索朗德吉

（中共那曲市委黨校 西藏那曲 852000）

為保證社會(huì)治理與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)秩序管理的有效性與正確性，西藏自治區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在日常工作中重點(diǎn)貫徹新時(shí)代社會(huì)主義思想，在實(shí)踐中探明藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展所產(chǎn)生的各類(lèi)客觀存在的矛盾，在為藏區(qū)廣大人民謀福利的同時(shí)為持續(xù)性的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，清楚地認(rèn)識(shí)并有效解決新世紀(jì)以來(lái)出現(xiàn)的各類(lèi)突出問(wèn)題與社會(huì)矛盾，充分適應(yīng)時(shí)代的變化與社會(huì)發(fā)展方向的調(diào)整，全面地認(rèn)識(shí)到有待處理的復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題。

處理好“十三對(duì)關(guān)系”的社會(huì)價(jià)值與實(shí)際意義分析

“十三對(duì)關(guān)系”施政方針的提出有力地抓住了現(xiàn)代藏區(qū)治理的主要矛盾與次要矛盾，對(duì)藏區(qū)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)與演變規(guī)律做出了全面透徹的分析與研究，并正確地判斷出了黨和國(guó)家在西藏地區(qū)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的施政重點(diǎn)與必須解決的關(guān)鍵性社會(huì)問(wèn)題，指出了西藏地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后狀態(tài)、社會(huì)管理體系不均衡的客觀現(xiàn)實(shí)，將藏區(qū)人民群眾放到區(qū)域治理工作的核心地位，尊重并在治理工作中堅(jiān)決維護(hù)藏區(qū)各族人民的主體地位[1]?！笆龑?duì)關(guān)系”具備較高的普遍性與突出的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，這一體現(xiàn)時(shí)代精神的治理方針全面地描繪、勾勒出目前我國(guó)西藏地區(qū)主要社會(huì)矛盾逐步向特殊矛盾轉(zhuǎn)化的客觀現(xiàn)實(shí)趨向，并實(shí)事求是地提出了根據(jù)西藏地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況與文化教育事業(yè)的進(jìn)步規(guī)律選擇施政路徑的社會(huì)治理理念。我國(guó)西藏地區(qū)各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、參考“十三對(duì)關(guān)系”所指出的處理社會(huì)矛盾的方法論，引導(dǎo)藏區(qū)人民群眾克服各類(lèi)不利自然條件的影響與主觀思想因素的限制，充分開(kāi)發(fā)藏區(qū)所儲(chǔ)藏的各類(lèi)自然資源，促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展與不同民族在文化習(xí)慣、思想理念等不同領(lǐng)域的深度融合與交流[2]。

有效處理“十三對(duì)關(guān)系”的可行路徑研究

重建地方黨組織與黨務(wù)工作模式

為提高藏區(qū)治理水平，保證各級(jí)黨組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須重點(diǎn)強(qiáng)化西藏地區(qū)的組織建設(shè)，重申組織紀(jì)律與黨員的日常行為活動(dòng)管理規(guī)則，堅(jiān)持落實(shí)黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的指示，通過(guò)設(shè)計(jì)并推行配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制與管理?xiàng)l例，督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部的行為習(xí)慣、個(gè)人思想觀念與黨中央保持持續(xù)性的高度一致，貫徹從嚴(yán)治黨的正確號(hào)召，不斷強(qiáng)化黨組織的穩(wěn)定性與凝聚力，通過(guò)改進(jìn)組織架構(gòu)與管理方式使得西藏地區(qū)各級(jí)政府的執(zhí)政能力得到顯著提升，更有效率地完成既定的社會(huì)管理任務(wù)。

堅(jiān)持可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

為正確處理“十三對(duì)關(guān)系”，西藏地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀運(yùn)作規(guī)律，對(duì)不正常的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)進(jìn)行有力的干涉與調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行穩(wěn)健持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，并根據(jù)實(shí)際情況與自然規(guī)律制定有一定可行性的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃與社會(huì)治理戰(zhàn)略，以此保證藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)作，黨政機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中探究藏區(qū)在多方面領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ詽M(mǎn)足藏區(qū)各族人民提升自身生活水平的需求為基本施政出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、吸納優(yōu)秀行業(yè)人才促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)達(dá)到可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)揮藏區(qū)人民的主導(dǎo)作用

西藏地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)靈活使用“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，處理好干群關(guān)系與不同社群之間的社會(huì)矛盾、糾紛，依靠底層人民群眾實(shí)施既定的社會(huì)治理計(jì)劃，建立綜合性的信息反饋機(jī)制，拓展群眾向政府機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)表意見(jiàn)、提出自身利益訴求的渠道，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須注重傾聽(tīng)人民的思想觀點(diǎn)，在做出重大治理決策之前廣泛征求藏區(qū)群眾的意見(jiàn)，堅(jiān)持走群眾路線，踐行以維護(hù)人民利益為核心目標(biāo)的施政綱領(lǐng)，盡快處理好各類(lèi)危害人民正常生活的社會(huì)問(wèn)題。

我國(guó)當(dāng)代藏區(qū)各級(jí)干部必須著力于建立可持續(xù)的綠色發(fā)展模式，堅(jiān)持改革開(kāi)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以人民利益為一切日常工作的核心考量，團(tuán)結(jié)好藏區(qū)的各族人民，不斷促進(jìn)西藏地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的解放與生產(chǎn)關(guān)系的變革，采用有效的治理策略與管理模式處理好“十三對(duì)關(guān)系”，解決層出不窮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題與社會(huì)文化矛盾，使藏區(qū)人民在黨和國(guó)家的英明領(lǐng)導(dǎo)下走向社會(huì)主義新時(shí)代。