王躍進(jìn)

（云南省文山州硯山縣植保植檢站，云南 硯山 631000）

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通量和規(guī)?；N植不斷發(fā)展，植物檢疫工作非常重要。近年來，硯山縣植物檢疫工作緊緊圍繞《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》和省、州植保植檢站的有關(guān)文件及要求，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)安全為目的，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

一、植物檢疫工作現(xiàn)狀

硯山縣地處云南省東南部、文山州東北部，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，已成為云南通往兩廣沿海及越南的重要通道。近年來，在植物檢疫方面取得了一定成效，但與新時(shí)期植物檢疫發(fā)展及要求尚有差距，主要體現(xiàn)在以下方面。

1、疫情防控形式嚴(yán)峻

目前，植物檢疫面臨的形勢(shì)是疫情防控任重道遠(yuǎn)，疫情阻截漏洞嚴(yán)重。截至2018 年12 月31 日，全縣檢疫性有害生物種類為1 種，疫情面積呈蔓延發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，香蕉枯萎病、假高梁、柑桔黃龍病等已經(jīng)在周邊部份縣發(fā)生，將隨時(shí)威脅到硯山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

2、檢疫現(xiàn)狀不容樂觀

當(dāng)前檢疫范圍較窄，硯山縣僅對(duì)水稻、雜交玉米種子正常開展產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫工作，其他水果類、蔬菜類、中藥材、花卉苗木、草皮等大量植物和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)檢疫工作力度薄弱。

調(diào)運(yùn)檢疫帶證率較低。從事上述植物和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位對(duì)植物檢疫法規(guī)了解不多，很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不愿檢疫申報(bào)，普遍存在著對(duì)檢疫執(zhí)法不配合的現(xiàn)象。

檢疫執(zhí)法水平低，且專職從事植物檢疫的人員少，難以勝任檢疫工作需要。另外，在檢疫過程中，由于沒有相關(guān)儀器設(shè)備，只能靠產(chǎn)地檢疫及產(chǎn)地檢疫證書加以判斷。

二、植物檢疫存在的問題

1、檢疫人員素質(zhì)良莠不齊

硯山縣植保植檢站目前在職檢疫人員6人，要兼顧病蟲測(cè)報(bào)、防治、推廣等多種職能，無法專注檢疫工作。檢疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)日趨復(fù)雜的檢疫現(xiàn)狀，對(duì)植物檢疫條例應(yīng)用到執(zhí)法工作中精準(zhǔn)度不高，判斷識(shí)別檢疫性病蟲的能力較差。而且目前未形成統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法氛圍，周邊有的縣（市）進(jìn)行了檢疫執(zhí)法，有的沒有，造成檢疫漏檢多。同時(shí)檢疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，手段落后，影響了植物檢疫工作的開展。

2、檢疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

目前檢疫經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，檢疫設(shè)施建設(shè)滯后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前植物檢疫工作的需要；檢疫工作僅針對(duì)水稻、雜交玉米種子正常開展產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫工作、疫情普查和防控工作，其他檢疫工作只是象征性進(jìn)行，疫情風(fēng)險(xiǎn)較大。

3、檢疫意識(shí)淡薄

目前大部分生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)植物檢疫意識(shí)淡薄，不報(bào)檢、拒絕檢疫的主要原因首先主要是執(zhí)法力度弱，這讓大部分生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為不檢疫和無植物檢疫證書都可以調(diào)運(yùn)植物及其植物產(chǎn)品，致使產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)工作難以開展。其次是應(yīng)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品流通分散、渠道復(fù)雜，致使產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫工作難以開展。

4、執(zhí)法力度不夠

部分相關(guān)職能部門對(duì)植物檢疫工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)法力度較弱，不按規(guī)定檢查調(diào)運(yùn)檢疫合格證并放行，給逃檢、漏檢提供了條件。

5、重點(diǎn)疫情防護(hù)不利

紅火蟻繁殖速度快，易擴(kuò)散蔓延，防控難度大，需投入大量的人力、物力、財(cái)力，需各相關(guān)職能部門共同參與配合，群策群力、群防群治。

三、建議與對(duì)策

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平

檢疫人員需要不斷更新知識(shí)、掌握新技術(shù)，增強(qiáng)檢疫人員的法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立把關(guān)服務(wù)的新形象，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證植物檢疫工作正常有序開展。提高工資待遇，在高校中吸收更多受過專業(yè)教育的人才，改變現(xiàn)有檢疫人員結(jié)構(gòu)。在執(zhí)行植物檢疫工作時(shí)，要求工作人員佩戴檢疫標(biāo)志，創(chuàng)設(shè)檢疫工作氛圍，強(qiáng)化其責(zé)任心。

2、加大財(cái)政投入

加強(qiáng)人力、物力投入，將檢疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)檢疫設(shè)施建設(shè)，盡快建立檢疫實(shí)驗(yàn)室，配置必要的檢疫設(shè)備等。不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度，查處違法調(diào)運(yùn)行為，加強(qiáng)疫情調(diào)查、宣傳、培訓(xùn)及防控工作，為植物檢疫工作開創(chuàng)新的工作局面。

3、加大宣傳力度，提高檢疫意識(shí)

采取巡回各集市、印發(fā)相關(guān)資料、實(shí)施培訓(xùn)班等方式，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，認(rèn)真反復(fù)宣傳，促使廣大生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者遵守《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》的重要性和必要性。

4、加大執(zhí)法力度

強(qiáng)化政府主導(dǎo)和開展群防群治是防控阻截疫情最有效的組織保證，重大植物疫情防控必須上升為政府行為。工作人員也應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)向上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)植物檢疫工作的重視與支持。

依據(jù)《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》，開展植物檢疫工作。同時(shí)，還應(yīng)積極實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合，通過區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法檢查，以保證市場(chǎng)檢查常態(tài)化。還要與工商部門聯(lián)合，建立生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)登記制度，利用各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)，構(gòu)建相應(yīng)電子檔案，做好源頭管理工作，消除經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)者僥幸心理。

5、加強(qiáng)紅火蟻疫情防控

檢疫人員應(yīng)當(dāng)明確紅火蟻疫情危害性，將此防控作為部門重點(diǎn)，在疫情蔓延擴(kuò)散之前遏制其勢(shì)頭，減少紅火蟻危害程度及發(fā)生面積。春秋兩季屬于疫情高發(fā)期，更是應(yīng)當(dāng)全面巡查，重點(diǎn)排查農(nóng)田蟻巢分布，統(tǒng)一防布，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。