鄒水良

（長興交通管理咨詢有限公司 浙江 湖州 313100）

引言

在公路工程建設的過程當中會采用企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督三步管理，社會監(jiān)理作為重要的組成部分，不僅能夠保障公路工程建設的質(zhì)量，同時也能夠保障公路工程建設施工的安全。然而在目前社會監(jiān)理工作進行過程當中，仍然存在一定的問題，不僅影響著社會監(jiān)理工作的正常開展，也影響著公路工程建設的實施。

1 公路工程監(jiān)理和項目管理

公路工程監(jiān)理需要相關(guān)的監(jiān)理資質(zhì)，受到建設單位的合同書面委托，為建設單位提供咨詢服務工作，根據(jù)我國相關(guān)公路工程建設相關(guān)的法律標準和設計文件以及合同條款開展公路工程建設期間的公路工程建設目標管理和合同信息管理工作，并參加竣工驗收以及相關(guān)檔案資料的管理工作。項目管理工作與監(jiān)理工作類似，為了解決建設單位缺少專業(yè)的公路工程項目管理專業(yè)技術(shù)人員和能力，書面委托具備專業(yè)人員和經(jīng)驗的項目管理企業(yè)從事項目管理工作，為建設單位提供從公路工程前期方案、手續(xù)辦理和過程中管理以及完工后驗收一系列咨詢服務，確保公路工程建設期間，監(jiān)理單位、施工單位、分包單位、勘察設計單位和檢測供貨單位等，能夠根據(jù)公路工程建設計劃的需求，更加協(xié)調(diào)、一致地開展各項公路工程項目實施內(nèi)容，降低公路工程現(xiàn)場管理中的矛盾，提高資金利用率，確保實現(xiàn)進度計劃。

2 公路工程監(jiān)理與項目管理的區(qū)別與聯(lián)系

2.1 公路工程監(jiān)理與項目管理的區(qū)別

監(jiān)理活動是根據(jù)國家規(guī)定進行的公路工程項目實施期間不可或缺的一環(huán)，屬于國家規(guī)定的強制性管理制度涉及到公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查和檢驗工作，對公路工程的施工質(zhì)量負有重要的監(jiān)督和管理責任。而項目管理屬于委托式服務，工作則更加重視整個公路工程項目運作期間的協(xié)調(diào)和配合管理，并非直接參與公路工程施工建設的必須內(nèi)容，屬于額外的有益補充。兩者的作用和工作范圍具有不同之處，公路工程監(jiān)理主要對工程建設的主要內(nèi)容和質(zhì)量進度與造價進行控制和管理，直接影響公路工程的建設質(zhì)量水平和進度計劃落實情況，而公路工程項目管理工作強調(diào)的是對公路工程全過程的項目進行管理，涵蓋的工作范圍更廣泛，強調(diào)的協(xié)調(diào)管理工作的對象更多，體現(xiàn)的整個公路工程建設不同時期的整體性管理水平高低和優(yōu)劣。從工作內(nèi)容和范疇而言，公路工程項目監(jiān)理主要進行建設期間的管理工作，而項目管理則涵蓋了從前期手續(xù)、設計勘察到施工驗收，甚至交工使用后的一系列公路工程項目管理，根據(jù)合同情況不同，可以作為建設單位的代表對公路工程進行項目管理工作。

2.2 公路工程監(jiān)理與項目管理的聯(lián)系

一方面，公路工程監(jiān)理屬于項目管理的重要組成部分，直接決定著項目管理的實施質(zhì)量與成本費用。公路監(jiān)理工作屬于獨立第三方，在項目管理系統(tǒng)下運轉(zhuǎn)，屬于項目管理系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)容。另一方面，公路工程項目管理工作一定程度上制約了工程監(jiān)理工作的開展進度，工程項目管理負責制定公路工程的成本與質(zhì)量標準，監(jiān)理工作負責控制環(huán)節(jié)，但此種控制存在一定限度，無法改變既定的工程管理目標。由此看出，監(jiān)理單位的發(fā)展整體滯后于項目管理企業(yè)，但兩者之間也存在一定聯(lián)系，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 公路工程監(jiān)理與項目管理的融合策略

3.1 監(jiān)理管理機制，獲得業(yè)務權(quán)限

當前部分公路管理部門站在不同立場分析項目管理工作，以致監(jiān)理單位無法監(jiān)控部分施工內(nèi)容。此時，相關(guān)政府部門應結(jié)合公路工程的實際開展情況構(gòu)建可行的執(zhí)行機制，為監(jiān)理單位爭取更大的生存空間與權(quán)限，從而保證監(jiān)理任務的順利完成，提高公路工程的施工質(zhì)量水平。

3.2 合理分配權(quán)力，保證優(yōu)化管理

公路工程建設期間極易出現(xiàn)權(quán)責不明問題，以致出現(xiàn)問題時相互推諉，無法保證施工質(zhì)量。對此，監(jiān)理單位應針對公路工程的開展情況合理劃分職責范圍，做到責任到人，以保證監(jiān)控質(zhì)量。

3.3 宏觀管理控制，強化現(xiàn)場監(jiān)理

監(jiān)理單位在制定宏觀管理機制時應結(jié)合工程的實際開展情況，嚴格監(jiān)理各項技術(shù)指標，從而確保施工技術(shù)及施工工藝符合公路工程的各項要求與實際情況相結(jié)合。同時，在現(xiàn)場管控期間，監(jiān)理單位還應嚴格遵照相關(guān)的技術(shù)標準，保證施工中所用材料應滿足要求，在滿足公路工程質(zhì)量及使用功能要求的基礎上，嚴格遵照合同工期施工，杜絕出現(xiàn)工期滯后問題，提高公路工程的社會與經(jīng)濟效益水平。

4 結(jié)語

綜上所述，對于公路工程項目建設來講，監(jiān)理工作發(fā)揮著非常重要的作用。監(jiān)理工作的順利開展和正常進行，能夠保障公路工程項目建設的質(zhì)量。監(jiān)理工作是一項系統(tǒng)性工程，在實際的監(jiān)理工作開展的過程當中，不僅需要監(jiān)理人員對整體工程進行全面的監(jiān)督管理，更需要項目建設的管理部門企業(yè)等對整體項目進行嚴格的監(jiān)督和把控。這樣才能夠有效地提高公路建設的質(zhì)量，才能夠保障公路建設能夠達到預期的標準和要求，能夠為公路建設的發(fā)展奠定良好的基礎。