杜慶龍

引言

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中，將軍民融合戰(zhàn)略確立為國(guó)家堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，進(jìn)一步明確了這一戰(zhàn)略在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中的重要地位。相比而言，這一戰(zhàn)略形成的時(shí)間并不長(zhǎng)，然而它在國(guó)家體系中卻具有獨(dú)特和重要的地位。

軍工研究所作為國(guó)防科技工業(yè)體系的重要單位，為我國(guó)軍隊(duì)重要型號(hào)裝備的研制做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，軍民技術(shù)之間界限越來(lái)越模糊，通用性不斷增強(qiáng)。各大軍工集團(tuán)不斷推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民步伐，形成了各有特色的產(chǎn)業(yè)格局。但在軍民融合發(fā)展大背景下，如何通過(guò)體制機(jī)制、管理模式創(chuàng)新來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合發(fā)展，包括擴(kuò)大開(kāi)放程度，加強(qiáng)軍工研究所與外部民用經(jīng)濟(jì)之間的融合，都是軍工研究所必需解決的重大問(wèn)題。

一、研究的目的和意義

黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高度關(guān)注，習(xí)近平履職之初就著重強(qiáng)調(diào)要處理好兩大建設(shè)關(guān)系，走軍民融合式發(fā)展路子。此后，在迄今為止連續(xù)六年的全國(guó)“兩會(huì)”解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少困難和問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革仍需進(jìn)一步推進(jìn)。加之新冠疫情的影響，國(guó)防工業(yè)軍工單位在肩負(fù)著“保軍”的政治任務(wù)的同時(shí)，還需要通過(guò)實(shí)現(xiàn)軍工科研技術(shù)成果向其他領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，更好的服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在軍民融合發(fā)展的大背景下，完成好國(guó)家重大型號(hào)研制任務(wù)的同時(shí)，選擇好適合自身發(fā)展特點(diǎn)的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)有軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且加強(qiáng)與外部民用經(jīng)濟(jì)的合作，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展是軍工院所面臨的重要課題。

二、存在的主要問(wèn)題

面對(duì)外部形勢(shì)提出的新要求及自身可持續(xù)發(fā)展的需要，軍工研究所軍民融合發(fā)展的途徑與模式需要進(jìn)一步拓寬，還存在很多不足。

（1）缺少對(duì)軍民融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，戰(zhàn)略引領(lǐng)功能未能很好發(fā)揮出來(lái)，對(duì)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)不深入，把軍民融合簡(jiǎn)單理解成軍轉(zhuǎn)民，加之由于考核激勵(lì)機(jī)制的缺失，研究所側(cè)重對(duì)任務(wù)的考核，導(dǎo)致軍民品發(fā)展均與所外民用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本的合作較少。

（2）軍民品之間良性互動(dòng)的體制機(jī)制欠缺，缺乏軍轉(zhuǎn)民、民參軍激勵(lì)機(jī)制，軍品領(lǐng)域中軍工領(lǐng)域技術(shù)走出去和民參軍企業(yè)技術(shù)引進(jìn)來(lái)的局面尚未形成。研究所內(nèi)部軍民之間還是相對(duì)獨(dú)立的分開(kāi)運(yùn)行，技術(shù)、人員、能力建設(shè)、考核體系等全部分離運(yùn)行，導(dǎo)致民品公司并未充分發(fā)揮研究所多專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，軍品研究部將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后就不再跟蹤產(chǎn)品的后續(xù)發(fā)展，限制了資源的綜合利用能力及后續(xù)的產(chǎn)品技術(shù)迭代升級(jí)。

三、發(fā)展路徑

（一）創(chuàng)新組織及運(yùn)行模式

創(chuàng)新組織管理模式，改變以往一個(gè)部門(mén)管理軍民融合的工作，優(yōu)化組織設(shè)置、提高組織效能，將軍民融合的職能、責(zé)任分解到各個(gè)部門(mén)，從組織上高度重視和加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，成立軍民融合管理辦公室，負(fù)責(zé)所內(nèi)軍民品之間的協(xié)調(diào)，以及所與外部民用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的軍轉(zhuǎn)民、民參軍合作事項(xiàng)管理工作，打破所內(nèi)軍民分離，與外部合作偏少的不利局面，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為紐帶，推動(dòng)軍民之間的互動(dòng)和交流，為新品研發(fā)、新產(chǎn)業(yè)培育提供組織保障；創(chuàng)新軍民融合運(yùn)行模式，逐步完善軍民協(xié)調(diào)機(jī)制，由軍民融合發(fā)展辦公室牽頭建立軍民聯(lián)席會(huì)議、軍民之間情況通報(bào)、合署辦公等制度，促進(jìn)所內(nèi)軍民之間的信息互享，在符合保密要求的前提下，加強(qiáng)與所外民用企業(yè)和社會(huì)資本的溝通交流，通過(guò)多部門(mén)之間聯(lián)合舉辦技術(shù)成果交流會(huì)、邀請(qǐng)外部單位的進(jìn)行成果推介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軍轉(zhuǎn)民大賽等形式，拓寬軍民資源聯(lián)通渠道，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

（二）加快軍民融合平臺(tái)建設(shè)

大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增加在軍民融合領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家及各民品公司技術(shù)專(zhuān)家，強(qiáng)化為軍民融合發(fā)展服務(wù)職能，打造形成集軍民融合項(xiàng)目論證指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)咨詢(xún)等于一體的軍民融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)與外部的溝通交流，為開(kāi)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣的軍民融合技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)智庫(kù)支撐。

充分發(fā)揮所屬公司的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政治責(zé)任，理清所黨委與投資平臺(tái)公司董事會(huì)之間的關(guān)系，所黨委會(huì)決策程序前置于董事會(huì)，推動(dòng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層按照規(guī)章制度履職盡責(zé)。將軍品研發(fā)部門(mén)的技術(shù)成果放到平臺(tái)公司進(jìn)行孵化，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，考慮到研究所保密單位的特殊情況，投資平臺(tái)可作為軍品對(duì)外交流互動(dòng)的平臺(tái)，加強(qiáng)所內(nèi)軍品業(yè)務(wù)與外部民用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的合作。

（三）強(qiáng)化體系建設(shè)

推進(jìn)軍民融合政策保障體系建設(shè)，跟進(jìn)國(guó)家軍民融合法律體系推進(jìn)步伐，以及國(guó)家、地方重要法律法規(guī)的實(shí)施，完善推進(jìn)軍民融合發(fā)展的制度環(huán)境，實(shí)施各項(xiàng)有利于軍民融合發(fā)展的配套政策、投入保障政策、激勵(lì)考核和評(píng)估政策，加強(qiáng)所內(nèi)在資源分配、技術(shù)交流、信息共享、能力建設(shè)等方面的軍民深度融合，促使所內(nèi)軍品人員加強(qiáng)對(duì)民參軍重要意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，以現(xiàn)有和新研項(xiàng)目為紐帶，將軍品研發(fā)部門(mén)與公司進(jìn)行有效連接，促成所內(nèi)與外部民用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本進(jìn)行合作共贏，形成軍民品之間良性互動(dòng)的機(jī)制，創(chuàng)造健全的制度體系和良好的工作環(huán)境氛圍，支撐軍民融合發(fā)展。

完善軍民融合薪酬激勵(lì)體系建設(shè)，通過(guò)考核機(jī)制的建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展，增加各個(gè)部門(mén)、軍品研發(fā)部門(mén)軍民融合考核內(nèi)容，完善全所的薪酬體制改革，徹底改變現(xiàn)有軍民獨(dú)立運(yùn)行的薪酬分配考核機(jī)制，關(guān)注對(duì)軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)外軍轉(zhuǎn)民、民參軍合作等內(nèi)容的考核，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)層的考核需增加從軍品技術(shù)戰(zhàn)線轉(zhuǎn)化來(lái)的成果轉(zhuǎn)化數(shù)量，合作的項(xiàng)目情況。健全評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，將軍民融合發(fā)展常態(tài)化納入研究所相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，定期對(duì)軍民融合發(fā)展推進(jìn)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。

健全軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，統(tǒng)籌編制軍民融合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，繪制軍民融合技術(shù)路線圖，充分發(fā)揮技術(shù)資源的潛力，創(chuàng)新體系聚焦軍工成果轉(zhuǎn)化、軍民兩用技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，作為推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展的強(qiáng)大支撐。民參軍方面，以軍事需求為牽引，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布預(yù)研基金等項(xiàng)目指南，吸引大量高校、院所和企業(yè)參加本單位科研工作，開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)，有效彌補(bǔ)軍工研究所在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的不足。此外還應(yīng)強(qiáng)化國(guó)際合作促進(jìn)軍民融合，探索利用國(guó)外創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開(kāi)展設(shè)計(jì)、研發(fā)合作交流。

四、保障舉措

（一）推進(jìn)思想觀念融合

軍民融合首先應(yīng)該是思想上的融合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，頒布系列激勵(lì)舉措，調(diào)動(dòng)全所上下參與軍民融合的積極性。

1.加強(qiáng)頂層規(guī)劃，調(diào)動(dòng)全所積極性

軍民融合首先應(yīng)該是思想上的融合，研究所高層要轉(zhuǎn)變重軍輕民的傳統(tǒng)思想，洞悉軍民融合本質(zhì)，加強(qiáng)與外部民用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的合作，推動(dòng)軍工技術(shù)“走出去”和民用技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，牢固樹(shù)立軍民融合發(fā)展理念，將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作為研究所發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要子戰(zhàn)略。通過(guò)頒布有利于軍民融合發(fā)展的系列激勵(lì)舉措，激發(fā)軍民融合發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)全所各方面參與的積極性，共同推動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，使各實(shí)踐主體既充滿生機(jī)活力，又不失方向聚焦。成立軍民融合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展工作，主要領(lǐng)導(dǎo)及重要業(yè)務(wù)部門(mén)均在其內(nèi)，明確各自職責(zé)，編制軍民融合發(fā)展規(guī)劃，并按計(jì)劃逐步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳貫徹，在企業(yè)文化建設(shè)中凸顯軍民融合發(fā)展內(nèi)涵，使全體員工對(duì)軍民融合發(fā)展及其價(jià)值觀體系產(chǎn)生廣泛認(rèn)同。

2.統(tǒng)籌分配資源，軍民協(xié)調(diào)發(fā)展

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全所層面可調(diào)配的資源是有限的，在完成國(guó)防裝備型號(hào)任務(wù)的同時(shí)又要兼顧全所的可持續(xù)發(fā)展，既要“強(qiáng)軍”、也要“富民”， 保軍是政治任務(wù)，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注軍民兩用技術(shù)、軍民兩用人才，勢(shì)必會(huì)對(duì)軍品任務(wù)造成影響，但保軍始終是第一位的。因此，在軍民融合發(fā)展過(guò)程中，要全所一盤(pán)棋，定期組織科研生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，在各種資源分配過(guò)程中，一定要堅(jiān)持科學(xué)有序的原則，在以軍為本的前提下，保證軍品項(xiàng)目、軍民融合項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)的資金、人力、進(jìn)度安排，從而最大限度的保障軍民協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）體制機(jī)制保障措施

以混改為契機(jī)，選擇具有競(jìng)爭(zhēng)力的合作伙伴，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有一所兩制的體制優(yōu)勢(shì)，頒布靈活有效的激勵(lì)政策。堅(jiān)持三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)層大膽創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)層骨干持股政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，調(diào)動(dòng)人員積極性，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

1.提前謀劃實(shí)施，推進(jìn)混改工作

按照國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、軍工科研院所改制的相關(guān)部署，做到提前謀劃，提前準(zhǔn)備，積極尋求具有競(jìng)爭(zhēng)力的合作伙伴，以混合所有制改革為契機(jī)，在軍品領(lǐng)域，通過(guò)與民參軍優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，助推軍工市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。在民用領(lǐng)域，通過(guò)合作，激發(fā)內(nèi)部發(fā)展活力，提升現(xiàn)有產(chǎn)品核心技術(shù)，并根據(jù)市場(chǎng)需求研發(fā)下一代產(chǎn)品。

2.頒布激勵(lì)舉措，助推融合發(fā)展

推進(jìn)下屬公司經(jīng)營(yíng)層、骨干持股等激勵(lì)政策，有效激勵(lì)其工作積極性和創(chuàng)造性，在符合國(guó)家政策的前提下，最大可能的給予他們優(yōu)惠的激勵(lì)政策，以此為契機(jī)，鼓勵(lì)所內(nèi)有意向加入公司的職工參股，壯大公司人力資源的整體實(shí)力。要發(fā)揮“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則在公司治理中的積極作用，完善容錯(cuò)機(jī)制政策，以加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)層考核、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、規(guī)范重大決策程序?yàn)榛A(chǔ)，在符合各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下，讓公司經(jīng)營(yíng)層大膽的創(chuàng)新探索軍民融合發(fā)展路徑。

（三）財(cái)務(wù)資源方面保障

資金是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，通過(guò)推進(jìn)資本運(yùn)作、爭(zhēng)取科研項(xiàng)目、出讓所屬公司股權(quán)等多種方式獲取發(fā)展資金。建立科學(xué)有效的投入機(jī)制和退出機(jī)制。同時(shí)推行預(yù)算管理體系建設(shè)，強(qiáng)化成本意識(shí)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.加大投入力度，同步控制風(fēng)險(xiǎn)

成立戰(zhàn)略投資委員會(huì)，加大對(duì)軍民融合發(fā)展的投入力度，充分利用軍民品領(lǐng)域多年來(lái)的資金積累，建立科學(xué)的軍民融合項(xiàng)目、民品項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)體系，支撐軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，最終要形成“一種資源，兩種能力”，軍工技術(shù)走出去，外部技術(shù)引進(jìn)來(lái)。投入資金有著集約、再生型等特點(diǎn)，因此投資戰(zhàn)略需要遵守集約型原則，將資金使用效率最大化，最大限度地保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2.推行預(yù)算管理，強(qiáng)化成本意識(shí)

在充分識(shí)別企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善全面成本預(yù)算管理體系建設(shè)，頒布預(yù)算管理相關(guān)管理辦法，實(shí)行有效的財(cái)務(wù)控制與后期績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)所內(nèi)項(xiàng)目研發(fā)資金和公司研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的分配，要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)詳細(xì)編制預(yù)算，并要求嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，突出預(yù)警監(jiān)管，以現(xiàn)金流控制為抓手，減少資金占用，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的異常調(diào)整及時(shí)預(yù)警。

（四）人力資源方面保障

培養(yǎng)一支優(yōu)秀的高層次人才隊(duì)伍是確保軍融合發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要條件。保障軍民融合發(fā)展組織機(jī)構(gòu)人員配置，引進(jìn)人才，保障產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)的人力支撐。促進(jìn)軍民兩條線之間人員交流，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。

1.保障人員配置，加大人才引進(jìn)

優(yōu)化軍民融合發(fā)展組織機(jī)構(gòu)人員配置，調(diào)配精兵強(qiáng)將，根據(jù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)定位，人員選派要優(yōu)先選擇已有軍民融合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并且愿意開(kāi)展相關(guān)工作的員工，給予一定程度的激勵(lì)舉措。實(shí)施有效的吸引、留住人才的政策和措施，面向社會(huì)招聘人才，制定高層次人才引進(jìn)辦法，豐富和提高管理、技術(shù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，大力培養(yǎng)軍民復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。

2.促進(jìn)軍民交流，激發(fā)發(fā)展活力

頒布人才交流管理辦法等制度，通過(guò)頒布有利于促進(jìn)軍民交流的制度，推動(dòng)軍民人才交流，在交流中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，促進(jìn)軍民兩條線的發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才參與軍民融合創(chuàng)新項(xiàng)目的科技創(chuàng)新，采取有效措施盡量地去補(bǔ)償人員在變化過(guò)程中的利益損失，對(duì)有意投身軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軍品人員給予原有待遇保留、較長(zhǎng)時(shí)間的融合期等鼓勵(lì)政策。軍品業(yè)務(wù)領(lǐng)域也要打開(kāi)口子吸收民品戰(zhàn)線員工，尤其是在外部民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有工作經(jīng)驗(yàn)人員，利用內(nèi)外部民品領(lǐng)域人員在成本管理、市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)、技術(shù)研發(fā)思路等方面的積累的經(jīng)驗(yàn)和成果，支撐軍品裝備業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（五）條件能力建設(shè)保障

充分發(fā)揮研發(fā)試驗(yàn)設(shè)備、檢測(cè)能力建設(shè)、生產(chǎn)線產(chǎn)能、后勤服務(wù)保障能力對(duì)單位發(fā)展的牽引作用，相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，軍民雙線共用共享，提高資源使用效率，保障軍民融合發(fā)展的順利進(jìn)行。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，軍民一體建設(shè)

研究所以軍品的主體，承擔(dān)國(guó)防建設(shè)的重要任務(wù)，其擁有的廠房設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器儀表等軍工資源首先用于滿足軍工科研生產(chǎn)需求，軍工科研生產(chǎn)任務(wù)急、節(jié)點(diǎn)緊，加之科研器儀表技術(shù)參數(shù)等信息的保密性要求限制設(shè)備設(shè)施開(kāi)放共享。但隨著軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，廠房設(shè)施、儀器儀表等優(yōu)質(zhì)資源需要實(shí)現(xiàn)共用共享，提高資源使用率。規(guī)劃部門(mén)在謀劃軍品發(fā)展條件保障中，利用軍品能夠爭(zhēng)取到的強(qiáng)大條件保障資源，充分考慮軍民融合發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，要做到軍民統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)軍民兩用，助推軍民融合發(fā)展。同時(shí)，重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享不僅包括軍用基礎(chǔ)設(shè)施為民所用， 也包括民用基礎(chǔ)設(shè)施向軍工開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)軍民產(chǎn)品技術(shù)特征相通的研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)設(shè)備共用共享，從而彌補(bǔ)之前因軍民分線發(fā)展造成的資源的浪費(fèi)，使用效率低等缺點(diǎn)。

2.推進(jìn)信息化建設(shè)，提升保障能力

在現(xiàn)有信息化管理體系中，增加軍民融合發(fā)展相關(guān)模塊，借助信息化建設(shè)提升軍民融合發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)管理、儀器儀表、物資管理等精細(xì)化、透明化、實(shí)時(shí)化。使得各產(chǎn)業(yè)公司項(xiàng)目研發(fā)、調(diào)試、生產(chǎn)過(guò)程中能夠?qū)崟r(shí)跟蹤到所內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備、儀器儀表的使用情況，提高使用效率和資源利用率。完善后勤保障體系中軍民融合發(fā)展內(nèi)容，充分發(fā)揮軍工生產(chǎn)、檢測(cè)能力建設(shè)、后勤服務(wù)保障能力對(duì)單位發(fā)展的牽引作用。

（作者單位：中國(guó)船舶集團(tuán)公司第七二三研究所）