9月21日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布了浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案。其中，寧波列入中國 （浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案實施范圍。擴區(qū)對寧波而言有何意義？ 記者專訪了國研經(jīng)濟研究院東海分院執(zhí)行院長陳旭欽。

寧波與新加坡的發(fā)展路徑和模式更接近一步

陳旭欽認為，寧波納入浙江自貿(mào)試驗區(qū)的版圖，其實是一場實至名歸的“遲來的愛”，標(biāo)志著寧波為服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的前沿將做出更多貢獻。

首先，陳旭欽注意到，寧波片區(qū)的功能劃分之一，是“打造具有國際影響力的油氣資源配置中心”。這意味著寧波在全國大棋局中的定位，與新加坡在全球貿(mào)易中的發(fā)展路徑和模式更接近一步。眾所周知，新加坡是世界三大煉油中心和石油貿(mào)易樞紐之一。接下來，寧波打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的路徑和模式，將借鑒新加坡裕廊工業(yè)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗“順?biāo)浦邸薄?/p>

值得注意的是，“允許液化天然氣 （LNG）作為國際航行船舶燃料享受保稅政策”被寫入了擴區(qū)方案。陳旭欽認為，這意味著今后大量國際航運公司在寧波舟山港停泊時，可加注保稅船用燃料油和氣，從而減輕海運成本，間接推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的降本增效。

在國家批復(fù)的46 平方公里浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)中，大榭片區(qū)的規(guī)劃面積就占到了20.4 平方公里。圍繞方案，大榭將進一步提升油氣資源配置能力，包括爭取符合條件的企業(yè)獲得原油進口資質(zhì)和配額、爭取成品油出口資質(zhì)配額、擴大油氣儲運及貿(mào)易的規(guī)模，建設(shè)原油及化工品儲備交割基地等。

寧波有了“第五航權(quán)”開辟洲際航線指日可待

在“打造國際航運物流樞紐”方面，擴區(qū)方案明確指出“推動寧波櫟社國際機場擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排”。在陳旭欽看來，這標(biāo)志著在寧波櫟社國際機場開辟洲際航線指日可待，對寧波打造全球性空港樞紐，具有歷史性的里程碑意義。

“第五航權(quán)”，即第三國運輸權(quán)，指的是承運人前往獲得準(zhǔn)許的國家，并將從第三國載運的客貨卸到該國，或者從該國載運客貨前往第三國。國內(nèi)目前已開通“第五航權(quán)”的有14 個城市。以西安為例，該市已開辟“首爾—西安—洛杉磯”的全貨運洲際航線，帶來貨物中轉(zhuǎn)量的大幅提升，實現(xiàn)交通樞紐地位質(zhì)的飛躍。

2019年寧波機場吞吐量，與其在全國的GDP 排名不相匹配——旅客吞吐量排、貨物吞吐量，分別排在全國第33 位和29 位?！敖窈髮幉瞪鐕H機場有了‘第五航權(quán)’后，可以積極開辟‘日韓—寧波—中東歐’、‘日韓—寧波—澳洲’、甚至‘日韓—寧波—中東’的洲際航線，將為人流、物流、資金流、信息流的集散‘如虎添翼’，真正助力寧波打造東北亞乃至全球性的空港貿(mào)易樞紐?！标愋駳J解讀道。

陳旭欽建議，寧波要為已有的春秋航空、長龍航空等低成本航空公司基地創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，在起降時刻、航站樓使用、停機位分配等資源配置上給以更多傾斜政策。同時，繼續(xù)引進吉祥航空、西部航空、幸福航空、祥鵬航空、九元航空等低成本航空公司在寧波機場設(shè)立基地，形成輻射東北亞、東南亞、中東的航空網(wǎng)絡(luò)。

文化貿(mào)易將成未來寧波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重

當(dāng)然，布局新興產(chǎn)業(yè)以推動高質(zhì)量發(fā)展，也是自貿(mào)區(qū)帶給寧波的想象。擴區(qū)方案指出，要“積極推動寧波甬江科技創(chuàng)新大走廊與自貿(mào)試驗區(qū)改革聯(lián)動”，其中新材料產(chǎn)業(yè)恰是“強鏈、補鏈”的重要環(huán)節(jié)?！胺e極推動先進材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造參與全球新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭的重要平臺?！?/p>

陳旭欽認為，寧波廣大企業(yè)應(yīng)搶抓機遇，對新材料領(lǐng)域多加關(guān)注，并依托甬江實驗室、中科院寧波材料所等平臺，推動相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化落地。重點可聚焦高性能磁性材料、新型膜材料、先進碳材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局智能復(fù)合材料、海洋新材料等新興領(lǐng)域，推動寧波制造的提質(zhì)擴量。

此外，陳旭欽認為，在納入自貿(mào)區(qū)版圖之后，服務(wù)貿(mào)易尤其是文化貿(mào)易，將是未來寧波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。比如，來自中東歐、俄羅斯等世界各地的油畫、音樂劇、影視作品、體育用品等，可通過寧波的“橋頭堡”打開中國市場； 而寧波的“十里紅妝”、“朱金漆木雕”、“泥金彩漆”、“骨木鑲嵌”、“金銀彩繡”、“四明佛畫”、“董氏中醫(yī)兒科”、“天一閣古籍修復(fù)技藝”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也將更加便捷地出口和服務(wù)至世界各地?！?/p>