趙寶玉

（新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳宣教中心 新疆 維吾爾自治區(qū) 830001）

引言

黨的十九大報(bào)告指出，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！睂?duì)權(quán)力的監(jiān)督，實(shí)際就是對(duì)權(quán)力的制約。在這樣的背景下，我們嚴(yán)格貫徹，做到依法行政，讓自己的依法行政在監(jiān)督下有序進(jìn)行。在日常的宣傳工作中，經(jīng)常出現(xiàn)工作偷懶和工作不到位的情況，就需要完善行政執(zhí)法檢察監(jiān)督機(jī)制，以此來幫助完成日常的工作，加強(qiáng)對(duì)工作的有效管理，有合理的機(jī)制對(duì)所做工作進(jìn)行監(jiān)督，在工作中會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

1 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制的重要意義

我國是生產(chǎn)大國，生產(chǎn)的任務(wù)重，所以在生產(chǎn)安全方面要加強(qiáng)監(jiān)督，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。直接保障人民合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全就是加強(qiáng)在安全生產(chǎn)方面的執(zhí)法，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中著重提出要切實(shí)做好監(jiān)督安全生產(chǎn)的工作。安全發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，加強(qiáng)生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)督能夠切實(shí)保障好勞動(dòng)者安全和身體健康，促進(jìn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)就要抓好安全生產(chǎn)工作。

2 當(dāng)前安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制存在的問題

盡管我國近幾年在法律上進(jìn)行不斷完善，但是在我國的安全法治建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比依舊有著很大的差距，需要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。在安全生產(chǎn)法規(guī)方面的執(zhí)行力不到位，具體問題有成立的時(shí)間較短，成員的能力各不相同，處于探索階段，監(jiān)管的效率低，執(zhí)行的力度不夠。執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)也是一個(gè)重要的問題，我國之前不選用法律手段來管理安全生產(chǎn)工作，受我國傳統(tǒng)觀念的影響導(dǎo)致部分的執(zhí)法人員觀念沒有得到及時(shí)的轉(zhuǎn)換，沒有將法律法規(guī)執(zhí)行到位，也不能嚴(yán)格的實(shí)施，這些因素都導(dǎo)致安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作執(zhí)行力不強(qiáng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，有些以前制定的法律法規(guī)并不適用，不同地區(qū)的適用程度各不相同，不能發(fā)揮出法律法規(guī)的有效性，從而影響了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。

3 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)督改進(jìn)措施增強(qiáng)和完善內(nèi)容

3.1 建立監(jiān)督部門

在部門日常的工作中要完善相關(guān)機(jī)制，提出改進(jìn)措施。首先在部門中設(shè)立監(jiān)督行政權(quán)利的管理制度并進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立的部門內(nèi)的工作人員在平時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，在考試達(dá)標(biāo)以后，在部門正式上崗，在平時(shí)的工作中發(fā)現(xiàn)問題要立即上報(bào)，通知上級(jí)情況。

3.2 制定完善監(jiān)督制度

要把制度建設(shè)完善，增加監(jiān)督的方式，達(dá)到多種監(jiān)督方式配合使用。不能只光重視理論上的經(jīng)驗(yàn)，還要看重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，在部門中推廣使用認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下達(dá)的文件執(zhí)法要求。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督干部的能力素質(zhì)

在部門要進(jìn)行思想的灌輸，讓部門的監(jiān)督干部明白依法執(zhí)政的的重要性，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行依法執(zhí)政。當(dāng)然在監(jiān)督日常工作都做到位的時(shí)候不能過分監(jiān)督，不能影響正常的規(guī)定，不宜過度要適量而行。部門內(nèi)部加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，將監(jiān)督干部對(duì)行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，消除不合法的障礙，就是要增強(qiáng)監(jiān)督干部的能力。就達(dá)到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)改正錯(cuò)誤做法并處理妥當(dāng)。

3.4 豐富監(jiān)督措施

建立更加完善的法律法規(guī)，建立健全三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；借鑒外國安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)；嘗試安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行國家垂直管理或省以下垂直管理，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的獨(dú)立性；聯(lián)合更多的部門進(jìn)行相互監(jiān)督，形成聯(lián)合監(jiān)管，共同進(jìn)步調(diào)動(dòng)積極性；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系做好定位，確定監(jiān)管的具體職能；根據(jù)實(shí)際情況盡快制定修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)；在完善立法監(jiān)管過程中主義廣泛聽取民眾的意見，實(shí)現(xiàn)民主立法等。在探索的過程中不斷地運(yùn)用更多的監(jiān)督方法，完善監(jiān)督機(jī)制。

3.5 落實(shí)監(jiān)督處理機(jī)制

在工作中要保護(hù)公共利益，以公共利益和國家利益為主，嚴(yán)厲打擊怠政行為，將監(jiān)督處理落實(shí)到位，對(duì)于部門中犯錯(cuò)的進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，以此來警示部門行政執(zhí)法人員不要犯錯(cuò)，錯(cuò)誤嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，防止執(zhí)法主體錯(cuò)位、執(zhí)法程序違規(guī)和亂作為的現(xiàn)象，真正做到程序、實(shí)體合法，努力實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。

4 結(jié)束語

完善行政執(zhí)法檢察監(jiān)督機(jī)制是必要的，我國的行政權(quán)力有事約束力不夠，不能促進(jìn)行政權(quán)利的正常實(shí)行，沒有約束的行政權(quán)力在實(shí)行過程中造成不必要的損失，給公民帶來不必要的麻煩。結(jié)合實(shí)際的工作對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，可以在平常的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作中切實(shí)的落實(shí)到位，將教育類宣傳，法律類宣傳，應(yīng)急消防宣傳到位，落實(shí)部門的職責(zé)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，把自己的基礎(chǔ)工作做好，維護(hù)好政府的威嚴(yán)，將強(qiáng)行政執(zhí)法，促進(jìn)行政工作的正常進(jìn)行。