文辛芳芳 （泰州職業(yè)技術(shù)學院）

目前，我國養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在著護理人員受教育程度低、養(yǎng)老機構(gòu)和地方政府對護理人員繼續(xù)教育重視不夠、繼續(xù)教育投入不足等問題，嚴重影響了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的競爭力。

護理人員在工作中面臨的挑戰(zhàn)

繼續(xù)教育管理體制不健全。20 世紀80 年代，我國養(yǎng)老機構(gòu)護理人員繼續(xù)教育由政府有關(guān)部門負責管理，包括繼續(xù)護理的規(guī)劃、組織和學習后評估。從20 世紀90 年代后期開始，行業(yè)主管部門開始退出政府序列。不同行業(yè)的教育機構(gòu)大多歸地方政府管轄。只有少數(shù)經(jīng)主管部門改革的高職院校仍屬于集團企業(yè)。因此，養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的繼續(xù)教育也劃歸地方政府管轄。這種變化是適應社會主義經(jīng)濟體制的需要，也是與國際接軌的需要。然而，在繼續(xù)教育體制轉(zhuǎn)型過程中，繼續(xù)教育管理體制還不完善，相關(guān)部門監(jiān)管不到位，相應的激勵措施也不完善，給護理工作者的繼續(xù)教育帶來了巨大的沖擊。

護理人員面對學習挑戰(zhàn)的能力。隨著網(wǎng)絡資源的不斷豐富和學習渠道的日益多樣化，護理人員的繼續(xù)教育帶來了更多的選擇。護理人員繼續(xù)接受教育，他們可以在因特網(wǎng)上獲得更多的教育資源，他們的學習方法也在增加。然而，在實際進行護理工作的人員，雖然有直接學習的機會，但也面臨著選擇合適的學習方法和學習資源的困難。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，人們可以通過網(wǎng)易在線公開課、智狐、百度等多種媒體平臺和在線社交軟件獲取所需的知識和信息，信息量也呈爆炸式增長。其中包括一些很好的教學資源，也涵蓋了很多不成熟的信息。在浩如煙海的信息中，如何找到真正需要和正確的資源和信息，這對護理人員的信息甄別和學習能力是一個很大的挑戰(zhàn)。

教育投入不足。目前，我國幾乎所有的全日制高校都建立了繼續(xù)教育學院或成人教育學院。然而，大多數(shù)高等學校把繼續(xù)教育學院和成人教育學院作為盈利的創(chuàng)收單位，而不是大學應該承擔的社會責任。這導致這些本科和繼續(xù)教育學院缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，教育投入不足。而且，各級政府部門認為，繼續(xù)教育是養(yǎng)老機構(gòu)照料者的責任和義務。只關(guān)注全日制學校的發(fā)展趨勢和教學建設，繼續(xù)教育投入也嚴重不足。另外，養(yǎng)老機構(gòu)對普通看護人員的繼續(xù)教育重視程度較低，只愿意為領(lǐng)導承擔學費，不愿承擔普通養(yǎng)老人員的繼續(xù)教育和學習費用。

學校、企業(yè)、政府三方合作機制的構(gòu)建

構(gòu)建三方合作機制的必要性分析。人力資本產(chǎn)權(quán)決定了養(yǎng)老機構(gòu)護理人員不能單純依靠養(yǎng)老機構(gòu)繼續(xù)教育。也就是說，老年護理人員繼續(xù)教育具有公益性和外部性的特點。中國政府發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，要求有關(guān)部門以公民的全面發(fā)展為目標。當?shù)卣块T牽頭成立了繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，旨在為繼續(xù)教育提供全面指導。同時，將繼續(xù)教育納入本地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。因此，相關(guān)部門和地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，僅僅出臺政策和相關(guān)法律法規(guī)是不夠的。地方政府在落實一系列發(fā)展政策的同時，還應與養(yǎng)老機構(gòu)溝通銜接，對養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的繼續(xù)教育進行直接評估和指導。繼續(xù)教育學校要為當?shù)厣鐓^(qū)和社會事業(yè)服務，以促進地方產(chǎn)業(yè)快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型。繼續(xù)教育學院和主要大學的成人教育部門應該承擔起自己的社會責任和義務，而不是僅僅被視為創(chuàng)收機構(gòu)。因此，必須建立學校、企業(yè)、政府三方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮繼續(xù)教育的社會功能，實現(xiàn)校企雙贏。

校企政府三方協(xié)作機制。校企政府聯(lián)動機制是指繼續(xù)教育學校、養(yǎng)老機構(gòu)和地方政府，為實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，合理協(xié)調(diào)養(yǎng)老人員的繼續(xù)教育資源，三方共同協(xié)調(diào)和溝通養(yǎng)老人員的繼續(xù)教育。在繼續(xù)教育學校、養(yǎng)老機構(gòu)和地方政府的合作聯(lián)動機制中，地方政府的根本目標是要深入貫徹落實我國的教育規(guī)劃和教育政策，確保養(yǎng)老工作者有繼續(xù)受教育的權(quán)利。因此，有關(guān)部門和地方政府應制定繼續(xù)教育規(guī)劃，并對計劃的實施進行充分的指導和監(jiān)督，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和老年護理人員積極參與繼續(xù)教育。對繼續(xù)教育實施效果進行評價和評價，對積極參加繼續(xù)教育并取得良好效果的養(yǎng)老機構(gòu)給予獎勵和獎勵，并給予適當?shù)恼哐a償。同時，各地要加強與繼續(xù)教育學校的溝通，使繼續(xù)教育學校為養(yǎng)老機構(gòu)護理人員提供適宜的教學方法和教學內(nèi)容。

養(yǎng)老機構(gòu)是養(yǎng)老人員繼續(xù)教育的主體，也是組織養(yǎng)老人員繼續(xù)教育的組織者。養(yǎng)老機構(gòu)在組織看護人員繼續(xù)教育之前，必須充分了解老年護理人員的學習需求。并及時將這些需求反饋給繼續(xù)教育學校，并與繼續(xù)教育學校充分溝通。使繼續(xù)教育學校能夠為老年護理人員提供適當?shù)慕虒W資源和教學方法，以滿足老年護理人員的學習需要。繼續(xù)教育學校是繼續(xù)教育的實施者。對于校企和政府主辦的三級聯(lián)動機制，繼續(xù)教育學校最好是高職院校，這樣可以更貼近養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的學習需求。