文_ 郭魯江

加強實踐鍛煉是黨對干部的一貫要求，無產(chǎn)階級偉大導師恩格斯曾對黨的領導者成長道路問題有過一段精彩論述，他說：“在我們黨內，每個人都應該從當兵做起，要在黨內擔任負責的職務，僅僅有寫作才能或理論知識，甚至二者都具備，都是不夠的，要擔任領導職務，還需要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經(jīng)考驗的耿耿忠心和堅強性格，最后還必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列中……一句話，他們這些受過‘學院式教育’的人，總的說來，應該向工人學習的地方，比工人應該向他們學習的地方要多得多?！倍鞲袼沟挠^點深刻揭示了黨的領導者成長的客觀規(guī)律，時至今日仍具有很強的現(xiàn)實意義。習近平總書記多次強調，“干部成長無捷徑可走，經(jīng)風雨、見世面才能壯筋骨、長才干”。領導干部通過實踐鍛煉提升治理能力，既是當前干部隊伍建設的一項重要任務，也是檢驗干部是否勝任崗位職責的一條重要途徑。

一、在實踐鍛煉中提升科學決策的能力

決策是治理的核心內容，領導干部的決策是否科學正確，與一個地區(qū)、一個部門、一個領域的可持續(xù)、高質量發(fā)展息息相關，意義不言而喻。

一要堅持做好“結合”文章。堅決貫徹執(zhí)行中央的指示精神既是領導干部必須遵循的根本原則，更是作出科學決策的重要前提。不折不扣地貫徹執(zhí)行中央的方針政策和決策部署，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本領域的實際情況，把重點放在“有機結合”上。在實踐中，領導干部在制定各項決策時，要反復學習領會中央的部署要求，把握其實質，吃透其精神，并對自身具體實際作出恰當?shù)姆治鲅信校苿又醒氲牟渴鹨笈c地方和部門實際情況緊密結合、有機融合，在此基礎上形成正確的決策思路，拿出切實管用的辦法措施。

二要堅持“沒有調查研究就沒有發(fā)言權”。習近平總書記指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查研究就沒有發(fā)言權，更沒有決策權?！本欧终{查、一分決策，從某種意義上說調查研究的深度和精度決定著決策的科學與否。我們常說，“坐在辦公室想想都是困難，走到一線轉轉全是辦法”。新的歷史時期，領導干部面臨許多新問題新矛盾新挑戰(zhàn)，更要大興調查研究之風，真正走到一線，真正深入群眾，真正勇于實踐，不斷增強發(fā)現(xiàn)問題的眼力、謀篇布局的腦力、洞悉民情的聽力、聯(lián)系基層的腳力，以調查研究的精準度提高決策的科學性。

三要堅持“靠總結經(jīng)驗吃飯”。毛澤東說：“我是靠總結經(jīng)驗吃飯的。以前我們人民解放軍打仗，在每個戰(zhàn)役后，總來一次總結經(jīng)驗，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，然后輕裝上陣，乘勝前進?！边@句話告訴我們，領導干部出謀劃策是否科學、管用，要接受實踐的檢驗，還要在檢驗的過程中注意發(fā)現(xiàn)問題和不足，并認真加以分析，及時總結經(jīng)驗教訓，及時糾正決策失誤，從而形成科學決策的良性循環(huán)，樹立起以“管用”為導向的決策機制。

二、在實踐鍛煉中提升群眾工作的能力

當前，我們正面臨著社會結構的深刻變化，利益格局的深層調整，群眾訴求的日益多元，領導干部是否能夠適應這樣的變化，挑起身上的重擔，已經(jīng)是一場刻不容緩的“挑戰(zhàn)賽”。這就要求領導干部切實增強憂患意識，深刻認識做好新時代群眾工作的重要性和緊迫性，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。

一要強化溝通引領能力。群眾的意見有對有錯、要求有合理也有不盡合理的，群眾提出的問題有些可以馬上解決，有些則需要創(chuàng)造條件推動解決。如果沒有一條通暢的溝通渠道，領導干部又不認真對待問題、解決問題，時間一久就會使簡單問題變?yōu)閺碗s問題，群眾就會與干部產(chǎn)生隔閡、怨氣，乃至引發(fā)一些激烈的矛盾沖突。為此，領導干部要善于區(qū)分不同群體、不同訴求，準確把握群眾的思想脈搏，暢通干群之間的對話交流渠道，提升利用多種途徑、多種形式與不同利益群體對話交流的水平，與時俱進運用多種方式做好新時期群眾工作，夯實黨的執(zhí)政根基。

二要強化協(xié)商民主能力。如何在新形勢下群眾工作中推進協(xié)商民主建設？如何針對不同利益群體、不同領域情況完善協(xié)商民主的內容和形式？如何在實踐中提煉出一套操作性強的規(guī)范？要解答好這些問題，領導干部就要深刻認識協(xié)商民主理念是新時代最鮮明的群眾工作理念，立足實際，審視現(xiàn)有的工作方式，不斷豐富和規(guī)范協(xié)商民主的形式，及時總結實踐中的好經(jīng)驗好做法，不斷完善協(xié)商民主的制度機制，更加注重協(xié)商的公共性、廣泛性、公開性，確保協(xié)商質量，推進協(xié)商成果的落實。在此基礎上，解決好黨群、干群之間的協(xié)商，引導不同利益群體、不同訴求者之間的協(xié)商，走出一條新時期高質量的群眾路線。

三要強化依法行政能力。積極適應新時期群眾工作的需要，牢固樹立依法治理意識，自覺養(yǎng)成運用法治思維和法治方式想問題、做工作、破難題的習慣，把依法治理要求落實到群眾工作的各個環(huán)節(jié)、各個層面，群眾工作任務越是復雜艱巨越要堅持依法行政，堅守法治底線。要引導民眾依法理性維權，面對群眾訴求多樣多變的態(tài)勢，面對治理能力與復雜局面還不匹配、不適應的情況，黨員干部既要能恪守法治底線，又要能融法、理、情為一體，善于引導群眾將訴求、爭議置于法治的軌道上解決，提高運用法治方式解決問題、化解矛盾的實際效果。要積極營造知法懂法用法的環(huán)境和氛圍，領導干部聯(lián)系服務群眾的過程中善用法治思維、善于依法治理，就能為群眾作出示范，從而帶動形成全社會尊重法律權威的氛圍。

四要強化信息化應用能力。網(wǎng)絡信息的迅速發(fā)展，一方面為領導干部做好群眾工作提供了強有力的科技支撐和推進力量；另一方面，信息傳播強大的影響力，也迫切地要求領導干部轉變工作理念，高度重視網(wǎng)絡功能特質，不斷提升信息化時代群眾工作的能力。要學會整合網(wǎng)絡資源，暢通與群眾交流溝通的渠道，提升在網(wǎng)絡上交流發(fā)聲的能力，及時且有針對性地匯集社情民意，第一時間作出回應。要強化主動接受新媒體監(jiān)督的意識，加強對網(wǎng)絡輿情的研判和回應能力，贏得網(wǎng)上群眾工作主動權、輿情引導主動權。要不斷提升與新媒體打交道的能力，創(chuàng)新信息化背景下的群眾工作方式方法。要學會管理網(wǎng)絡空間，重視網(wǎng)絡空間和現(xiàn)實空間的互動、互補、互通，增強雙空間協(xié)同做好群眾工作的能力，線上知民情，線下解民憂，把為群眾謀利益的工作真正落實。

三、在實踐鍛煉中提升運用思想方法的能力

習近平總書記多次強調，“全黨要學習和掌握馬克思主義哲學，堅持馬克思主義思想方法和工作方法”。領導干部要善于從紛繁復雜的事物表象中把準脈搏、掌握規(guī)律，運用馬克思主義思想方法和工作方法推動事業(yè)發(fā)展。

一要切實加強戰(zhàn)略思維，把握發(fā)展趨勢。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。習近平總書記指出：“善于觀大勢、謀大事，站在國內國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題?！边@里強調的就是領導干部的戰(zhàn)略思維能力。面對當前艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，領導干部觀察思考問題，不能僅僅局限于局部利益，只看到一個單位、一個地域、一個行業(yè)的利益，這樣不僅大局利益會受損失，局部利益也不會搞好；不能僅僅局限于眼前利益，要放眼長遠，善于站在時代前沿思考問題，既要看到發(fā)展的速度，也要看到發(fā)展的質量，既要看到當前的變化，也要看到未來的趨勢，既要有經(jīng)濟指標的考量，更要有社會指標、人文指標、生態(tài)指標的判斷。領導干部推動發(fā)展要多做打基礎利長遠的事，要有敏銳的眼光緊緊抓住機遇，切實利用好發(fā)展機遇。領導干部還要努力做好戰(zhàn)略管控，善于發(fā)現(xiàn)影響全局利益、長遠利益的關鍵因素和主要變量，在推動發(fā)展的過程中，根據(jù)內外環(huán)境的變化，對戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略態(tài)勢及時作出調整，搶抓機遇、揚長避短、化危為機、善作善成。

二要牢固樹立辯證思維，遵循發(fā)展規(guī)律。注重運用“兩點論”，堅持一分為二地看問題。領導干部既要看到當前國際國內形勢對推進經(jīng)濟社會發(fā)展有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到本地區(qū)本部門的優(yōu)勢，也要看到不足和困難；既要看到發(fā)展的機遇，也要看到同時存在的風險挑戰(zhàn)。善于對事物進行辯證分析，從而作出合理的、恰如其分的判斷。注重運用“重點論”，堅持抓關鍵問題不放松。領導干部要帶著強烈的問題意識開展工作，以重大問題為導向，緊緊抓住影響全局的重大問題、關鍵環(huán)節(jié)研究思考、尋找答案，著力推動解決事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。要深刻認識統(tǒng)籌推進并不是平均用力、齊頭并進，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在關鍵點和癥結點上出實招、出妙招、收實效。注重運用“聯(lián)系論”，堅持用聯(lián)系和發(fā)展的眼光看問題。領導干部不能以孤立的、靜止的、僵化的眼光看問題，而要看到本地區(qū)本部門與別的地區(qū)和部門的聯(lián)系，看到自身與內外環(huán)境乃至世界的聯(lián)系，在聯(lián)系中制定策略、謀劃發(fā)展。要看到發(fā)展具有普遍性也有特殊性，變是永恒的，不變是相對的，要善于在變化過程中把握發(fā)展，推動發(fā)展。要不斷增強系統(tǒng)思維，做好統(tǒng)籌兼顧。我國經(jīng)濟社會發(fā)展是一個整體，從根本上說，全局利益和局部利益是一致的。領導干部增強系統(tǒng)思維能力，就是要善于統(tǒng)籌謀劃，全面推進，兼顧各方面的發(fā)展。要學會“彈鋼琴”的工作方法，善于抓緊中心工作，又要圍繞中心工作同時推進其他方面的工作。無論什么時候，既要分清主次，反對平均用力；又要全面安排，統(tǒng)籌兼顧，防止“單打一”。

三要理解把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的深刻內涵。善于把頂層設計與基層探索結合起來；把整體推進和重點突破結合起來；把改革創(chuàng)新與作風傳承結合起來。既重視抓方案協(xié)同，又注重抓落實協(xié)同，更注重抓效果協(xié)同，實現(xiàn)各項舉措系統(tǒng)集成，提高改革發(fā)展的整體效能。要自覺運用底線思維，爭取最大勝利。堅持高標準和守底線相統(tǒng)一。囿于守底線而沒有高要求和高標準，往往更容易滑出底線，掉入深淵。領導干部在堅守各項工作底線的同時，要集思廣益、科學謀劃、創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮一切積極因素，力爭取得更多的發(fā)展成果，惠及廣大人民群眾。堅持未雨綢繆和積極進取相統(tǒng)一。領導干部開展工作，都要清晰判斷底線在哪里、風險有多大，堅持防患于未然，爭取最好的結果。同時，也要看到底線思維不是單純的守成防御，要正視問題和風險，善于搶抓機遇，善于迎難而上、積極有為。堅持“穩(wěn)中求進”和“蹄疾步穩(wěn)”相統(tǒng)一。推進經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)”是條件、是前提、是基礎，“進”是目標、是發(fā)展、是創(chuàng)新，在托底求穩(wěn)的基礎上，才能在關鍵領域有所進取，才能在把握好度的前提下知難而進、以進促穩(wěn)。“蹄疾步穩(wěn)”則要求發(fā)展要秉持適度原則、落實底線思維。實際工作中，領導干部既要充分發(fā)揮主觀能動性，又要切實尊重客觀規(guī)律，一方面要防止不良因素惡性裂變，另一方面又要促進積極因素良性質變。

四、在實踐鍛煉中提升駕馭復雜局面的能力

當前，我國發(fā)展正處于爬坡過坎的關鍵階段，所面臨的問題和矛盾之多前所未有。領導干部要提升駕馭復雜局面的能力，必須做到以下幾點。

一是必須提高思想認識。個別干部不重視研究如何處理特殊情況和復雜問題，不注重提高駕馭復雜局面的能力和水平。當遇到復雜情況時，要么驚慌失措、手忙腳亂，要么不知輕重、稀里糊涂、簡單從事，結果事情越弄越糟、越拖越大。領導干部應當牢記，能妥善處理復雜問題才是硬本事，能應對復雜局面才是真功夫。不練就駕馭復雜局面、處理復雜問題的硬本事、真功夫，吃虧的不僅是自己，更會給黨和人民的事業(yè)帶來難以估量的損害。

二是必須科學判斷形勢。面對復雜問題和局面，能否在第一時間把問題剖析清楚，抓住問題的核心和實質，關系到問題能否得到正確及時處置。對問題的分析研判不一樣，應對舉措和處理結果也就不一樣，所謂“差之毫厘，謬以千里”就是這個道理。洞察力強的領導，往往能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)別人尚未意識到的問題，往往能夠在“桅桿剛剛露出海平面”的時候就能意識到“大船即將臨近”，這就是一種分析判斷形勢的能力。其關鍵就在于善于從紛繁復雜的信息中找到最重要、最核心的因素，善于從事物的表象中看到問題的本質，從而能夠牢牢把握工作的主動權。

三是必須善于協(xié)調利益關系。隨著改革的深化、社會的轉型，不同階層、不同群體的利益訴求相互交織，各種價值觀念相互碰撞，社會生產(chǎn)生活中的各類矛盾，大多涉及利益關系。因此，領導干部要善于運用經(jīng)濟手段、法治辦法、市場機制、行政方式等，妥善協(xié)調不同利益主體之間的關系，實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。還要特別注意推動不同社會階層持續(xù)發(fā)展的具體政策實施，有效提升全體社會成員競爭能力和適應能力，使利益訴求在機制框架內統(tǒng)籌協(xié)調，使效率與公平在機制框架內融合推進。

四是必須提升處理突發(fā)事件的能力。近年來，領導干部處理突發(fā)公共安全事件的能力面臨新的挑戰(zhàn)，在處理公共安全事件的特殊“戰(zhàn)場”上，要提升見微知著的敏銳性。在事件未發(fā)生之前，及時準確判明情況，力爭把問題化解在萌芽狀態(tài)。要提升駕馭全局的能動性。始終做到通盤考慮，牢牢把握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，既能抓大又不放小，有效地控制局面，防止事態(tài)向不利的方向發(fā)展。要提升快速反應的果斷性。善于對紛繁復雜的信息迅速進行分析權衡，真正做到深入一線了解情況，置身一線組織指揮，敢于打破常規(guī)，敢于擔當責任，果斷決策、果敢執(zhí)行。要提升應急動員的協(xié)調性。能夠及時準確下達指令，善于在第一時間內匯集各種應急處置要素，同時，善于與群眾面對面溝通，不推諉、不隱瞞、不掩飾，在應急動員中打好主動仗，下好先手棋，贏得群眾信任、樹立黨和政府威信。