和網(wǎng)格，大力推行社區(qū)黨委委員、片區(qū)黨支部書記、黨小組長三級交叉任職和黨小組長、居民小組長、網(wǎng)格員三線交叉任職，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的防控網(wǎng)絡(luò)?？箵簟?·18”特大洪澇災(zāi)害中，五通橋區(qū)采取“黨支部+指揮部”工作模式，由區(qū)級黨員領(lǐng)導同志帶隊，迅速動員集結(jié)區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級黨員干部組建搶險救援突擊隊，連夜連續(xù)開展險情排查、河堤搶險、群眾安置等工作。

筑牢“紅色堡壘”，提能增效暢通“微治理”。基層黨組織在基層治理中處于核心地位，五通橋區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織在疫情防控、防汛救災(zāi)中的“軸心”和“龍頭”作用。實行“鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨委—片區(qū)聯(lián)合黨支部—網(wǎng)格黨小組”高效聯(lián)動機制，組織黨員干部以網(wǎng)格為單位開展地毯式“敲門行動”，及時掌握第一手疫情防控數(shù)據(jù)?？箵簟?·18”特大洪澇災(zāi)害中，各級黨組織“聞汛”而動，應(yīng)急（消防）、公安、水務(wù)等20余個部門黨組織快速反應(yīng)，分工負責物資配發(fā)、交通疏導、轉(zhuǎn)移群眾等工作;8個鎮(zhèn)黨委、119個村（社區(qū)）黨組織全員出動，“兩新”組織積極響應(yīng)，共同筑牢區(qū)、鎮(zhèn)、村三級抗洪救災(zāi)“紅色堤壩”。

激活“紅色因子”，共建共享激發(fā)“大能量”。五通橋區(qū)將疫情防控和抗洪救災(zāi)作為全區(qū)廣大黨員干部踐行初心使命的“試金石”。結(jié)合黨建帶團建、帶工建、帶婦建等工作，充分發(fā)動群團服務(wù)隊、公益組織等力量，組建疫情防控黨員志愿隊伍。通過黨員示范帶動，廣大群眾自發(fā)組成群眾服務(wù)隊，爭當宣傳員、勸導員、服務(wù)員，參與到重點街道、“三無小區(qū)”的宣傳勸導、點位值守工作中?？箵簟?·18”特大洪澇災(zāi)害中，廣大黨員干部積極響應(yīng)號召，主動投身搶險第一線，組建“黨員突擊隊”“醫(yī)療服務(wù)隊”“轉(zhuǎn)移安置隊”等，包村包片包戶帶領(lǐng)群眾提前轉(zhuǎn)移財物、避險自救。（作者系中共樂山市五通橋區(qū)委常委、組織部部長） （責編/范吳瑕）