楊成書

（白城市傳染病醫(yī)院 吉林 白城 137000）

引言

“大數(shù)據(jù)”的概念在當(dāng)今社會已并不罕見，它是指數(shù)據(jù)采集的數(shù)量、復(fù)雜性、多樣性和速度的極速上升。不可否認，我們正處于大數(shù)據(jù)時代中，大數(shù)據(jù)分析是發(fā)揮大數(shù)據(jù)效用的主要方式，它是收集、組織和分析大型數(shù)據(jù)集的過程，以發(fā)現(xiàn)模式并生成有用的、可操作的信息。

在新冠肺炎疫情期間，城市封鎖、限制性旅行和自我隔離等措施阻礙了人口的流動，但隨著政府對這些政策強有力的推行，已有部分國家地區(qū)重新開放，例如我國就較先實現(xiàn)了疫情的有效控制。在疫情的急速增長得到控制之后，防控疫情成為常態(tài)化，政府及相關(guān)部門積極采取了公共衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)督措施，通過諸如實時位置數(shù)據(jù)等方式追蹤個人行跡信息以阻止病毒傳播。已有學(xué)者對疫情初期或疫情防控期、疫情結(jié)束期的隱私保護進行了分析[1]，但需要注意到，“后疫情＋大數(shù)據(jù)“可能是未來或?qū)⒚鎸Φ臅r代背景，存在潛在的隱私權(quán)保護問題。

1 隱私保護難點

1.1 信息不對稱

公眾個人對于大數(shù)據(jù)分析背后的原理和邏輯，以及個人如何影響它們的使用，往往并不清楚，因而事實上處于信息極為不對稱的一方，處于不利的地位上。假設(shè)數(shù)據(jù)是匿名的情況，即不包含主要標(biāo)識符，如姓名或身份證號碼等信息，或者被告知主要標(biāo)識符和其他個人數(shù)據(jù)已被刪除，如地址或出生日期等。實際上，數(shù)據(jù)去識別僅是暫時的，因為大量其他“匿名”數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)可以被鏈接，以重新識別個人，例如銀行、政府機構(gòu)、醫(yī)療保健提供商或保險公司等向我們確保安全的最敏感個人數(shù)據(jù)，也可能會意外“丟失”、故意泄露、出售或遭到黑客攻擊，導(dǎo)致隱私、身份或資金丟失[2]。同時，大數(shù)據(jù)分析的使用，有時也會涉及非自愿和未經(jīng)同意的數(shù)據(jù)訪問和披露，都會帶來潛在的隱私侵害風(fēng)險。

1.2 后疫情時代信息公開的合法性合理性

正常情況下，政府不應(yīng)接觸或泄露病人的信息，以確保保密。但是，如果政府對這些信息進行公開，就有可能導(dǎo)致更嚴重的社區(qū)疫情爆發(fā)。通過公開信息，其他人可以避開病毒熱點，保持衛(wèi)生，防止公共感染。因而，在后疫情時代，如何確保信息公開的合法性和合理性是公共利益與個人隱私利益的博弈焦點。

從法律的角度，不能簡單武斷地以保護公共利益為理由任意侵犯個人隱私[3]；從倫理的角度，信息公開也被學(xué)者提倡應(yīng)當(dāng)符合相稱性原則[4]。但是不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實中，個人隱私信息泄露，在局部小范圍傳播和大范圍傳播均有案例出現(xiàn)，這些隱私信息均不為防控疫情視角下的信息公開所必須。因而，在收集信息時，隱私信息無法避免被收集，但進行公開時，更要注意甄別。

我國《政府信息公開條例》中規(guī)定了涉及個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息情形，行政機關(guān)不得公開。但是同時也說明了特殊情況，即第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響。不難看出，個人隱私信息采取的是嚴格保護態(tài)度。但是對于個人隱私信息并未充分獲得同意、或并不與公共利益相稱時，隱私信息泄露的情況如何進行規(guī)制，尚需要針對具體情形進行更深層次的討論。

2 “后疫情＋大數(shù)據(jù)”時代應(yīng)對隱私保護挑戰(zhàn)的策略

大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)的累積和個人信息公開是無法避免的，但當(dāng)疫情常態(tài)化成為前提，隱私保護問題將會不斷，筆者認為可以從以下角度進行策略分析。

首先打破信息不對稱的壁壘，或者降低信息不對稱的程度，通過解構(gòu)大數(shù)據(jù)到大數(shù)據(jù)分析再到信息累積與公開的邏輯，逐級分析個人信息的隱私權(quán)保障，采取知情同意或者確保無關(guān)信息的銷毀以保證信息公開的合理合法化，同時也規(guī)定信息泄露后的追責(zé)模式，從立法的角度完善追責(zé)路徑。

其次，應(yīng)對不同場景下的信息公開進行精細化處理，尤其當(dāng)公權(quán)力進行信息公開時，個人數(shù)據(jù)的權(quán)屬問題及信息公開的范圍和場景需要形成內(nèi)部合理分析的體系流程，考慮到后疫情時代下，信息公開涉及的時間跨度和內(nèi)容跨度都不容忽視，對于信息的不當(dāng)使用是否有迅速的應(yīng)對方式，對于合理合法的信息公開，這部分已公開的信息如何處理，也應(yīng)建立完整的信息銷毀時限和合規(guī)流程，因此對于政府和企業(yè)而言，從程序和實體的角度，構(gòu)建更為嚴謹?shù)暮弦?guī)體系，對明晰信息公開的合理合法以保障隱私權(quán)具有較大意義，

3 結(jié)語

我國的疫情防控成果是可喜的。但從全球范圍來看，疫情的后續(xù)發(fā)展趨勢尚無法準(zhǔn)確預(yù)測，疫苗的大范圍獲批，病毒的變種與擴散，無疑都是未來局勢的變數(shù)，大數(shù)據(jù)的濫用在技術(shù)和相應(yīng)法規(guī)尚未完善時也是亟需尋求解決方案的挑戰(zhàn)。在這種時代背景下，樹立危機與風(fēng)險意識，不斷探索解決策略，率先構(gòu)建相應(yīng)的法規(guī)制度，不僅對于保障我國公民的個人隱私權(quán)具有較大意義，在全球的理論構(gòu)建范疇下，也利于提高我國的話語權(quán)，貢獻大國力量。