吳毓飛，申時(shí)品

（鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南 鎮(zhèn)雄 657200）

鎮(zhèn)雄，是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口127萬人，幅員面積3686km2，有耕地面積14.27萬hm2，主要種植玉米、小麥、馬鈴薯等糧食作物以及烤煙、水果、蠶桑、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，至2019年底，全縣糧食播種面積12萬hm2，經(jīng)濟(jì)作物播種總面積3.33萬hm2，總產(chǎn)量50萬t，總產(chǎn)值7.5億元，全縣農(nóng)民人均純收入5510元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國全省平均水平，是一個(gè)典型的山區(qū)的農(nóng)業(yè)特困大縣，其貧窮落后的主要原因除一些歷史的因素外，主要是長(zhǎng)期以來，人們的思想意識(shí)、觀念相對(duì)來說比較落后，市場(chǎng)觀念淡薄，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直固守著傳統(tǒng)的自給自足的經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致我縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)中糧食作物的比重占全縣農(nóng)業(yè)比重的78%，經(jīng)濟(jì)作物22%的比重，在全國糧食達(dá)到總量平衡豐年有余的情況下，我們沒能跟上全國全省的發(fā)展步伐，及時(shí)合理地對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以致被與我們同時(shí)起步的很多縣遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后邊?？緹煂?shí)行“雙控”以后，全縣財(cái)政收入迅速滑坡，農(nóng)民收入急劇下降，不少已經(jīng)脫貧的群眾又紛紛返貧，全國各地都在尋求能夠替代烤煙的新支柱產(chǎn)業(yè)，而我縣沒能把握住這一歷史性的機(jī)遇，導(dǎo)致了全縣農(nóng)民只能長(zhǎng)期在溫飽線上掙扎。

因此，無論從發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)支撐縣級(jí)財(cái)政或者是從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，或者是從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇及時(shí)對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整是完全必要的。

1 鎮(zhèn)雄縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

以前，一提到鎮(zhèn)雄，我們總有一些自卑，總認(rèn)為鎮(zhèn)雄山高坡陡，資源潰泛，光照不足，氣溫低，不適合發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。其實(shí)這是我們認(rèn)識(shí)上的局限，也是我們認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，我們根本就不可能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有所作為，最終導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中長(zhǎng)期裹足不前，以至錯(cuò)過了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展機(jī)遇。歷史發(fā)展到了今天，我們?cè)僖膊荒苡美涎酃饪磫栴}，否則將犯下歷史性的錯(cuò)誤，也無法向子孫后代交待。我們應(yīng)該換一個(gè)角度重新審視鎮(zhèn)雄，定位鎮(zhèn)雄農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，這樣才能在指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中充分利用各方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展適合鎮(zhèn)雄縣情的各種經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)群。使全縣人民早日擺脫貧困，闊步走向小康之路。

1.1 鎮(zhèn)雄是發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的理想環(huán)境

我縣的氣候特點(diǎn)是春遲、夏短、秋早、冬長(zhǎng)，低溫寡照，無霜期短，在長(zhǎng)期的自然選擇中，形成了一大批適應(yīng)我縣氣候特點(diǎn)的地方品種，如杉樹鄉(xiāng)的筇竹筍、方竹筍，羅坎的柑桔，坪上的魔芋，坡頭的冰脆李，鎮(zhèn)雄天麻等，這些品種有的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，是唯我獨(dú)有，深受縣內(nèi)外客商的歡迎；有的已成為地方知名品牌，在一些大中城市也有一定的知名度；有的已具有一定的規(guī)模，只待做大做強(qiáng)；有的還深閨待嫁，等待開發(fā)。這些地方資源是我縣今后發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的天然條件，是上天賜給我縣人民的的寶貴財(cái)富，也是我縣今后最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品，是其它地方現(xiàn)在沒有而且今后也不可能有的。對(duì)于這些寶貴財(cái)富，我們一是要保護(hù)好，二是要開發(fā)好，做到在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)，在開發(fā)的基礎(chǔ)上保護(hù)，充分利用這些優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有我縣特色的農(nóng)產(chǎn)品基地。

1.2 鎮(zhèn)雄是發(fā)展夏季冷涼無公害農(nóng)業(yè)的理想之地

夏季冷涼，這是我縣氣候上的一個(gè)顯著特點(diǎn)，據(jù)三十年氣象資料表明，我縣夏季平均氣溫24℃，最高氣溫30℃，是一些冷涼作物生長(zhǎng)的最佳外部環(huán)境。我們可以利用這一氣候特點(diǎn)大力發(fā)展冷涼農(nóng)業(yè)，主打冷涼牌，形成唯我獨(dú)有的農(nóng)業(yè)系列產(chǎn)品，如冷涼蔬菜，冷涼中藥材，冷涼花卉等。

1.3 鎮(zhèn)雄是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的理想之地

全縣人口170余萬，其中農(nóng)業(yè)人口124萬，有各種勞力半勞力78萬，每年有剩余勞動(dòng)力40萬人以上可從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，適合于開發(fā)一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

1.4 鎮(zhèn)雄是大力發(fā)展城效旅游觀光農(nóng)業(yè)的理想之地

一是鎮(zhèn)雄農(nóng)業(yè)基本上是處于一種自給自足的原始狀態(tài)，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相對(duì)較少，客觀上為發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件；二是目前為止我縣沒有一家上規(guī)模和檔次的旅游觀光場(chǎng)所，大力發(fā)展旅游業(yè)具有非常大的市場(chǎng)前景。三是縣城周圍山川秀麗，風(fēng)景如畫，為大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是縣城周圍有大片土地可用于從事旅游觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)。五是隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和脫貧攻艱戰(zhàn)役的順利結(jié)束，全縣人民的經(jīng)濟(jì)收入必定大幅度提升，人們對(duì)旅游休閑的需求將進(jìn)一步提升，消費(fèi)的潛能將下一步釋放。

1.5 鎮(zhèn)雄是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的理想之地

一是我縣有大量的水利，電力資源可用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)品加工成本相對(duì)較低。二是全縣高速網(wǎng)基本建成，高鐵已開通，貨鐵開通在即，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，產(chǎn)品可直接通過公路、鐵路以及水路直通縣內(nèi)外，省內(nèi)外。三是目前有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，如魔芋，繭絲綢系列、天麻、辣椒、黃花菜等產(chǎn)品加工廠已經(jīng)建設(shè)并投入。

1.6 鎮(zhèn)雄具備一大批野生的可供開發(fā)利用的農(nóng)業(yè)資源

由于我縣貧窮落后，人們的商品意識(shí)相對(duì)淡薄，長(zhǎng)期以來，倍受外地客商青睞的一些投入天然野生蔬菜、水果、中藥材等，我縣都沒能進(jìn)行及時(shí)開發(fā)，有的還具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，造成了大量的資源浪費(fèi)。在今后的工作中，我們要有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行開發(fā)利用，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)的同時(shí)搞好野生資源的保護(hù)，在保護(hù)的同時(shí)搞好開發(fā)。

1.7 具有良好的政策的優(yōu)勢(shì)

國家西部大開發(fā)方面的政策優(yōu)勢(shì)；國家建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的政策優(yōu)勢(shì)；

國家大力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)方面的政策優(yōu)勢(shì)；云南省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方面的政策優(yōu)勢(shì)；退耕還林等方面的政策優(yōu)勢(shì)；鎮(zhèn)雄縣關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策優(yōu)勢(shì)；扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策；鄉(xiāng)村振興政策優(yōu)勢(shì)。

2 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確立鎮(zhèn)雄大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我縣的各種優(yōu)勢(shì)條件，可以大力從事以下產(chǎn)業(yè)開發(fā)：

2.1 水果產(chǎn)業(yè)

以現(xiàn)有基礎(chǔ)為依托，大力發(fā)展一批具有地方特色的水果產(chǎn)業(yè)，全縣計(jì)劃發(fā)展6666.67hm2，其中發(fā)展壯大以羅坎為中心的柑桔水1333.33hm2；發(fā)展以五德、坡頭為中心的李子2666.67hm2；發(fā)展以中屯、烏峰、場(chǎng)壩為主的櫻桃666.67hm2；發(fā)展以潑機(jī)、塘房、林口為主的香桃666.67hm2；發(fā)展以場(chǎng)壩、鹽源為主的果桑1333.33hm2。

2.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)

總規(guī)模2萬hm2，其中以辣椒種植為主的果菜種植類種植基地1.07萬hm2，形成低矮河谷地區(qū)果菜生產(chǎn)基地；以大白菜為代表的葉菜類基地9333.33hm2，形成高山冷涼蔬菜生產(chǎn)基地。

2.3 魔芋產(chǎn)業(yè)

以一批原有重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，在氣溫冷涼的縣城西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展我縣傳統(tǒng)魔芋產(chǎn)業(yè)，形成以坪上、花山、碗廠、杉樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的西部魔芋經(jīng)濟(jì)帶，種植規(guī)模3333.33hm2。

2.4 中藥材產(chǎn)業(yè)

第一、穩(wěn)定天麻人工種植面積，進(jìn)一步優(yōu)化天麻的種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積，縮小東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積，積極探索出一條可持續(xù)發(fā)展的天麻人工種植路子，全縣種植面積666.67hm2。第二、在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)雄的氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一批適宜我縣種植的黃精、半夏、當(dāng)歸等品種，形成一批中藥材產(chǎn)業(yè)群。

2.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)

結(jié)合鎮(zhèn)雄的特點(diǎn)，發(fā)展適合種植的林業(yè)品種如核桃、板栗、竹等產(chǎn)業(yè)。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

根據(jù)目前基礎(chǔ)可以先著手建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工廠。如天麻系列產(chǎn)品加工廠；竹筍加工廠；水果加工廠；蔬菜速凍、保鮮、冷藏及加工等。

2.7 城郊觀光農(nóng)業(yè)

以縣城和集鎮(zhèn)為依托，在縣城郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周圍發(fā)展集環(huán)保、觀光旅游、休閑娛樂于一體的城郊觀光農(nóng)業(yè)。

3 調(diào)整鎮(zhèn)雄縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想及應(yīng)遵循的原則

3.1 鎮(zhèn)雄縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想

調(diào)整我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總的指導(dǎo)思想是以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，嚴(yán)格按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以效益為核心，以科技為動(dòng)力，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)的原則。充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，用好用活政策，打造出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的鎮(zhèn)雄特色的農(nóng)產(chǎn)品基地。

3.2 調(diào)整鎮(zhèn)雄縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循的原則

因地制宜原則。由于我縣立體農(nóng)業(yè)和立體氣候異常明顯，因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中不能一刀切，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤、交通等各方面的綜合條件，適宜搞什么就搞什么，適宜搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。切忌搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)決反對(duì)一哄而起，一哄而散，也反對(duì)作秀抓政績(jī)的作法。

效益最大化原則。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整后，一是要能在單位面積上實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)量和產(chǎn)值，二是要實(shí)現(xiàn)較大的投入產(chǎn)出比，三是要使得參與的各方尤其是農(nóng)民能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的原則。在具體的調(diào)整過程中，一是要考慮各種資源條件的允許程度和環(huán)境的最大承載能力，不能對(duì)環(huán)境造成新的污染與破壞；二是產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與最終形成與環(huán)境的改善要協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰，通過產(chǎn)業(yè)的開發(fā)帶動(dòng)生態(tài)向更加協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清。達(dá)到人與自然和諧相處的目的。三是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三個(gè)效益同步實(shí)現(xiàn)，同步增長(zhǎng)。

依靠科技的原則。一是要在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用當(dāng)今最先進(jìn)的技術(shù)來支撐產(chǎn)業(yè)開發(fā)，只有這樣才能使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在今后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。二是要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員作用，采用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等杠桿把現(xiàn)有技術(shù)人員的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓技術(shù)人員與產(chǎn)業(yè)開發(fā)密切聯(lián)系起來，充分發(fā)揮技術(shù)人員在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的重要作用。

適度規(guī)模的原則。沒有一定的規(guī)模就沒有市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)也就沒有效益，這是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一般規(guī)律，因此，不管開發(fā)哪一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，都力求盡量做大，這樣才有可能進(jìn)一步做強(qiáng)。

4 鎮(zhèn)雄縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

通過結(jié)構(gòu)調(diào)整要達(dá)到以下目標(biāo)，一是使全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，具體要求是經(jīng)濟(jì)作物播種面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比例應(yīng)從現(xiàn)在的20%提高到50%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工率有一個(gè)較大幅度的提升，加工品種不斷增加，具體要做到全縣主要農(nóng)產(chǎn)品都有加工企業(yè)，初加工率從現(xiàn)在的不到10%提高到40%以上并帶有一定程度的深加工精加工，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益。二是通過一系列新興產(chǎn)業(yè)群的建成促進(jìn)全縣農(nóng)民人均增收有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)，達(dá)到人均經(jīng)作產(chǎn)值1000元以上的目標(biāo)，由此促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立和社會(huì)主義新農(nóng)村的興起。三是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整再現(xiàn)秀美山川，達(dá)到生態(tài)更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美的目標(biāo)，具體要求是全縣森林覆蓋率提高20%以上；四是通過產(chǎn)業(yè)群的建立，解決我縣大批剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，具體要求是以這些經(jīng)作產(chǎn)業(yè)群為載體，吸納40萬人以上就地就業(yè)。

5 鎮(zhèn)雄縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法、措施

5.1 搞好規(guī)劃，合理布局

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村辦的土壤、氣候、資源等方面的具體特點(diǎn)，將全縣分為若干開發(fā)片區(qū)，每一個(gè)開發(fā)片區(qū)安排一種在當(dāng)?shù)刈罹哂斜容^優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物品種進(jìn)行開發(fā)，通過長(zhǎng)期的、不間斷的開發(fā)最終形成產(chǎn)業(yè)。

5.2 適度規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)

前面已說過，結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要有一定的規(guī)模才能體現(xiàn)規(guī)模效益，因此在具體進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，我們要盡可能的將產(chǎn)業(yè)做大，這樣才有利于降低產(chǎn)業(yè)成本，占領(lǐng)市場(chǎng)。

5.3 高起點(diǎn)開發(fā)，充分發(fā)揮技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)比較晚，這并不一定就是壞事，我們可以充分利用當(dāng)今世界比較成熟的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)來支撐我縣的經(jīng)作產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增加我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技含量，使我縣的農(nóng)產(chǎn)品能夠在今后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

5.4 重視人才在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的重要作用

目前存在兩個(gè)問題，一是技術(shù)人員的嚴(yán)重不足，二是相當(dāng)多的技術(shù)人員都沒有能夠發(fā)揮其作用，這有多方面的原因，其中最大的一點(diǎn)恐怕就是體制方面的障礙，因此應(yīng)該從政策、法律，行政，經(jīng)濟(jì)等方面入手，打破現(xiàn)有的體制障礙，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)人員的積極性，讓技術(shù)人員與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密連成一個(gè)有機(jī)的整體，真正做到技術(shù)人員與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同呼吸，共命運(yùn)。

5.5 要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是全黨全國人民當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的主要任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們來說是一個(gè)暫新的課題，也是我們面臨的前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)聯(lián)系起來，把結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的始終，最大限度地發(fā)揮資金、技術(shù)、人才的綜合效益。

5.6 加強(qiáng)對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)

我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作能不能獲得成功，很大程度上取決于縣委、政府對(duì)這項(xiàng)目工作的重視程度，因此，第一、要成立縣委、政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，明確一名專職領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期負(fù)責(zé)這一工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦也要相應(yīng)的成立機(jī)構(gòu)，明確辦事人員；第二、擬定各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，制定各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總目標(biāo)和階段目標(biāo)；第三、將有關(guān)任務(wù)按照條塊關(guān)系分解到有關(guān)部門和鄉(xiāng)村；第四、出臺(tái)一系列鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；第五、制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

5.7 走品牌發(fā)展的路子，做大做強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)群

一是要下大決心花大力氣建設(shè)一批龍頭企業(yè)，讓這些企業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭羊；二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，要大力宣傳我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品作為打開各級(jí)市場(chǎng)的鑰匙；三是要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，建立健全各種農(nóng)作物田間栽培檔案，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)督，使我縣農(nóng)產(chǎn)品真正達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。四是要打造鎮(zhèn)雄品牌，走具有鎮(zhèn)雄特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

5.8 整合資源，形成合力，共同完成鎮(zhèn)雄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)這一歷史性的重大課題

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又一次迎來了前所未有的良好機(jī)遇，首先是各級(jí)政府高度重視農(nóng)業(yè)；其次是各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的投入；第三是隨著縣內(nèi)一大批重點(diǎn)工程的起動(dòng)，必將推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)自身進(jìn)行調(diào)整。四是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一系統(tǒng)工程的啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容；五是一些民間資金正在尋求合作項(xiàng)目。

因此，我們要舉全縣之力，整合包括資金、技術(shù)、人員、土地、市場(chǎng)等方面的各種資源，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的綜合效益，最終形成鎮(zhèn)雄合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。