楊國平

6月2日，徐匯區(qū)田林街道辦事處基層立法聯(lián)系點揭牌暨《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》立法調研座談會召開，作為在田林的市人大代表，我也應邀參加了會議。

滿足中小企業(yè)融資需求更多是要靠小貸、擔保、融資租賃、保理等新興金融機構，但目前上海的新型金融機構面臨“規(guī)模不大、普惠金融政策不享受、司法保護不力”等諸多問題，因此我建議在條例中進一步體現(xiàn)小貸等新型金融機構在促進中小企業(yè)發(fā)展過程中的積極作用，同時保障新型金融機構的合法權益。

我的意見得到了市人大常委會的高度重視，不僅在條例修改中吸收了我的建議，6月15日市人大常委會法工委副主任閻銳還帶隊來調研座談，進一步聽取我的建議。會后我的建議書面材料得到了蔣卓慶主任的批示，并轉給了上海小貸行業(yè)主管部門——上海市地方金融管理局，金融局也高度重視，立即召集多個相關部門就我的相關建議進行專題研討，能解決的事宜立即給予辦理，例如“提高小貸公司杠桿倍數(shù)、允許大股東借款、打擊互聯(lián)網(wǎng)黑產(chǎn)等”，有力促進了上海小貸行業(yè)發(fā)展，緩解了小微企業(yè)融資難。

小貸行業(yè)面臨的“行業(yè)屬性、稅收政策、司法待遇”等問題需要國家層面給予解決，對此市人大常委會繼續(xù)予以關心。9月3日，市人大常委會代表工委召集小貸行業(yè)調研座談會，邀請了全國人大代表樊蕓，市財政局、人行上?？偛?、市銀保監(jiān)局等政府部門代表，以及部分小貸行業(yè)的代表參加，深入分析討論上海小貸行業(yè)面臨的困難和解決的建議，最后決定將進一步完善議案和建議，在明年全國兩會上提出。

設立基層立法聯(lián)系點，可以及時、全面聽取各方面特別是基層單位的建議，及時發(fā)現(xiàn)問題，匯聚各方力量給予解決。這次針對上海小貸行業(yè)的調研、建議采納、問題解決就是一個非常好的實例。

（作者系市人大代表、大眾交通集團董事長、上海小貸協(xié)會會長、上海浙江商會法律委員會主任）