杜俊杰

（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶，401120）

中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷經(jīng)五千多年的發(fā)展，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化的生成土壤，影響著中國(guó)人的生活習(xí)慣和特點(diǎn)。作為中華文化的重要組成部分，古代中國(guó)社會(huì)的治國(guó)理念，為歷朝歷代的統(tǒng)治者進(jìn)行政治統(tǒng)治提供了指導(dǎo)思想，也成為當(dāng)今中國(guó)政治建設(shè)的鏡鑒。習(xí)近平曾在2014年指出，“中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹(shù)一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，其中既包括升平之世社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有衰亂之世社會(huì)動(dòng)蕩的深刻教訓(xùn)……等等，這些都能給人們以重要啟示”，這表明，研究古代中國(guó)社會(huì)的治國(guó)理念對(duì)提升我國(guó)的治理能力和治理水平具有積極意義。

古今中外所有國(guó)家進(jìn)行政治統(tǒng)治，必須回答的首要問(wèn)題是國(guó)家權(quán)力從何而來(lái)，是否具有合法性。不同思想家對(duì)國(guó)家權(quán)力來(lái)源的論述各不相同，例如，17世紀(jì)英國(guó)的政治家霍布斯認(rèn)為，國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于自然狀態(tài)下的每一個(gè)自然人讓渡的一部分權(quán)力；而馬克思則認(rèn)為，國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，國(guó)家的權(quán)力由統(tǒng)治階級(jí)掌握。自夏朝建立至1840年，古代中國(guó)對(duì)國(guó)家權(quán)力來(lái)源的論述主要集中于兩種觀點(diǎn)，即“天人相與”和“天人相分”。

（一）“天人相與”的權(quán)力來(lái)源觀

所謂“天人相與”是指，統(tǒng)治者是上天的代表，他們代表上天的意志，行使管理國(guó)家的權(quán)力?！疤臁保瓤梢灾干?，也可以指宇宙萬(wàn)物的本源。這種思想最早出現(xiàn)在商朝，商朝把“天”稱為“帝”，認(rèn)為“帝”主宰著人類世界，創(chuàng)造了商朝并賦予商朝統(tǒng)治者管理國(guó)家的權(quán)力。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的孟子也認(rèn)為，統(tǒng)治者的權(quán)力來(lái)源于“天”，統(tǒng)治者是“天吏”。西漢哲學(xué)家董仲舒深化了“天”的內(nèi)涵，他認(rèn)為“天”也可以被稱為“元”，宇宙萬(wàn)物都由“天”分化而來(lái)，天子作為“天”與人的媒介，體察天道，管理國(guó)家。

（二）“天人相分”的權(quán)力來(lái)源觀

所謂“天人相分”是指，上天與人間沒(méi)有關(guān)系，國(guó)家權(quán)力的出現(xiàn)是人類社會(huì)生活的客觀之“勢(shì)”。荀子明確地提出“天人相分”的觀點(diǎn)，他認(rèn)為“天”是一種自然現(xiàn)象，人世間的禍福吉祥都掌握在自己手中，與“天”無(wú)關(guān)，統(tǒng)治者只有“制天命而用之”，體察民情，才能維護(hù)自己的統(tǒng)治。中唐的思想家柳宗元承襲和深化了荀子的“天人相分”思想，他認(rèn)為“天”和人都是一種自然現(xiàn)象，指出，“受命不于天，于其人；休符不于詳，于其仁”。柳宗元認(rèn)為，國(guó)家和政治組織的出現(xiàn)是人類社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，只有那些有識(shí)、有德的人能夠調(diào)解沖突，得到人們的追隨，最終掌握國(guó)家的政治權(quán)力。

這兩種權(quán)力來(lái)源觀看似沖突，但大都從百姓的福祉出發(fā)，以人民的利益為根本點(diǎn)，以維護(hù)封建統(tǒng)治為根本目的，中國(guó)古代社會(huì)的封建統(tǒng)治者往往選取有利于自身的觀點(diǎn)來(lái)構(gòu)建當(dāng)時(shí)的政治理論。

二、古代中國(guó)的國(guó)家治理目標(biāo)

馬克思將已有的人類社會(huì)劃分為五種社會(huì)形態(tài)，原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)。古代中國(guó)的封建社會(huì)持續(xù)了兩千多年，是古代中國(guó)的主要社會(huì)形態(tài)。因此，古代中國(guó)的國(guó)家治理目標(biāo)以維護(hù)封建地主階級(jí)的統(tǒng)治為前提，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）維護(hù)封建的君主專制

秦朝是中國(guó)歷史上第一個(gè)封建王朝，它的創(chuàng)立者秦始皇采用了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家學(xué)說(shuō)，建立起君主專制中央集權(quán)的封建國(guó)家。法家認(rèn)為，要維護(hù)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定，就需要一個(gè)強(qiáng)有力的專制國(guó)家，在這種專制國(guó)家里掌握國(guó)家權(quán)力的必須是專制君主，君主的權(quán)力至高無(wú)上，臣民必須無(wú)條件服從。秦朝之后，各家學(xué)派都以維護(hù)自身的封建統(tǒng)治為首要任務(wù)，例如，唐代杰出的哲學(xué)家韓愈，作為儒家思想的繼承人，也竭力對(duì)世襲君主制進(jìn)行辯護(hù)。

（二）實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一

古往今來(lái)，歷朝歷代的統(tǒng)治者都將國(guó)家統(tǒng)一作為個(gè)人的政治理想。秦朝統(tǒng)一六國(guó)之后，通過(guò)“焚書(shū)坑儒”、統(tǒng)一貨幣和度量衡、統(tǒng)一文字等方式建立起中國(guó)第一個(gè)大一統(tǒng)國(guó)家?！叭A夷之辨”探討的是華夏文明與少數(shù)民族在政治、文化上的各種關(guān)系，強(qiáng)調(diào)華夏文明相對(duì)于少數(shù)民族的先進(jìn)性、優(yōu)越性和主導(dǎo)性，但是，在金元之際，為了解釋少數(shù)民族多次入主中原的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政治身份和文化認(rèn)同的統(tǒng)一，學(xué)者們又提出了“用夏變夷”的思想，即實(shí)現(xiàn)“華”“夷”一家，這也是社會(huì)思想順應(yīng)國(guó)家統(tǒng)一的表現(xiàn)。

（三）促使百姓安居樂(lè)業(yè)

早在西周，統(tǒng)治者就意識(shí)到了民心對(duì)于統(tǒng)治的作用，“皇天無(wú)親，惟德是輔；民心無(wú)常，惟惠之懷”，他們強(qiáng)調(diào)人民的利益和福祉，以“敬天保民”為自己的治國(guó)之道。西漢初年統(tǒng)治者吸取“法家亡秦”的教訓(xùn)，采用“黃老之治”，于漢武帝時(shí)“都鄙廩庾皆滿，而府庫(kù)余貨財(cái)”，百姓安居樂(lè)業(yè)。北宋的事功思想家李覯也認(rèn)為，安民、養(yǎng)民是國(guó)家的目標(biāo)，國(guó)家要用禮治去實(shí)現(xiàn)安民、養(yǎng)民之“利”。

三、古代中國(guó)的國(guó)家治理思路

從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諸子百家到西漢的“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，再到宋明理學(xué)、陽(yáng)明心學(xué)，古代中國(guó)的思想家、政治家為國(guó)家治理貢獻(xiàn)了自己的治國(guó)智慧。各朝各代的統(tǒng)治者依據(jù)時(shí)代變遷和社會(huì)特點(diǎn)，選取適合自身的治國(guó)理念。這些治國(guó)理念承襲發(fā)展、相互借鑒，極大地豐富了古代中國(guó)的政治思想。

（一）以“仁”為政，以“禮”為治

儒家的代表人物孔子認(rèn)為，“仁”是最高的政治目標(biāo)和原則，“仁”的具體含義就是把人當(dāng)作真正意義上的人來(lái)看待，保持人的尊嚴(yán)和獨(dú)特性，君主只有從“愛(ài)人、‘愛(ài)眾’”“愛(ài)他人、‘愛(ài)眾’”出發(fā)，才能達(dá)成王者的志業(yè)?？鬃舆€認(rèn)為，行“仁”是一種對(duì)美德的實(shí)踐，這種實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)具有模糊性，統(tǒng)治者要想施行“仁政”，還必須“克己復(fù)禮”，構(gòu)建有約束力的制度和體系，明確各種社會(huì)、政治關(guān)系，約束自身和民眾的行為。西漢的董仲舒是儒家思想的集大成家，他發(fā)展和深化了儒家的理論，提出“天人感應(yīng)”“法行天道”以及“君為臣綱”等政治觀念，被漢武帝采納，創(chuàng)造了“漢武盛世”，儒家學(xué)說(shuō)至此也成為中國(guó)古代社會(huì)的正統(tǒng)思想。

（二）無(wú)為而化，不與民爭(zhēng)

道家的代表人物老子認(rèn)為，“道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物”，即“道”為世界的本源，統(tǒng)治者應(yīng)該“道法自然”，“無(wú)為”而“無(wú)不為”。在老子看來(lái)，“道”預(yù)設(shè)了人類社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本規(guī)律，統(tǒng)治者的“有為”反而成為社會(huì)問(wèn)題的總根源，統(tǒng)治者若想國(guó)泰民安，就必須“去甚、去奢、去泰”，以小政府管理大社會(huì)。西漢初年國(guó)力衰弱，道家的“黃老之學(xué)”得到推崇，統(tǒng)治者清靜無(wú)為，實(shí)現(xiàn)了“文景之治”。

（三）以法為本，貴“勢(shì)”任“術(shù)”

法家從人性“自利”的角度出發(fā)，認(rèn)為政治與道德無(wú)關(guān)，統(tǒng)治者只有采取強(qiáng)權(quán)政治才能維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。法家的代表人物韓非子認(rèn)為君臣之利相異、君民之利相異，因此告誡君主要牢牢掌握權(quán)力，提防身邊的大臣，還要“以法勝民”“愚民弱民”，利用強(qiáng)大的法律威嚴(yán)震懾人民。此外，法家還強(qiáng)調(diào)“勢(shì)”和“術(shù)”的作用，所謂“勢(shì)”是指，君主擁有的權(quán)勢(shì)和威勢(shì)，所謂“術(shù)”是指君主在運(yùn)用“法”和“勢(shì)”的過(guò)程中所采取的權(quán)謀之“術(shù)”，一個(gè)國(guó)家的君主，只有將“法”“勢(shì)”“術(shù)”相結(jié)合，才能確保至高無(wú)上的君主專制統(tǒng)治地位。

（四）積極變革，順勢(shì)而為

從秦朝以法家思想一統(tǒng)天下，到漢初以“黃老之學(xué)”休養(yǎng)生息，再到漢武帝以“獨(dú)尊儒術(shù)”加強(qiáng)集權(quán)；從“外夷敵而內(nèi)諸夏”到“用夏變夷”，從維護(hù)封建君主專制的統(tǒng)治到反專制思想出現(xiàn)新高潮，古代中國(guó)的政治歷史就是一部變革史。北宋的改革家王安石為了改變?nèi)吖偃哔M(fèi)和積貧積弱的國(guó)情，托古改制，提出“尚變者，天道也”，他認(rèn)為事物的生成變化、推陳出新是這個(gè)世界的基本法則，君主應(yīng)主導(dǎo)改革，積極變法。明朝的改革家張居正，面對(duì)明朝的統(tǒng)治危機(jī)，他提出“一條鞭法”，從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事進(jìn)行整頓，在一定程度上強(qiáng)化了當(dāng)時(shí)的中央集權(quán)。

（五）設(shè)立郡縣，推行行省

郡縣制是以郡統(tǒng)縣的兩級(jí)地方行政管理體系，形成于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，盛行于秦漢，隨后于唐乾元元年被州縣制取代?？な睾涂h令都由君主直接任命，能夠維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、加強(qiáng)中央集權(quán)。行省制是中國(guó)十三世紀(jì)到清末的主要行政體系，起源于元朝，發(fā)展于明清，直接影響了現(xiàn)代中國(guó)的行政體系設(shè)置。行省制在中央設(shè)中書(shū)省，在地方設(shè)行中書(shū)省，在行省下設(shè)路、州、府、縣等，方便了朝廷中央和地方的聯(lián)絡(luò)，在維護(hù)中央集權(quán)的前提下，適當(dāng)分權(quán)，對(duì)古代中國(guó)行政管理體系的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（六）選賢舉能，任人唯賢

歷朝歷代的統(tǒng)治者和政治思想家都注重官員的選拔和人才的任用。先秦時(shí)期，墨家的代表人物墨子提出，“以德就列，以官服事，以勞殿賞，量功而分”，提倡要以人的德、能、勞、功為標(biāo)準(zhǔn)任用賢人。唐太宗李世民以知人善任、任用賢臣傳名后世，他在位時(shí)，房玄齡、杜如晦以及魏征等人都得到重用。為了選拔真正的人才，古代中國(guó)還創(chuàng)立了科舉制，通過(guò)科舉考試選拔官員。

四、古代中國(guó)社會(huì)的治國(guó)理念對(duì)當(dāng)今的指導(dǎo)意義

古代的政治家圍繞天人之際、性善性惡、王道霸道、義利之辨以及道統(tǒng)政統(tǒng)這五大中國(guó)傳統(tǒng)政治哲學(xué)命題，著書(shū)立說(shuō)，提出自己的思想主張，不僅為中國(guó)古代的統(tǒng)治者提供了治國(guó)理念，也為在新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)提供了有效思路。習(xí)近平指出，“古代思想文化對(duì)今人仍然具有很深刻的影響。我們要對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行科學(xué)分析……取其精華、去其糟粕”，本文從分析古代中國(guó)社會(huì)治國(guó)理念出發(fā)，談?wù)勂鋵?duì)當(dāng)今中國(guó)政治建設(shè)的三點(diǎn)啟示。

（一）以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)

“水則載舟，水則覆舟”，當(dāng)今黨和國(guó)家在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)時(shí)，要始終牢記自己的來(lái)時(shí)路，始終把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因?yàn)?，我?guó)的奮斗初心來(lái)自人民，我國(guó)的國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，我國(guó)的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自人民。

（二）培育和諧有序公平公正的社會(huì)環(huán)境

中國(guó)古代封建社會(huì)長(zhǎng)達(dá)兩千多年，其根本目的是維護(hù)封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治，對(duì)于百姓而言，沒(méi)有真正意義的公平和公正。相較于古代，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的所有制關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，生產(chǎn)力獲得飛速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平有了極大提高，精神世界更加豐富，自我約束的意識(shí)和能力也大幅提升，因此，黨和國(guó)家應(yīng)為人民群眾構(gòu)建和諧有序、公平公正的社會(huì)環(huán)境。

（三）擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

晚清思想家龔自珍曾說(shuō)，“自古及今，法無(wú)不改，勢(shì)無(wú)不積，事例無(wú)不變遷，風(fēng)氣無(wú)不移易”。清朝的“閉關(guān)鎖國(guó)”政策已經(jīng)給中國(guó)帶來(lái)了慘痛的教訓(xùn)，當(dāng)今中國(guó)要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須繼續(xù)以開(kāi)放的姿態(tài)，吸收借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果；必須以刮骨療毒的勇氣，進(jìn)行自我剖析，敢于自我革命。