摘要? ? 本文分析了淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題，并提出了對策，具體包括遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓、加大經(jīng)費支持、培育龍頭企業(yè)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會齊抓共管新體制等方面內(nèi)容，以期為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;問題;對策;安徽淮南

中圖分類號? ? TS207.7? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）21-0238-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

Problems? and? Countermeasures? of? Quality? and? Safety? of? Agricultural? Products? in? Huainan? City

DUAN Yuxiao

（Huainan Agricultural Products Quality and Safety Testing Center， Huainan Anhui 232000）

Abstract? ? This paper analyzed the problems of agricultural product quality and safety in Huainan City， and proposed countermeasures， including abiding by the basic system of agricultural product quality and safety， strengthening the promotion and training of agricultural product quality and safety， increasing financial support， cultivating leading enterprises， and building a new co-management system of agricultural product quality and safety and other aspects， in order to provide references for the improvement of the quality and safety of agricultural products in the city.

Keywords? ? agricultural product quality safety; problem; countermeasure; Huainan Anhui

農(nóng)產(chǎn)品特別是食用農(nóng)產(chǎn)品，是事關(guān)國計民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國食品安全的重要部分，緊抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要意義。

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作形勢嚴峻。食品安全事件頻發(fā)，如毒生姜、染色饅頭、毒豇豆、毒奶粉等事件，嚴重影響人們的身心健康和社會發(fā)展。當務(wù)之急，應(yīng)遵循我國基本國情，從客觀實際出發(fā)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，促進我國食品行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。淮南是安徽省地級市，素有“中州咽喉，江南屏障”“五彩淮南”之稱，是沿淮城市群的重要節(jié)點，是安徽省重要的工業(yè)城市。近年來，淮南市農(nóng)產(chǎn)品種類不斷豐富，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)繁重、要求增多。基于此，本文深入探討淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，并提出一些措施，以期為食品安全發(fā)展提供參考。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想認識不足

長期以來，有毒、有害的非食品原料被不法商家添加在食品中，嚴重危害人類健康。禁用的農(nóng)藥和獸藥以及危害人體健康的物質(zhì)等都是有毒、有害的非食品原料。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強，常常違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等，在食品安全領(lǐng)域產(chǎn)生不良影響，進而挫傷消費者的消費信心。加之一些消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄，缺乏長效的監(jiān)督意識，給不法分子造假制假可乘之機。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象普遍，執(zhí)法力度不嚴，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有效開展。

1.2? ? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散

當前，淮南市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營多數(shù)以家庭為單位進行，主體面廣量大、小而分散。這在一定程度上也給農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管帶來難度，易造成監(jiān)管難度加大、成本高、效果不明顯。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，缺乏科學的技術(shù)指導[1]，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受污染嚴重，假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，在一定程度上增加了食品安全監(jiān)管的壓力。

1.3? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系不健全

淮南市質(zhì)量安全保障體系建設(shè)與發(fā)達地區(qū)相比存在一些差距。經(jīng)費不足、技術(shù)欠缺、人才流失等問題，影響著全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，以致基層安全監(jiān)測任務(wù)難落實[2]。市場準入及產(chǎn)品溯源機制不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系不完善，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。

2? ? 對策

2.1? ? 遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度

分析實際情況，扎實推進7項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度。一是政府領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。加強組織領(lǐng)導、層層落實責任，全力推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有序開展。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的強制實施制度。抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，抓好專項檢查執(zhí)法，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作更進一步。三是農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識管理制度。推行科學的包裝方法，推廣先進的標識技術(shù)，避免農(nóng)產(chǎn)品受污染，大幅提升質(zhì)量水平。四是防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。實施農(nóng)業(yè)標準化，發(fā)展生態(tài)循環(huán)化，狠抓綠色品牌化，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析、評估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度。通過建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標準體系、建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范體系、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和檢測體系等措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度[3-4]。加強檢查巡查、檢驗檢測、監(jiān)管聯(lián)動，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度。七是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責任追究制度。全面落實管理責任，健全質(zhì)量安全溯源體系，建立追溯實施主體名錄，全程保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2? ? 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳與培訓

決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全責任意識和素質(zhì)。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全責任意識和素質(zhì)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑?；谖覈厥獾膰椤⑥r(nóng)情和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體上仍處于一家一戶的生產(chǎn)模式，個體多、分散且規(guī)模小，生產(chǎn)者多依賴傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)驗。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識不足，因而加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全知識和安全責任的教育和培訓工作已成為政府工作的重中之重。應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞、教育培訓、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施，給廣大生產(chǎn)者普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識[5]。相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)專家積極指導生產(chǎn)者科學用藥、施肥，把關(guān)標準化生產(chǎn)，切實提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.3? ? 加大經(jīng)費支持，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)

各相關(guān)部門提供充足的經(jīng)費，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)的發(fā)展。鼓勵研究人員加大農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)、生物毒素檢測技術(shù) 、重金屬檢測技術(shù)的應(yīng)用范圍，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測過關(guān)。針對農(nóng)產(chǎn)品樣品的前處理，采用固相萃取、固相微萃取、超臨界流體萃取、基質(zhì)固相分散萃取、微博輔助萃取等技術(shù)。利用氣相色譜法、液相色譜法、色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法進行確證檢測，利用酶抑制分析法、免疫分析法進行快速檢測，在一定程度上提高農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測速度和準確度。加快配套前處理技術(shù)研究，推進農(nóng)產(chǎn)品重金屬免疫快速檢測技術(shù)。采用免疫親和熒光檢測技術(shù)、免疫層析檢測技術(shù)、酶聯(lián)免疫檢測技術(shù)等，進行生物毒素快速檢測。

2.4? ? 積極培育龍頭企業(yè)，推進示范創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

推進相關(guān)農(nóng)業(yè)標準的制定和落實，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，強化“三品一標”認證及證后監(jiān)管，積極培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程、農(nóng)產(chǎn)品認證登記發(fā)展計劃，加強品牌建設(shè)和特色文化傳承，推進全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推廣計劃實施、無公害農(nóng)產(chǎn)品重點培育畜禽水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品復認證[6-7]，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極推行激勵獎勵機制，加大品牌農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的考核比重，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作的積極性。

2.5? ? 社會共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，建立“誠信通報”和“紅黑名單”制度。按照“預(yù)防為主、源頭控制、全程監(jiān)管、確保安全”的工作方針，落實抓體系、抓源頭、抓品牌、抓檢測、抓創(chuàng)建、抓誠信，積極構(gòu)建“市縣聯(lián)動、部門聯(lián)合、社會監(jiān)督、合力監(jiān)管”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會齊抓共管新體制[8-9]，積極營造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全氛圍。嚴格遵循《2020年淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，推進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上臺階。

3? ? 展望

綜上所述，淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重而道遠。全市各級部門應(yīng)強化風險防范、強化執(zhí)法監(jiān)管、強化標準引領(lǐng)、強化制度創(chuàng)新、健全監(jiān)管體系隊伍，在不同層面集中發(fā)力，提升淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為我國食品行業(yè)的健康發(fā)展添磚加瓦。

4? ? 參考文獻

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作者簡介? ?段玉校（1976—），女，安徽淮南人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)品牌認證和管理工作。

收稿日期? ?2020-06-17