當(dāng)前， 新型冠狀病毒肺炎疫情形勢仍然嚴(yán)峻， 全力做好疫情防控與推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)， 已成當(dāng)下第一要?jiǎng)?wù)。 應(yīng)該說，國家各部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取措施得當(dāng)、精準(zhǔn)，就在2月15 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、交通部聯(lián)合發(fā)文 《關(guān)于解決當(dāng)前實(shí)際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》。 由于種種原因，基層畜牧飼料企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還是面臨很多困難。

1 六大難題

1.1 產(chǎn)品銷不出，畜牧養(yǎng)殖業(yè)遭受重創(chuàng)

原本預(yù)計(jì)有望超4.5 億人次出游消費(fèi)的“春節(jié)黃金周”變成了“全民防疫窩家月”，酒店、餐館、影院、旅游區(qū)等消費(fèi)大跌， 消費(fèi)的大量減少， 沖擊最大的就是餐飲和提供餐飲原料的養(yǎng)殖業(yè)， 導(dǎo)致大量的產(chǎn)品積壓在養(yǎng)殖場。 受沖擊最大的是家禽業(yè)， 家禽業(yè)估計(jì)損失在160 億左右。

山東副會(huì)長任相全介紹說，“山東是全國的肉禽大省， 但是現(xiàn)在是“吃不到、運(yùn)不走、銷不掉”這么個(gè)局面。 現(xiàn)在好多養(yǎng)殖場飼料進(jìn)不來，活禽出不去。 養(yǎng)殖戶應(yīng)該出欄的大雞、大鴨賣不掉，原因就是兩個(gè)，一個(gè)是交通管制運(yùn)不出去， 另外一個(gè)是部分屠宰場不允許復(fù)工。 另外一方面毛雞、毛鴨價(jià)格下降，雞苗價(jià)格也下降，雞苗、鴨苗沒人要。 據(jù)我們估計(jì)雞苗投放量下降40%左右， 雞苗現(xiàn)在大概在1.5～1.7 元。鴨苗投放量下降50%左右。 鴨苗現(xiàn)在0.5～0.6 元。疫情對肉禽影響非常大， 現(xiàn)在屠宰場復(fù)工大概80%， 甚至也就50%～60%左右。并且開工的屠宰場也不容樂觀，政府管理非常嚴(yán)格，量體溫，必須在工廠內(nèi)住宿并且不允許員工來回流動(dòng)。 ”大量養(yǎng)成的雞鴨積壓在養(yǎng)殖場，出現(xiàn)了很多“大雞、大鴨”現(xiàn)象。 益客副總裁劉家貴說, 大雞、大鴨 “食量大、 經(jīng)濟(jì)效益差， 很難賣掉”。

四川副會(huì)長、 科苑農(nóng)牧集團(tuán)董事長喬志軍說，“ 四川肉兔養(yǎng)殖量占了全國近50%市場， 消費(fèi)量占了全國75%以上份額。 受“新型冠狀病毒肺炎”疫情影響，餐飲酒店等第三產(chǎn)業(yè)停業(yè)， 導(dǎo)致四川以及全國達(dá)到出籠體重肉兔近億只滯銷，無價(jià)無市，僅5%左右的成交價(jià)格也多在10元/千克左右， 養(yǎng)兔業(yè)全行業(yè)虧損且部分資金鏈斷裂， 廣大養(yǎng)兔戶處在水深火熱之中， 短期內(nèi)看不到好轉(zhuǎn)。 ”

水產(chǎn)行業(yè)也不樂觀。 去年年底魚價(jià)不高， 很多養(yǎng)殖戶出魚意愿不強(qiáng)，想過冬后博魚價(jià)，南方多了很多冬棚魚的養(yǎng)殖模式， 導(dǎo)致年前水產(chǎn)品沒有及時(shí)銷售。 湖南還有高達(dá)4～5 成的存塘量，廣東、湖北、河南、浙江等地的飼料企業(yè)也都反饋當(dāng)?shù)剡€有大量的存塘魚。 這些水產(chǎn)品的品種是對蝦、羅非魚、小龍蝦等。

生豬產(chǎn)業(yè)相對好些。 山東副會(huì)長任相全說，“我認(rèn)為對豬的影響不是太大。 如果有影響的話還是去年的非洲豬瘟等因素， 下降了50%左右。 這次新冠疫情的影響不是太大。因?yàn)榈谝粋€(gè)，豬的周期比較長；第二個(gè)春節(jié)之后本身就是出欄淡季，我認(rèn)為目前對豬價(jià)影響不太大，但是3月份以后，可能豬肉價(jià)格會(huì)提升，因?yàn)槿ツ晟i存欄大量下降， 刺激肉雞和肉鴨存欄大幅度增加， 這次疫情對肉禽影響這么大， 我預(yù)計(jì)到3月中旬開始，缺雞肉和鴨肉，加上原先的缺豬肉， 我認(rèn)為肉價(jià)還會(huì)繼續(xù)走高。 這是對生豬養(yǎng)殖的利好。 ”

1.2 飼料供不上，有些養(yǎng)殖場面臨斷供危險(xiǎn)

全國小散養(yǎng)殖戶預(yù)存飼料都不多，由于疫情突發(fā)，交通受阻，飼料廠、屠宰場難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有些養(yǎng)殖場就出現(xiàn)“斷料”現(xiàn)象。 疫情最嚴(yán)重的湖北省，就有規(guī)模豬場12133 個(gè)，規(guī)模豬場存欄生豬約927 萬頭；規(guī)模禽場11138 個(gè)， 規(guī)模禽場存籠蛋雞約14926 萬羽，存籠肉雞約3668萬羽。 今天斷料，明天就是斷肉。 好在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加班加點(diǎn)防止次生災(zāi)害的發(fā)生， 春節(jié)假期為恢復(fù)飼料供應(yīng)做了大量工作。 目前斷料現(xiàn)象已經(jīng)有所緩解， 但是個(gè)別地區(qū)還不同程度上存在。

1.3 原料運(yùn)不進(jìn)，飼料漲價(jià)讓養(yǎng)殖戶雪上加霜

據(jù)了解，因疫情防控需要，全國各地都實(shí)行不同程度的出行管控措施，導(dǎo)致原料市場陷入一片緊張，大宗原料玉米、麥麩、豆粕價(jià)格暴漲，小宗原料也因?yàn)閺?fù)工和運(yùn)輸原因醞釀上漲；本地車運(yùn)力不足，加上司機(jī)對疫情恐慌，運(yùn)費(fèi)也大幅上漲。 企業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高， 飼料漲價(jià)潮已經(jīng)正式開始，價(jià)格分別上調(diào)50～250元/噸。 任相全說，“最頭疼的問題是找不到車。 就以我們的情況為例，現(xiàn)在我們想走的就接近20 輛車，但是中央、省里的政策，在各區(qū)縣政令不一致，上下不貫通，特別是各個(gè)地方自己的土政策令人不可思議， 例如我省有個(gè)縣，外省運(yùn)輸車來了以后，說是車輛可以走，但司機(jī)不能走，令人哭笑不得。 ”

1.4 用工回不來，企業(yè)復(fù)產(chǎn)難

養(yǎng)殖、飼料、屠宰企業(yè)都屬于重大民生產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期不能停頓，也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)， 而且生產(chǎn)性工人遍布全國各地。 由于各地都有農(nóng)民工返工的要求， 導(dǎo)致很多企業(yè)管理人員復(fù)工， 但是生產(chǎn)一線人員難以復(fù)工。 任相全說，“因?yàn)檎泄苤疲由细綦x14 天的要求，導(dǎo)致生產(chǎn)工人遲遲不能到位。 盡管中央、各省都下了各種文件，確保復(fù)工、確保運(yùn)輸暢通， 但是實(shí)際上基層問題仍然很多。 ”工人不能到崗，一方面影響了民生行業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工， 另外也嚴(yán)重影響了就業(yè)。

1.5 資金要斷流，畜牧養(yǎng)殖企業(yè)面臨著生死考驗(yàn)

畜牧養(yǎng)殖企業(yè)大多沒有家底。加上受去年非瘟疫情的影響， 對動(dòng)物的生物安全投入巨大。 今年的新型冠狀病毒肺炎疫情又加大了對人的保護(hù)投入，交通受阻后，各企業(yè)加大了庫存數(shù)量，消費(fèi)大大減少后，養(yǎng)殖企業(yè)大量壓欄， 個(gè)別的屠宰企業(yè)趁機(jī)壓價(jià)，養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重。 養(yǎng)殖戶欠飼料廠，飼料廠欠原料供應(yīng)商，整個(gè)資金流出現(xiàn)了斷裂。 畜牧業(yè)有個(gè)特點(diǎn)， 一旦產(chǎn)能下來， 錯(cuò)過養(yǎng)殖時(shí)節(jié)，恢復(fù)就很緩慢。

1.6 產(chǎn)業(yè)生態(tài)差，畜牧飼料產(chǎn)業(yè)生態(tài)完全恢復(fù)非常困難

畜牧飼料產(chǎn)業(yè)涉及種苗、原糧、飼料、添加劑、獸藥、疫苗、設(shè)備以及養(yǎng)殖、屠宰、物流、食品等各個(gè)領(lǐng)域，上下游企業(yè)密切關(guān)聯(lián)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 新冠疫情最大的問題就是暫時(shí)摧毀了這個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 這些環(huán)節(jié)只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)復(fù)工難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)就遭受破壞，而且很難恢復(fù)。 比如，活禽市場一刀切全部關(guān)閉， 黃羽雞產(chǎn)業(yè)生態(tài)就是滅頂之災(zāi)。 屠宰企業(yè)一旦不能復(fù)工，養(yǎng)殖、飼料、種苗就全部泡湯。

面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)， 習(xí)近平總書記明確指出，“最關(guān)鍵的問題就是把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地。 ”號召全國人民要 “積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。 要在做好疫情防控的同時(shí)， 保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。 要確保主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)。 要落實(shí)‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制”。

2 六大建議

根據(jù)習(xí)近平總書記的指示精神和黨中央、國務(wù)院整體部署，提出以下幾點(diǎn)建議：

2.1 各級地方政府要統(tǒng)籌防疫和民生產(chǎn)業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工， 杜絕執(zhí)行中的“兩張皮”現(xiàn)象。 上下政令暢通，認(rèn)真執(zhí)行三令五申的三部委的文件精神，形成統(tǒng)一、精準(zhǔn)、高效的工作作風(fēng)。 畜牧飼料企業(yè)也要加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、 主管部門的聯(lián)系溝通， 形成合力， 為復(fù)產(chǎn)復(fù)工奠定一個(gè)低成本高效率的執(zhí)行系統(tǒng)。

“將飼料產(chǎn)品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產(chǎn)苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產(chǎn)品、冷鮮豬肉、轉(zhuǎn)場蜜蜂等納入生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，切實(shí)落實(shí)綠色通道政策， 除必要的對司機(jī)快速體溫檢測外，確?！叭灰粌?yōu)先”，便捷快速通行。 盡快打通養(yǎng)殖業(yè)所需物資下鄉(xiāng)和產(chǎn)品進(jìn)城進(jìn)廠的運(yùn)輸通道，不得攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品運(yùn)輸車輛。 對一些縣、鄉(xiāng)、村封村封路、一概勸返等不恰當(dāng)做法，要堅(jiān)決予以糾正。 ”

2.2 畜牧產(chǎn)品的消費(fèi)是牛鼻子，國家應(yīng)該出臺(tái)緊急災(zāi)難期間的臨時(shí)收儲(chǔ)政策。 各級政府領(lǐng)導(dǎo)是 “菜籃子、肉攤子”的負(fù)責(zé)人，臨時(shí)收儲(chǔ)不但可以保住畜牧飼料的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而且也是可持續(xù)保證肉蛋奶供應(yīng)的抓手，可以起到一箭多雕的作用。

2.3 鑒于“養(yǎng)殖戶賣不出、消費(fèi)者買得貴”的現(xiàn)實(shí)，在防控疫情的非常時(shí)期， 畜牧飼料龍頭企業(yè)可以聯(lián)系政府有關(guān)部門、 上下游企業(yè)和居委會(huì)等單位以區(qū)域?yàn)閱挝淮罱óa(chǎn)銷對接平臺(tái)，打造屬于自己的生態(tài)圈。

2.4 鑒于民生和養(yǎng)殖業(yè)的特殊性， 建議國家出臺(tái)重大疫情時(shí)期養(yǎng)殖企業(yè)特別是種業(yè)企業(yè)的扶持補(bǔ)貼政策，做到臨時(shí)性救急，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，也就是保護(hù)了國家的產(chǎn)能。特殊時(shí)期， 開辟農(nóng)業(yè)企業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”， 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)免除一定時(shí)間的用工勞動(dòng)保險(xiǎn)， 畜牧飼料企業(yè)也要將國家專項(xiàng)再貸款和貼息政策利用好，爭取享受稅收減免等政策。地方政府從菜籃子的角度對畜牧企業(yè)用電、用水、用氣實(shí)施階段性緩繳或免交。 同時(shí)，疫情時(shí)期，企業(yè)要提升格局和政治占位， 絕不發(fā) “國難財(cái)”， 盡量為上下游企業(yè)提供方便，保護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是保護(hù)自己。

2.5 適當(dāng)調(diào)節(jié)進(jìn)口豬肉和禽肉的節(jié)奏， 為正在從低迷走向復(fù)蘇的養(yǎng)殖行業(yè)爭取時(shí)間。 錯(cuò)過一季度的消費(fèi)黃金時(shí)期， 二季度的傳統(tǒng)淡季有可能淡季不淡，價(jià)格溫和上漲，在這個(gè)寶貴的時(shí)間窗口， 控制進(jìn)口肉品的數(shù)量， 可以為中國養(yǎng)殖業(yè)爭取產(chǎn)能復(fù)蘇的時(shí)間。 注意到2 月14日， 海關(guān)總署、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解除了2013、2014、2015 年對美國禽類和禽類產(chǎn)品進(jìn)口的限制。

2.6 畜牧飼料企業(yè)要調(diào)整戰(zhàn)略計(jì)劃，根據(jù)市場變化的形勢，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中各種資源把優(yōu)勢產(chǎn)品、高端客戶、良好生態(tài)做好。 非常時(shí)期，減少機(jī)會(huì)就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。