樂永

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一，是增強(qiáng)基層治理系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的根本保障，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理始終，著力加強(qiáng)基層黨組織治理能力建設(shè)，提升基層治理水平。

黨委統(tǒng)攬是基層治理的“核心”?；鶎又卫砉ぷ鼽c(diǎn)多面廣、千頭萬緒，必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，在把方向、謀大局、定政策、促改革上下功夫。要精搭框架。由黨委書記親自“掛帥”，啟動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置研判，構(gòu)建基層治理委員會(huì)、辦公室、專項(xiàng)工作組等“1+1+N”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立會(huì)商、報(bào)告、調(diào)研等各項(xiàng)工作制度，形成委員會(huì)抓統(tǒng)籌謀劃、辦公室抓組織協(xié)調(diào)、工作組抓督促督辦、各級抓落地落實(shí)的組織框架。要緊壓責(zé)任。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建立日常評估、階段績效評估和年終考核評估“三項(xiàng)評估機(jī)制”，把基層治理工作納入年度目標(biāo)績效綜合考評，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。要細(xì)致謀劃。以黨的十九屆五中全會(huì)精神為統(tǒng)攬，結(jié)合基層實(shí)際研究制定責(zé)任分工方案，繪制“施工藍(lán)圖”，細(xì)化工作步驟，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)。

支部領(lǐng)導(dǎo)是基層治理的“戰(zhàn)斗堡壘”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是黨組織發(fā)揮作用、引領(lǐng)治理的前提。要在“全域”上下功夫。緊扣區(qū)域功能戰(zhàn)略布局，緊盯薄弱地域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)動(dòng)抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院和兩新組織等各領(lǐng)域基層黨建工作。要在“攻堅(jiān)”上下功夫。聚焦中心大局和城鄉(xiāng)基層治理難點(diǎn)問題，對照重點(diǎn)任務(wù)清單，充分發(fā)揮黨支部“堡壘”作用，構(gòu)建以黨支部為核心、基層自治組織為依托的治理體制機(jī)制，聚力攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等工作。要在“調(diào)整”上下功夫。結(jié)合村級建制調(diào)整改革和村民小組調(diào)整優(yōu)化，因需因地因勢調(diào)整基層黨組織;依托書記“頭雁培育”、優(yōu)秀農(nóng)民工回引“歸雁計(jì)劃”和發(fā)展書記（主任）選聘，重德重能重績選配“兩委”班子;通過開展軟弱渙散黨組織集中整治“回頭看”，抓早抓小抓實(shí)基層黨組織規(guī)范提升，全面實(shí)現(xiàn)組織調(diào)優(yōu)、隊(duì)伍調(diào)強(qiáng)、基礎(chǔ)調(diào)實(shí)。

黨員帶頭是基層治理的“排頭兵”。黨員是黨的肌體細(xì)胞與活力源泉，是黨在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的“排頭兵”。要滌清源頭活水。著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平。要鍛煉戰(zhàn)斗本領(lǐng)。著眼黨員干部能力素質(zhì)提升，把加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練作為黨員教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，通過“課堂+基地”“線上+線下”“講授+互動(dòng)”等模式，提升黨員干部基層治理能力素質(zhì)。要樹立先進(jìn)標(biāo)桿。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷深化黨員“雙報(bào)到”和結(jié)對共建行動(dòng)，出臺(tái)激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的制度措施，鼓勵(lì)廣大黨員下沉一線參與疫情防控、防汛救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)等工作，在急難險(xiǎn)重任務(wù)一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，樹立基層治理示范標(biāo)桿。（作者系中共漢源縣委常委、組織部部長）（責(zé)編/范吳瑕）