閆曉艷

（甘肅省慶陽市水利工作總站，甘肅 慶陽 745000）

為探索慶陽市水資源保障經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目標，筆者從慶陽市水資源保障能力現(xiàn)狀、保障的思路重點、保障方案措施等方面，對全市現(xiàn)有水資源保障能力進行了分析研究，在引用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料、深入實地開展預(yù)期性調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了解決途徑和辦法，以期為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供有力水資源保障。

一、慶陽市水資源概況及利用保障現(xiàn)狀

根據(jù)《甘肅省慶陽市水資源中長期利用規(guī)劃》，以及《水利統(tǒng)計年報》、社會經(jīng)濟發(fā)展指標、現(xiàn)狀用水定額、各縣（區(qū)）實際用水量調(diào)查成果，2019 年，慶陽市實際用水量為2.8395 億立方米，其中：農(nóng)業(yè)用水17189 萬立方米，城鎮(zhèn)生活用水1921萬立方米，生活用水1713 萬立方米，工業(yè)生產(chǎn)用水5706 萬立方米，三產(chǎn)用水951 萬立方米，生態(tài)環(huán)境需補水915 萬立方米。慶陽市水資源總可利用量為下述各項之和，總量達7 億多立方米，主要有六類：

1、自產(chǎn)地表水可利用量

慶陽市多年平均自產(chǎn)地表水總量8.2 億立方米，因時空分配不均，水質(zhì)也相對較差，約45%以汛期洪水形式出現(xiàn)，洪水含沙量大，利用較為困難。因此，地表水資源可利用量應(yīng)扣除輸沙水量和部分苦水量，并留足河道生態(tài)用水。

（1）河道生態(tài)需水量

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，平枯水期河道正常生態(tài)流量不應(yīng)小于平均流量的20%，特別缺水地區(qū)不小于10%。鑒于慶陽市水資源較為貧乏，維持河道正常生態(tài)需水量暫按徑流總量的15%計算，為1.23億立方米。

（2）河道輸沙量

慶陽市河流平均含沙量243 kg，多年平均輸沙量2.14 億噸，其中自產(chǎn)沙1.68 億噸。根據(jù)慶陽市河流輸沙量特點及巴家咀水庫等的實際運行資料分析，通過工程措施，河流輸沙能力可以達到700 kg，因此年輸沙需水量約為2.4 億立方米。

（3）不能利用的苦水量

馬蓮河環(huán)縣洪德以上及清水河、苦水河基流約0.35 億立方米，均為苦水，通過淡化工程仍有50%約0.18 億立方米不能利用。減去河道輸沙用水量、苦水量及生態(tài)需水量，自產(chǎn)地表水最大可利用量為4.39 億立方米，水資源可利用率55%。

2、過境地表水可利用量

全市5.52 億立方米的過境地表水，主要集中在涇河干流。按照上游地區(qū)利用后下泄30%的基流計算，總量只有0.83 億立方米；再考慮50%的生態(tài)用水，可以利用0.4 億立方米。

3、地下水可利用量

已有資料表明，全市地下水分為黃土潛水和承壓水，年允許開采量為0.5 億立方米。

4、自然降水可利用量

慶陽市天然降水相對豐沛，按照農(nóng)村和城鎮(zhèn)分開計算，其中：農(nóng)村按集雨效率達到80%，年總集蓄水量達0.56 億立方米；城鎮(zhèn)按照集雨效率40%計算，則每年總集蓄水量達0.53 億立方米；全市總集雨量可達1.09 億立方米。

5、城市中水和礦井疏干水可利用量

全市城鎮(zhèn)生活用水量2100 萬立方米，一般工業(yè)和三產(chǎn)用水量6657 萬立方米，合計8757 萬立方米，城市中水可利用總量約為0.52 億立方米。

6、外流域調(diào)水量

目前，慶陽市有規(guī)劃的外流域調(diào)水工程主要為白龍江引水工程，已實施的有鹽環(huán)定揚黃工程，本方案暫僅計算揚黃工程增加的水量即2466 萬立方米。

由上述可知，慶陽水資源在總量上完全可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；存在的問題是缺少大中型骨干水資源配置工程，水資源綜合調(diào)控能力偏弱，季節(jié)性缺水問題還相對突出。針對這些問題，可以建設(shè)一批重點水源工程的措施，實現(xiàn)提升全市水資源保障能力。

二、慶陽市水資源保障思路和重點

1、基本思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立足當?shù)?，?nèi)挖外調(diào)，節(jié)約為先，堅持大、中、小工程結(jié)合，四水齊抓（天上水、地表水、地下水、境外水），五措并舉（蓄、引、提、改、節(jié)），“水工先行”，保障四大用水（人畜、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)），保護水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，努力形成以“三河”（涇河、馬蓮河、蒲河）、“三庫”（巴家咀水庫、小盤河水庫及馬蓮河調(diào)蓄水庫）、“兩渠”（揚黃工程供水干渠、葫蘆河引水總干渠）為主體的水資源配置格局，力爭供水能力達到6.11 億立方米，基本滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用水需求。

2、工作重點

一是建設(shè)小盤河水庫、蓮花寺水庫、四郎河引水樞紐等重點工程，在自產(chǎn)水特別是馬蓮河水資源的開發(fā)利用上求突破；二是圍繞民生水利建設(shè)，在繼續(xù)抓好安全飲水、小型提灌工程、揚黃續(xù)建向慶城延伸供水、環(huán)縣北部11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃修建董志塬30 萬畝灌溉、葫蘆河引水、白吉坡水庫供水、鎮(zhèn)原縣城供水等重點民生水利項目，在現(xiàn)有水利工程挖潛改造上求突破；三是圍繞節(jié)水型社會建設(shè)，抓好以慶陽城區(qū)雨洪集蓄利用為主要內(nèi)容的“千池百湖”工程、縣城以上城鎮(zhèn)廢污水處理利用、煤礦疏干水利用等項目，在雨洪集蓄利用上求突破；四是圍繞慶陽經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，興建白龍江引水工程等，在跨流域調(diào)水上求突破；五是圍繞水利跨越式發(fā)展，積極探索金融信貸和社會資金支持水利發(fā)展的新模式，在用水結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約用水上求突破。

三、慶陽市水資源保障方案和措施

未來一個時期里，慶陽市水資源需求量會有較大增長，為了保障社會經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，設(shè)定供水能力要達到7.23 億立方米。因此，必須在維修改造現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，下決心新建一批水資源配置工程，在原有基礎(chǔ)上再增加1.23 億立方米的供水能力。

1、現(xiàn)有水源工程維修改造

目前，慶陽市水利工程老化失修、配套困難、效益衰減，多數(shù)水利工程配套不全、管網(wǎng)敷設(shè)不到位，導(dǎo)致引水能力嚴重下降、效益難以充分發(fā)揮。鑒于此，要制定詳細的計劃，對現(xiàn)有地表水、地下水供水工程進行維修改造，恢復(fù)興利功能，發(fā)揮現(xiàn)有工程2.8 億立方米的供水能力。

2、發(fā)揮揚黃續(xù)建及其配套工程作用

陜甘寧揚黃工程是慶陽市目前最大的一項在建跨流域調(diào)水項目，設(shè)計總引水量2466 萬立方米。要盡快完成揚黃續(xù)建甘肅專用工程以及向慶城延伸供水工程的建設(shè)任務(wù)，并論證修建甜水堡600-960 萬立方米左右的調(diào)蓄水庫，使分配給慶陽市的2466萬立方米黃河水量全部得以利用。

3、加快境內(nèi)地表水資源的開發(fā)利用

從慶陽水資源現(xiàn)狀分析，開發(fā)利用境內(nèi)8.2 億立方米的自產(chǎn)地表水資源是解決未來缺水問題的根本措施和最現(xiàn)實的選擇。首先是論證修建四大重點水資源配置工程，提供水量2.31 億立方米。其次是再規(guī)劃新建7 處中小型地表水供水工程，提供水量1200 萬立方米。

4、大力推進非常規(guī)水的利用

慶陽天然降水總量達129.3 億立方米，百蓄其一可增加供水量超過1 億立方米。因此，今后乃至長期內(nèi)，要圍繞節(jié)水型社會建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村雨水和城市雨洪集蓄利用項目，重點推進“千池百湖”工程建設(shè)，增加雨洪水利用量3000 萬立方米。同時，隨著慶陽城市化過程的逐步實現(xiàn)和主要煤礦的相繼建成投運，將會產(chǎn)生大量的城鎮(zhèn)廢污水和煤礦疏干水。為了有效增加供給同時節(jié)約和保護水資源，要加大廢污水和疏干水的處理利用，近期，可利用中水量3300 萬立方米。

四、結(jié)語

通過以上工程措施的落實，再新增供水能力1.23 億立方米，總供水能力累計達到7.23 億立方米，與原可供水量6.11 億立方米相比，尚富余水量0.72 億立方米。而且，通過工程措施的落實，可以使可供水資源空間調(diào)配、時間調(diào)配問題得以解決，水資源得到最大程序的應(yīng)用，全面提升全市經(jīng)濟社會發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用水保障能力。