胥堅(jiān)

近日，習(xí)近平總書記對(duì)平安中國建設(shè)作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的平安中國意義重大。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安中國建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。全力推動(dòng)更高水平平安中國建設(shè)，要切實(shí)提高政治站位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神為總牽引，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神。

胸懷“兩個(gè)大局”，充分認(rèn)識(shí)全面提升平安中國建設(shè)水平的重大深遠(yuǎn)意義。當(dāng)前，我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，必須深刻把握國內(nèi)國際形勢(shì)發(fā)展變化，自覺從“兩個(gè)大局”出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)全面提升平安中國建設(shè)水平的重要意義。首先，全面提升平安中國建設(shè)水平是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。此次黨的十九屆五中全會(huì)將平安中國建設(shè)作為國家治理范疇的重要內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確了建設(shè)更高水平平安中國的戰(zhàn)略定位。其次，全面提升平安中國建設(shè)水平是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾新期待的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性的新變化，平安建設(shè)必須緊扣形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，在科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化等方面進(jìn)一步提檔升級(jí)。再則，全面提升平安中國建設(shè)水平是應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把握歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。今年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定不確定性因素陡然增加。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣面臨諸多新問題新動(dòng)向。必須清醒認(rèn)識(shí)各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

統(tǒng)籌“四個(gè)方面”，正確理解更高水平平安中國建設(shè)的內(nèi)涵與外延。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，是我黨執(zhí)政理念、執(zhí)政能力更加成熟的直接體現(xiàn)，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度自信，也從理論和實(shí)踐角度豐富拓寬了更高水平平安中國建設(shè)的內(nèi)涵與外延。一是將平安中國建設(shè)提升到國家安全戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化國家安全體系和能力建設(shè)。在頂層設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制。在組織引導(dǎo)上，強(qiáng)調(diào)健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法、宣傳教育。在推動(dòng)落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。二是把國家經(jīng)濟(jì)安全擺放在更加突出的位置，平安中國建設(shè)工作布局進(jìn)一步拓寬。更加注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。三是堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力，平安中國建設(shè)的價(jià)值追求更加鮮明。安全生產(chǎn)方面，強(qiáng)調(diào)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。生物安全保護(hù)方面，更加注重提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。自然災(zāi)害防控方面，強(qiáng)調(diào)提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急保障方面，強(qiáng)調(diào)完善國家應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。四是聚力社會(huì)穩(wěn)定和安全，凸顯更高水平平安中國建設(shè)的工作重心。一方面，突出目標(biāo)導(dǎo)向，著力完善社會(huì)治理體系，從“治本”角度主動(dòng)作為，理順社會(huì)治理機(jī)制。另一方面，以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，從“強(qiáng)基”角度提早介入，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

聚焦“五個(gè)重點(diǎn)”，深刻把握更高水平平安中國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面提升平安中國建設(shè)水平，在實(shí)踐層面必須準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是始終把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為最根本要求，貫穿平安建設(shè)全過程。在推進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)新征程中，必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。二是聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)作為更高水平平安中國建設(shè)的一條工作主軸，以此為總牽引，深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是全面提升平安中國建設(shè)的重要載體，要堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作，形成社會(huì)治理與平安建設(shè)融合互促的良好工作格局。四是堅(jiān)持共建共治共享方向，不斷完善上下貫通、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。首先，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。其次，要進(jìn)一步鮮明人人有責(zé)、人人有權(quán)、人人有益的工作導(dǎo)向。再次，要充分依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。五是堅(jiān)持全面依法治國，充分發(fā)揮法治在更高水平平安中國建設(shè)中的積極作用。要正確把握法治建設(shè)與平安建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰的內(nèi)在關(guān)系，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，加快建立健全平安建設(shè)法律法規(guī)體系。各級(jí)黨員干部要持續(xù)深化法治意識(shí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法。同時(shí)，要注重統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法司法與普法宣傳，加大法治教育引導(dǎo)力度，持續(xù)增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

強(qiáng)化“六種思維”，切實(shí)增強(qiáng)政法干部推動(dòng)更高水平平安中國建設(shè)的能力。面對(duì)更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代命題和戰(zhàn)略部署，政法隊(duì)伍要對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記在今年中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上提出的“七種能力”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)更高水平平安中國建設(shè)的能力素質(zhì)。一是堅(jiān)持發(fā)展思維。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要指示精神，吃透摸準(zhǔn)更高水平平安中國建設(shè)的核心內(nèi)涵和新任務(wù)新要求。二是樹牢底線思維。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，立足政法職能職責(zé)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。三是強(qiáng)化辯證思維。要善于透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，不斷深化對(duì)政法工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)理解，理清工作思路和行動(dòng)路徑，推動(dòng)提升平安中國建設(shè)的科學(xué)化水平。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌思維。要主動(dòng)將政法工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)提升平安中國建設(shè)的社會(huì)化水平。五是樹牢法治思維。深入推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，健全執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約機(jī)制，深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，全面提升平安中國建設(shè)法治化水平。六是強(qiáng)化創(chuàng)新思維。善于把握信息時(shí)代發(fā)展態(tài)勢(shì)，挖掘網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)潛力，改進(jìn)創(chuàng)新政法工作制度機(jī)制、方法手段，增強(qiáng)掌握運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)踐能力，有效推動(dòng)提升平安中國建設(shè)智能化水平。（作者系四川省委政法委機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，省法學(xué)會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）（責(zé)編/范吳瑕）