翟維麗，吳義山

（1.山東省龍口市諸由觀鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，山東 煙臺(tái) 265705；2.山東省龍口市北馬鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，山東 煙臺(tái) 265705)

在社會(huì)發(fā)展新階段，在新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中要注重全面強(qiáng)化新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)全面提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高廣大農(nóng)民收入具有重要意義。近些年，農(nóng)村地區(qū)更注重強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)管理，主要是由于過(guò)去傳統(tǒng)化經(jīng)營(yíng)管理模式不能有效滿(mǎn)足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，要注重對(duì)原有管理模式進(jìn)行優(yōu)化，才能更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，存有較多影響因素，比如外部環(huán)境因素以及人為因素均影響農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展，要求相關(guān)管理部門(mén)對(duì)各項(xiàng)不利因素進(jìn)行分析，及時(shí)采取針對(duì)性處理措施。

一、新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容概述

近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村改革深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度加快。要注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平；要注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。促使農(nóng)產(chǎn)品品種實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全性、穩(wěn)定性，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期要注重全面發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施全面發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注重全面推廣良種良法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展，積極倡導(dǎo)節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)中要確定家庭承包基礎(chǔ)地位，實(shí)施統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)發(fā)展體制。確定現(xiàn)階段土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)原有的土地承包關(guān)系進(jìn)行構(gòu)建。在此基礎(chǔ)上，要全面遵循有償以及自愿原則，設(shè)定更為完善的使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

在社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，諸多項(xiàng)目建設(shè)要籌集較多資金，做好各類(lèi)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目工程監(jiān)管，是廣大農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)話題，也是現(xiàn)階段社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)前要注重通過(guò)各項(xiàng)制度解答此類(lèi)問(wèn)題，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造更大福利，提高農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平[1]。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的作用

在社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，多項(xiàng)建設(shè)工作主要涉及到廣大農(nóng)民籌資用資、集體資金應(yīng)用、資金應(yīng)用監(jiān)督等多項(xiàng)問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重要問(wèn)題，從農(nóng)村資金籌集起始，在資金撥付、資產(chǎn)產(chǎn)生、資產(chǎn)監(jiān)管等多項(xiàng)問(wèn)題中要從法律法規(guī)以及政策層面上提出具體規(guī)定。在社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中要注重強(qiáng)化小康社會(huì)發(fā)展建設(shè)，在小康社會(huì)發(fā)展建設(shè)中要先注重將農(nóng)村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)多個(gè)領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展關(guān)乎到社會(huì)全面建設(shè)，當(dāng)農(nóng)村發(fā)展達(dá)到了小康社會(huì)，全國(guó)社會(huì)整體小康進(jìn)程才會(huì)加快。

在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理能保障黨的路線、方針、政策等全面實(shí)踐，促使廣大農(nóng)民發(fā)展進(jìn)程中主體地位有效展示，維護(hù)保障廣大農(nóng)民民主權(quán)利。通過(guò)全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，能集中展示先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，確定先進(jìn)文化基本方向，最大程度代表廣大群眾根本利益。在新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理能為各項(xiàng)建設(shè)工作提供基本保障。

三、新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的措施

1、強(qiáng)化村級(jí)基層財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)基層財(cái)務(wù)管理體制改革

目前地方要全面結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村處部改革文件各項(xiàng)要求，對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度等進(jìn)行全面優(yōu)化。全面完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，設(shè)定經(jīng)濟(jì)職責(zé)制度，管理部門(mén)還要注重對(duì)各項(xiàng)操作章程進(jìn)行規(guī)范、完善。從體制方面全面強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)各項(xiàng)工作不斷調(diào)節(jié)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)全面開(kāi)展中，要集合地方財(cái)務(wù)現(xiàn)狀制定針對(duì)性工作方法，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展現(xiàn)狀全面優(yōu)化。

各項(xiàng)工作開(kāi)展中，還要注重強(qiáng)化各項(xiàng)培訓(xùn)管理工作，定期對(duì)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)部門(mén)人員等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培育，促使其綜合素質(zhì)能有效適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理要求。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中要分析當(dāng)前制度體系，明確管理制度中的多項(xiàng)步驟、各項(xiàng)流程、體系構(gòu)建，為后續(xù)制度變革提供多項(xiàng)參考數(shù)據(jù)[2]。

2、推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收

在當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作全面開(kāi)展中，要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作規(guī)范化。為了促使此項(xiàng)工作能合理運(yùn)行，要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展增產(chǎn)增收。目前管理部門(mén)要注重開(kāi)展以下各項(xiàng)工作。

首先，要注重全面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展流轉(zhuǎn)，保障各項(xiàng)工作行為規(guī)范性與合法性全面提升，能有效優(yōu)化農(nóng)村土地發(fā)展用途，不會(huì)對(duì)廣大農(nóng)民土地承包權(quán)益產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

其次，還要做好農(nóng)村地區(qū)土地承包流轉(zhuǎn)管理工作科學(xué)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)原有土地承包流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。依照土地流轉(zhuǎn)發(fā)展要求不斷優(yōu)化承包管理機(jī)制，通過(guò)制度化、法律化承包管理制度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)土地糾紛問(wèn)題進(jìn)行控制，對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。在農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中要對(duì)各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，營(yíng)造良好的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)環(huán)境，合理配置工作人員，明確發(fā)展職責(zé)，促使土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)穩(wěn)定進(jìn)行[3]。

3、注重農(nóng)村土地承包管理，關(guān)注農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題

現(xiàn)階段要全面強(qiáng)化承包管理，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)以及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作穩(wěn)定開(kāi)展具有重要作用，在土地承包管理中要做好多項(xiàng)工作補(bǔ)充。相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要注重對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行全面宣傳，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)措施進(jìn)行更新和維護(hù)，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展基本要求。

相關(guān)管理部門(mén)還要對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中多項(xiàng)政策、法律法規(guī)進(jìn)行全面普及，促使廣大農(nóng)民能全面了解多項(xiàng)政策與法律法規(guī)內(nèi)容。這樣在土地承包中能有積極維護(hù)自身合法權(quán)益，在科學(xué)化流程中實(shí)現(xiàn)土地承包和流轉(zhuǎn)，能全面強(qiáng)化土地承包管理成效。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)相關(guān)管理部門(mén)在土地承包管理工作中主要涉及管理機(jī)制、制度內(nèi)容等。在土地糾紛中存有較多利益相關(guān)問(wèn)題，相關(guān)管理部門(mén)要結(jié)合現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀，制定更為完善的解決措施，提供各項(xiàng)安全保障。

4、全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展

當(dāng)前為了全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)要全面落實(shí)各項(xiàng)政策以及福利制度，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提高重視度。相關(guān)管理部門(mén)要注重農(nóng)業(yè)種子、農(nóng)作物發(fā)展，要在政策以及經(jīng)濟(jì)方面強(qiáng)化支持。要重點(diǎn)突出管理組織核心地位，保障廣大農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化聯(lián)系。還要注重推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)。在各類(lèi)農(nóng)作物培育以及農(nóng)業(yè)發(fā)展中要注重提升農(nóng)業(yè)發(fā)展科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化建設(shè)。

5、注重經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)培訓(xùn)

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要注重對(duì)相關(guān)人員工作現(xiàn)狀與工作態(tài)度全面了解，為后續(xù)培訓(xùn)計(jì)劃擬定奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要注重對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)工作強(qiáng)化人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)交流以及問(wèn)題探究中要對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題合理分析。通過(guò)此類(lèi)方式提升管理人員專(zhuān)業(yè)能力，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)部門(mén)要定期進(jìn)行全面考核，對(duì)于綜合素質(zhì)較差的管理人員要進(jìn)行針對(duì)性引導(dǎo)；綜合考核成績(jī)較好的人員，要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提升管理人員的工作積極性，通過(guò)提高人員素質(zhì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合上述，在新階段新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中要注重強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)、管理模式全面掌控。掌握新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展重要內(nèi)容，擬定針對(duì)性?xún)?yōu)化措施，為各項(xiàng)管理工作全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)，提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理成效。