孫中天

（西藏民族大學(xué) 陜西咸陽(yáng)市 712082）

西藏的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，史學(xué)界一般認(rèn)為起于1961年開始實(shí)行“穩(wěn)定發(fā)展”方針，迄于1965年中央決定成立西藏自治區(qū)行使西藏地方政府職權(quán)這一段時(shí)期。西藏經(jīng)歷了一個(gè)貫徹“穩(wěn)定發(fā)展”方針，是中國(guó)革命史中重要的歷史事件。周恩來(lái)是西藏穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期的主要領(lǐng)導(dǎo)人，周恩來(lái)在西藏穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期的人格魅力和為藏族人民謀幸福的情懷是我們永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣。

周恩來(lái)從事西藏穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期各項(xiàng)事宜的歷史背景

穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期前西藏發(fā)展的新形勢(shì)

隨著民主改革的完成，政教合一的封建農(nóng)奴制度被廢除，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)牧群眾生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了西藏生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。西藏的人民群眾尤其是廣大農(nóng)牧表現(xiàn)出前所未有的生產(chǎn)積極性，熱情高漲的投入了新民主主義生活建設(shè)中，西藏的各項(xiàng)事業(yè)出現(xiàn)了空前的全面大發(fā)展的好形勢(shì)。

黨中央一貫十分關(guān)心西藏工作，并在西藏的各項(xiàng)工作上秉持著特別慎重的態(tài)度。在1960年1月25日，周恩來(lái)總理接見(jiàn)十世班禪，針對(duì)班禪提出的關(guān)于如何搞好西藏工作的建設(shè)性意見(jiàn)，說(shuō)：“班禪大師想把西藏搞好，把一些問(wèn)題提出來(lái)，出發(fā)點(diǎn)是好的。我們之間要相互信任，才好交換意見(jiàn)。”黨中央在發(fā)展西藏的時(shí)候，堅(jiān)持從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，在一些重大的政治原則問(wèn)題上，主動(dòng)與他們進(jìn)行協(xié)商溝通，加強(qiáng)對(duì)他們的馬克思主義教育。周恩來(lái)貫徹黨中央關(guān)于西藏的穩(wěn)定發(fā)展方針，在協(xié)調(diào)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和外部國(guó)際穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將西藏處于一種優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

周恩來(lái)對(duì)西藏穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期的特殊貢獻(xiàn)

堅(jiān)持重視西藏上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作

經(jīng)過(guò)轟轟烈烈的民主改革過(guò)后，廣大的翻身農(nóng)奴開始逐漸擁有自己的土地和財(cái)產(chǎn)，一些愛(ài)國(guó)進(jìn)步的西藏上層人士也積極擁護(hù)和大力支持。但是有些農(nóng)奴主甚至是外國(guó)的敵對(duì)分裂勢(shì)力，依舊賊心不死，抱有幻想，肆意造謠生事，企圖將西 藏倒退回封建的農(nóng)奴社會(huì)甚至分裂出祖國(guó)的懷抱。

十世班禪額爾德尼一直是與中國(guó)共產(chǎn)黨處于長(zhǎng)期合作的朋友關(guān)系。在民主改革的過(guò)程中，他曾經(jīng)組織自治區(qū)籌委會(huì)第二全體會(huì)議，推動(dòng)了民主改革的進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，中共中央和西藏工委對(duì)班禪大師特別關(guān)懷，并發(fā)出《團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取班禪集團(tuán)的指示》，以保證今后進(jìn)行的工作能夠順利開展。

此時(shí)中央已經(jīng)在四月下達(dá)了《中共中央關(guān)于西藏工作方針的指示》1961年9月，中央特邀班額爾德尼來(lái)北京參加全國(guó)人大會(huì)議。中央領(lǐng)導(dǎo)征求他的意見(jiàn)時(shí)，他表示：“現(xiàn)在西藏的方針政策執(zhí)行得很好，一些問(wèn)題解決了，沒(méi)有任何意見(jiàn)?！焙髞?lái)因?yàn)槿舜髸?huì)議推遲，班禪去了新疆進(jìn)行參觀，在這期間，班禪得知了蘇共此時(shí)得二十二大會(huì)議召開，報(bào)道傳出中蘇兩黨的關(guān)系破裂。此時(shí)班禪的心情又開始焦慮起來(lái)。周恩來(lái)立即安排人員做班禪的思想工作，勸誡他在這一時(shí)期一定要冷靜。

班禪在1962年5月18日，班禪向周恩來(lái)送上了《關(guān)于西藏總的情況和具體情況以及西藏為主的藏族地區(qū)的甘苦和今后希望要求的報(bào)告》。周恩來(lái)總理于同年的5月18日和7月24日兩次接見(jiàn)班禪、阿沛等人。在面見(jiàn)的過(guò)程中，周恩來(lái)總理首先肯定班禪直言向中央反應(yīng)現(xiàn)在西藏的各種情況的態(tài)度。并且說(shuō)到：“這是件好事，是值得歡迎的，這是信任中央的表現(xiàn)?！辈⑶医又赋?，“11年來(lái)，藏區(qū)工作的成績(jī)是主要的。在具體工作上，平叛以來(lái)發(fā)生了缺點(diǎn)和錯(cuò)，是第二位的。這一點(diǎn)我們的看法也是一致。至于對(duì)缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的估計(jì)多少，和事實(shí)不符，范圍廣不廣，彼此會(huì)有出入的。看法有出入，是思想問(wèn)題。錯(cuò)誤一定要糾正，這一點(diǎn)黨中央、毛主席、國(guó)務(wù)院是肯定了的。從反帝、愛(ài)國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義這三點(diǎn)上說(shuō)，我們不僅是同胞，而且是同志?！?/p>

周恩來(lái)總理的坦誠(chéng)貼心地交流深深的打動(dòng)了班禪，無(wú)論是提問(wèn)題，找方法都是站在勞動(dòng)人民的立場(chǎng)上，在西藏就是站在最為廣大的農(nóng)奴的立場(chǎng)上。

在對(duì)西藏上層的統(tǒng)戰(zhàn)幫助中帕巴拉·格列朗杰對(duì)總理對(duì)他的關(guān)懷幫助深有體會(huì),他在一篇回憶文章中寫道:1965年元月,“周總理不僅十分親切地關(guān)心我們的學(xué)習(xí)和進(jìn)步,而且對(duì)我生活上的關(guān)懷也無(wú)微不至?，F(xiàn)在回想起來(lái),周總理慈祥的面容好像就在眼前,親切的教誨仍然回響在耳邊。周總理從叛國(guó)頭子達(dá)賴談起,首先就立場(chǎng)問(wèn)題諄諄教導(dǎo)我們說(shuō):達(dá)賴背叛祖國(guó)、背叛人民,跑到外國(guó)去了,你們站在人民一邊,跟著黨走,這很好。今后要繼續(xù)站在人民一邊,跟著黨走。周總理談的第二點(diǎn)是學(xué)習(xí)問(wèn)題。要求我們好好學(xué)習(xí),要抓緊學(xué)習(xí)。周總理同我們談的第三點(diǎn)是團(tuán)結(jié)問(wèn)題。周總理說(shuō):你們要搞好團(tuán)結(jié),要搞好藏、漢民族之間的團(tuán)結(jié),你們上層也要搞好團(tuán)結(jié)?！卑⑴妗ぐ⑼鷷x美的回憶文章也指出：“特別不能忘記的是周總理對(duì)我本人非常關(guān)心和愛(ài)護(hù), 使我深受教育和鼓舞。這去我每次到北京, 周總 理不管工作多忙,都要親自接見(jiàn),對(duì)我耐心地教育,鼓勵(lì)我認(rèn)真學(xué)習(xí)… … 為 人民服務(wù)… …這不僅僅是對(duì)我個(gè)人，而是對(duì)西藏各族人民的親切關(guān)懷。”

為西藏發(fā)展?fàn)幦》€(wěn)定的國(guó)際環(huán)境

西藏在經(jīng)歷了民主改革后出現(xiàn)了煥然一新的新局面，但是敵對(duì)的外國(guó)帝國(guó)主義勢(shì)力依然賊心不死，表面上退出了對(duì)西藏的各種直接干預(yù)，但是帝國(guó)主義在西藏周邊不斷的尋找新的“代言人”。試圖培養(yǎng)印度作為帝國(guó)主義的傀儡繼續(xù)對(duì)西藏進(jìn)行各種侵犯。印度在所謂的獨(dú)立后頁(yè)繼承了英帝國(guó)主義的“野心”，堅(jiān)持?jǐn)U張政策，任意篡改在地圖上的中印邊界線。為了有效地維持兩國(guó)邊界現(xiàn)狀，為友好地解決邊界問(wèn)題創(chuàng)造良好氛圍。周恩來(lái)總理于1959年11月7日致信尼赫魯建議：“中印兩國(guó)地武裝部隊(duì)立即從東邊的所謂麥克馬洪線和西邊的雙方實(shí)際控制線各自后撤20千米；在雙方撤出武裝部隊(duì)的地區(qū)，雙方保證不再派遣武裝人員駐守和巡邏，但是仍然保留民政人員和非武裝警察，以執(zhí)行行政任務(wù)和維持秩序?！边@一時(shí)期的西藏發(fā)展正處于穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期的籌劃階段，不僅要維護(hù)西藏的內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)展更要注重外部國(guó)際環(huán)境的穩(wěn)定。

周恩來(lái)應(yīng)印度總理尼赫魯?shù)难?qǐng)?jiān)谝痪帕隳晁脑率湃諏?duì)印度進(jìn)行了友好訪問(wèn)。在會(huì)上周恩來(lái)表示：“我們兩國(guó)人民一直是相互友好、相互同情，從來(lái)沒(méi)有敵對(duì)和互相侵犯……兩國(guó)之間雖然在歷史遺留下來(lái)的邊界問(wèn)題上發(fā)生了爭(zhēng)議，但是我們兩國(guó)人民始終保持相互友好的愿望。我們相信，兩國(guó)之間的邊界問(wèn)題完全可以經(jīng)過(guò)和平協(xié)商得到公平合理的解決。我們正是抱著這樣的信念而來(lái)的?！?/p>

但印度當(dāng)局蓄意挑起中印邊境問(wèn)題，在面對(duì)這些重重困難問(wèn)題時(shí)，周恩來(lái)時(shí)刻提醒中國(guó)軍隊(duì)保持克制，堅(jiān)持“不打第一槍”。但是由于這種向往和平的做法，也被他們錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為中國(guó)軍隊(duì)不會(huì)還擊。中國(guó)方面已經(jīng)在除軍事外做出的最大的努力，使中印邊境局勢(shì)在1961年上半年間一度了緩和，但是根本問(wèn)題沒(méi)有解決。周恩來(lái)總理在這一時(shí)期的各種努力不僅為此時(shí)中國(guó)在國(guó)際輿論上處于不可逆轉(zhuǎn)的正義位置，更是為后期“穩(wěn)定發(fā)展”方針的實(shí)行和中國(guó)人民解放軍的自衛(wèi)反擊創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境和國(guó)際言論支持。

周恩來(lái)在這一時(shí)期對(duì)西藏發(fā)展無(wú)論是對(duì)上層的統(tǒng)戰(zhàn)還是對(duì)外部國(guó)際環(huán)境的穩(wěn)定都發(fā)揮了巨大作用，極大的促進(jìn)了漢藏兩族的民族友情，周總理對(duì)西藏人民的關(guān)懷,是代表了中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義祖國(guó)及各兄民族對(duì)西藏人民的關(guān)懷和手足情誼。逐步消除早期的誤會(huì)，推動(dòng)了黨在西藏各項(xiàng)工作的開展。為西藏的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期創(chuàng)造了相當(dāng)和平的環(huán)境，并且在這一時(shí)期的周恩來(lái)外交策略隨著社會(huì)發(fā)展不斷更新進(jìn)化，在之后的各種邊界問(wèn)題處理上都有這些策略的直接運(yùn)用和借鑒。