文_ 汪金英 黃小元

“建立不忘初心、牢記使命的制度”在黨的十九屆四中全會中作為“堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”題下的第一個任務(wù)被首次提出。它是對“不忘初心、牢記使命”主題教育取得成果的充分肯定，是使主題教育深入發(fā)展、融合創(chuàng)新的制度提升。它的提出意蘊深厚，具有豐富的內(nèi)涵，本文主要從動因維度、內(nèi)容維度、價值維度來分析。

一、動因維度：不忘初心、牢記使命制度的內(nèi)生動力

（一）源動力：勇于自我革命永葆黨青春活力

中國共產(chǎn)黨能始終煥發(fā)生機活力，展現(xiàn)頑強生命力，就在于她是一個在實踐中不斷完善，勇于并善于自我革命的先進政黨。勇于自我革命是我們黨在革命、建設(shè)、改革時期取得成功的有力武器和重要法寶。新民主主義革命時期，面對大革命的失敗，我們黨總結(jié)經(jīng)驗教訓，重新確立了新的革命運動方針和政策，解決了黨內(nèi)存在的思想混亂和組織渙散等嚴峻問題。1929年在古田會議上我們黨總結(jié)了工農(nóng)紅軍成立以來的經(jīng)驗教訓，批判了黨內(nèi)存在的錯誤思想，再次強調(diào)了思想政治建設(shè)對于革命的重要性。這是我們黨在槍林雨彈的實踐中不斷自我革命得出的科學論斷。社會主義建設(shè)時期，我們黨在從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)換過程中，部分黨員思想上出現(xiàn)了不適應(yīng)的問題。為此，鄧小平曾指出：“路線正確并不等于解決了一切問題，還要看黨的各級干部和黨員是否正確執(zhí)行這個路線。中央的路線、方針、政策正確，如果下面不很好執(zhí)行，那有什么用呢？”（《鄧小平西南工作文集》，中央文獻出版社2018年版，第169頁）改革開放以來，意識形態(tài)斗爭愈發(fā)激烈，思想建設(shè)的緊迫性也愈益凸顯。建立不忘初心、牢記使命制度，就是在保持黨的先進性、純潔性上不斷進行自我革命，是我們黨永葆青春活力的不竭源動力。

（二）驅(qū)動力：守住初心使命筑牢黨執(zhí)政地位

19世紀20年代的中國，深陷民族危機沼澤，國家支離破碎、民不聊生，在此生死攸關(guān)時刻，中國共產(chǎn)黨挺身而出，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾探索出符合中國國情的革命道路。經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，完成了中華民族“站起來”的歷史重任，改寫了近代以來中華民族不斷衰落的悲慘命運。中國共產(chǎn)黨由建立初的50多名黨員蓬勃發(fā)展到今天9000多萬黨員，成為世界上第一大執(zhí)政黨。如何在經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多元化的時代鞏固好執(zhí)政地位，真正成為世界上最強大的政黨是我們亟須解決的現(xiàn)實問題。為此，習近平總書記著眼歷史、放眼未來，提出“不忘初心、牢記使命”這一全新命題。在黨的十九大報告中他進一步明確指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。這一“初心”和“使命”道出了我們黨執(zhí)政規(guī)律的“秘訣”，指出了我們黨獨特的政治優(yōu)勢和制勝法寶。建立不忘初心、牢記使命制度是黨自身建設(shè)的歷史自覺，只有用強有力的制度和嚴明的紀律來規(guī)范和約束行為，凈化思想，錘煉政治品格，我們黨才能真正做到心系人民、為民服務(wù)，才能贏得人民、不斷鞏固我們黨的執(zhí)政地位。建立不忘初心、牢記使命制度是黨在新形勢下為守住初心使命筑牢執(zhí)政地位的政治自覺。

（三）支動力：肩負時代使命建設(shè)現(xiàn)代化強國

黨的十九大報告提出了“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，并強調(diào)要在本世紀中葉“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。這為我們指明了方向，激發(fā)了全黨全國人民的昂然斗志。實現(xiàn)這一宏偉目標必須要有黨的堅強領(lǐng)導，需要不斷完善黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。習近平總書記指出，在全黨開展不忘初心、牢記使命主題教育是增強全體黨員信心，保持憂患意識，增強斗爭精神以實現(xiàn)宏偉目標的迫切需要。唯有不忘黨為人民的初心，牢記黨為民族的使命，才能讓中華民族再次屹立于世界的東方。不忘初心、牢記使命制度的建立是黨牢記時代使命、駕馭各種復雜形勢、把握發(fā)展機會、建設(shè)現(xiàn)代化強國的制度保障。

二、內(nèi)容維度：不忘初心、牢記使命制度的核心要義

（一）制度之基：堅守人民立場

立足于以人民為中心的立場是構(gòu)建不忘初心、牢記使命的制度之基。習近平總書記曾強調(diào)指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。”制度的生命力在于執(zhí)行，建立制度就是通過“強化硬件”達到“提升軟件”的目的，使黨的初心使命在踐行上更加規(guī)范化、形成常態(tài)化、實現(xiàn)生活化。首先，要用制度規(guī)范黨員干部行為，讓黨員干部深入基層傾聽民聲，體察民情，堅守好人民立場這一根本政治立場。其次，黨員干部要把人民群眾視為自己的“親人”，切實解決好人民群眾最關(guān)心的生活、工作、醫(yī)療、社會安全等現(xiàn)實問題，真正把人民立場融入生活、化為實際行動。因此，堅持黨的領(lǐng)導，強化初心使命教育，增強防范風險的能力，堅守人民立場是不忘初心、牢記使命制度的核心內(nèi)容。

（二）制度之魂：強化理論學習

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導是構(gòu)建不忘初心、牢記使命制度之魂。習近平總書記曾深刻剖析指出：“我們一些同志之所以理想渺茫、信仰動搖，根本的就是歷史唯物主義觀點不牢固?！彼谑艑弥醒胝尉值谖宕渭w學習時強調(diào)：“學習馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的必修課?！蔽ㄓ凶x原著、溫經(jīng)典、跟時代，才能深刻領(lǐng)悟人民選擇中國共產(chǎn)黨的內(nèi)在邏輯，才能厘清中國共產(chǎn)黨優(yōu)于其他政黨的實踐邏輯，才能參透唯有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導才能實現(xiàn)中華民族偉大復興的邏輯演進。因此，開展理想信念教育，使理論學習終身化，堅定廣大黨員干部的共產(chǎn)主義信念是不忘初心、牢記使命制度的首要內(nèi)容。

（三）制度之重：規(guī)范黨內(nèi)政治

黨的十九大報告鮮明指出：“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”這是黨中央對黨內(nèi)政治建設(shè)進行的深入探索和重要部署。黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)、黨內(nèi)政治文化是緊密相連、相輔相成、層次遞進的邏輯關(guān)系。黨內(nèi)政治生活是營造良好政治生態(tài)、建設(shè)健康政治文化的重要途徑和有效手段；黨內(nèi)政治生態(tài)是嚴肅政治生活、厚植政治文化的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境；黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活持之以恒有序開展、黨內(nèi)政治生態(tài)循序漸進不斷凈化的重要理論基礎(chǔ)和精神動力。因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造綠色政治生態(tài)，加快健康政治文化建設(shè)是不忘初心、牢記使命制度的重要內(nèi)容。

三、價值維度：不忘初心、牢記使命制度的價值耦合

（一）完善主體性：以全面從嚴治黨推進國家治理現(xiàn)代化

建立不忘初心、牢記使命的制度是中國共產(chǎn)黨自身主體性的完善，是全面從嚴治黨的縱深推進。自黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”以來，黨中央以全面從嚴治黨作為治理思路的主基調(diào)，在理想信念教育、思想道德建設(shè)、意識形態(tài)工作等方面指出了新變化、作出了新論斷、提出了新要求、進行了新部署。全面從嚴治黨是對“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”這一重大結(jié)論深刻解讀的科學決策，是面對新形勢、新變化中國共產(chǎn)黨守初心、擔使命的戰(zhàn)略布局。建立不忘初心、牢記使命的制度從制度層面規(guī)范了黨的初心使命踐行效力、理論方針學習效用、黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)以及黨內(nèi)政治文化建設(shè)成效等內(nèi)容，有助于提高我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是全面從嚴治黨在制度層面的不斷健全。

（二）強化獨特性：以人民為中心的發(fā)展思想的深入推進

建立不忘初心、牢記使命的制度是中國共產(chǎn)黨獨特性的強化，它是以人民為中心的發(fā)展思想的深入推進。從“以人民為中心的發(fā)展思想”在黨的十八屆五中全會被首次提出，到“人民立場是黨的根本政治立場”，再到黨的十九大報告把“堅持以人民為中心”確立為國家發(fā)展的基本方略之一，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政特點，昭示了人民立場是中國共產(chǎn)黨根本政治立場的政治站位，彰顯了中國共產(chǎn)黨人民至上的價值取向。建立不忘初心、牢記使命的制度是對馬克思主義政黨獨特性的強化，旨在告誡全體黨員要時刻不忘我們黨來自于人民、根植于人民，要讓人民宗旨教育、黨性教育融入日常、成為經(jīng)常、形成長效，保持黨員思想純潔性。因此，建立不忘初心、牢記使命的制度是從制度上保證為民服務(wù)，為民分憂，促使國家治理體系依靠人民而創(chuàng)新，國家治理能力為了人民而提高，充分保障以人民為中心發(fā)展思想的深入推進。

（三）發(fā)揮模范性：當代中國智慧中國方案的創(chuàng)新發(fā)展

建立不忘初心、牢記使命的制度是中國共產(chǎn)黨作為世界第一大執(zhí)政黨模范性的發(fā)揮，它是當代中國智慧和中國方案的創(chuàng)新發(fā)展。當今世界正處在大變革大發(fā)展的歷史時期，如何推動國際政治經(jīng)濟新秩序的建立，完善全球治理體系，促進人類社會的發(fā)展已成為國際社會面臨的共同問題?；诖?，習近平總書記創(chuàng)造性地提出“構(gòu)建人類命運共同體”的中國方案，為當前國際社會緊迫問題的有效解決提供了可行性的實踐路徑，展現(xiàn)了全局思維和國際視野，彰顯了大國風范和大國智慧。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，為堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，促進黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展，黨的十九屆四中全會提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，這既是我們黨為加強自身建設(shè)而提出的有效方案，同時也為其他國家政黨提供了建設(shè)智慧。