劉旭

今年8月26日，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、退役軍人事務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)到虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，專門(mén)就退役軍人保障法（草案）聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議。作為自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的軍人代表，我很榮幸參加了座談會(huì)，圍繞政治待遇、權(quán)益保護(hù)、軍地銜接等提出了一些具體建議。

此后不久，我很驚喜地看到退役軍人事務(wù)部在網(wǎng)上公開(kāi)的退役軍人保障法（草案）二審稿主要修改情況說(shuō)明，自己提的多條建議被二審稿所采納。比如：一審稿第26條規(guī)定，軍人服現(xiàn)役期間受到紀(jì)律處分且影響惡劣的，視情節(jié)輕重降低或者取消其退役后相關(guān)撫恤優(yōu)待和榮譽(yù)待遇。我當(dāng)時(shí)認(rèn)為這一條管的是現(xiàn)役軍人，而我國(guó)現(xiàn)役軍人有現(xiàn)役軍官法管，不應(yīng)在退役軍人保障法的管理范疇，因此建議刪除這一條。一審稿第71條規(guī)定，退役軍人受到刑事處罰，或者受到治安管理處罰且影響特別惡劣的，由縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，中止、降低或者取消其相關(guān)待遇。我當(dāng)時(shí)認(rèn)為“縣級(jí)”的決策層級(jí)太低，執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏差，因此建議要提高審批等級(jí)，至少應(yīng)是省級(jí)。當(dāng)時(shí)在調(diào)研座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)到我提的這條意見(jiàn)后，明確表態(tài)他們將重點(diǎn)研究。

二審稿說(shuō)明中明確刪去了草案第一稿第26條的規(guī)定，并將草案第71條第二款修改為：退役軍人違法犯罪的，由省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定中止、降低或者取消其退役相關(guān)待遇，報(bào)國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)備案。

參加退役軍人保障法（草案）意見(jiàn)征詢工作，我切切實(shí)實(shí)感受到中國(guó)的民主，立法機(jī)構(gòu)尊重大家提出的意見(jiàn)，采納大家的意見(jiàn)，是最好的“獲得感”證明。

（作者系上海戎磐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長(zhǎng)、黨支部書(shū)記）