趙群英

（阿勒泰地區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站 阿勒泰 836500）

1 普查成果開發(fā)應用的方向和思路

污染源普查成果開發(fā)應用工作應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、重點突出、形式多樣”的總體原則，緊緊圍繞突出環(huán)境問題，有重點、有步驟地對污染源普查成果、資料進行多層次、全方位、深入系統(tǒng)的開發(fā)研究，充分發(fā)揮污染源普查成果的重要作用。區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理部門可根據(jù)實際情況和需要，研究確定污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)的重點和方向，在有條件的情況下成立專題研究組，分別對特定的課題進行攻關研究；或充分調動社會各方力量，包括各級政府職能部門、大專院校、研究機構、專家學者等，積極參與污染源普查數(shù)據(jù)的開發(fā)應用工作。

一是以普查數(shù)據(jù)為基礎，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經濟社會政策提供依據(jù)。以污染源普查數(shù)據(jù)為基礎，實現(xiàn)污染源信息共享和一體化管理?？商剿鲗⑵詹閿?shù)據(jù)與環(huán)境管理、監(jiān)察、監(jiān)測、統(tǒng)計等方面的數(shù)據(jù)信息相互整合，健全各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，將普查數(shù)據(jù)轉化為環(huán)保日常管理可用信息。

二是做好普查數(shù)據(jù)分析工作。充分利用污染源普查數(shù)據(jù)，對工業(yè)、農業(yè)、生活、移動等污染源的排放和分布等情況開展系統(tǒng)的分析研究，為區(qū)域產業(yè)結構或污染治理方向提供技術撐和決策依據(jù)。

三是深入挖掘普查成果。運用普查成果結合本地實際，開展特定區(qū)域中或特定環(huán)境要素的環(huán)境容量、環(huán)境承載力、污染成因分析等課題研究工作。

四是以普查數(shù)據(jù)為基礎，研究建立新的環(huán)境統(tǒng)計平臺，進行普查數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新，使污染源普查數(shù)據(jù)庫變?yōu)橐粋€“動態(tài)庫”，不斷增強普查資料的實時性。

2 普查成果開發(fā)應用的主要內容

一是污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果綜合開發(fā)應用要緊緊圍繞污染源普查的目的，充分利用普查數(shù)據(jù)并根據(jù)其他相關數(shù)據(jù)，對普查數(shù)據(jù)進行深入、系統(tǒng)的分析研究。

二是篩選重點污染源，建立污染源風險評估體系。對大氣風險污染源及飲用水源保護區(qū)周邊隱患污染源，逐一進行環(huán)境風險評估，提出危害防護應急措施。

三是建立污染源動態(tài)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境管理動態(tài)化、信息化。

四是以分析綜合性、區(qū)域性及流域性的污染特征為基礎，以研發(fā)課題的形式，形成若干成果開發(fā)應用專題，為節(jié)能減排和環(huán)境管理提供基礎研究資料。

五是通過比對分析，開展更新調查。比對分析污染源普查與環(huán)境統(tǒng)計、排污許可以及相關部門數(shù)據(jù)和調查指標的差異；分析各類調查中的不同統(tǒng)計、測算方法的不同；研究各類調查數(shù)據(jù)的采集與核查方法；開發(fā)污染源普查與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享的軟件；建立普查動態(tài)更新調查制度。

3 普查成果實際應用

目前，多地環(huán)境管理部門已將污染源普查成果應用于區(qū)域地下水基礎環(huán)境狀況調查評估、排污許可證發(fā)放、“三線一單”編制、重點行業(yè)企業(yè)用地信息調查等環(huán)境管理工作中，同時各級普查機構編制的《污染源普查數(shù)據(jù)分析報告》、《污染源普查技術報告》也為區(qū)域產業(yè)結構調整和打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了技術支撐和決策依據(jù)。

當前，多地縣（市、區(qū)）人民政府也依據(jù)普查結果，對普查中存在的散亂污企業(yè)進行了關停、取締，并將普查成果應用于多項生態(tài)環(huán)境保護相關工作中。部分地方與科研機構合作開展區(qū)域、流域污染成因調查分析及對策研究，應用污染源普查形成的數(shù)據(jù)成果，為開展大氣、水、土壤、農村人居環(huán)境整治等污染防治工作提供相關數(shù)據(jù)支撐，從而為區(qū)域污染治理提供科學指導。

綜合分析，普查成果的實際應用具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是加強大氣環(huán)境綜合整治。以實現(xiàn)打贏藍天凈土碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為契機，充分發(fā)揮區(qū)域地理優(yōu)勢，大力發(fā)展、使用清潔能源；采用節(jié)能降耗減污的生產技術，淘汰高能耗的設備和落后生產工藝，減少燃料消耗量；加強公眾節(jié)能意識，從各個環(huán)節(jié)控制能源的消耗量。淘汰燃煤小鍋爐；鼓勵餐飲業(yè)安裝油煙凈化裝置；工業(yè)集中區(qū)嚴禁新設燃煤鍋爐，強制實行集中供熱。

二是加強水環(huán)境綜合整治。實施工業(yè)控污清源工程，嚴格控制重污染項目建設，引導園區(qū)外工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中。繼續(xù)加強工業(yè)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對重點區(qū)域、流域和重點行業(yè)超標排污企業(yè)依法限期治理，嚴懲環(huán)境違法行為。推進傳統(tǒng)污染產業(yè)技術改造，大力實施循環(huán)經濟和清潔生產審計，實現(xiàn)廢棄物的資源化和減量化。實施生活污水截流工程，加強城市污水處理廠和市政排污管網建設，以改造、老舊小區(qū)雨污分流為重點，實現(xiàn)雨水、污水管網動態(tài)管理。對農村生活污水因地制宜、科學合理地選擇集中或分散處理的方式進行處理。

三是加強農業(yè)面源污染治理。著力控制有毒農藥和化肥的大量使用。結合無公害、綠色、有機食品建設，大力推進科學施肥及生物、物理防蟲新方法。廣泛施用有機肥、微生物肥，推廣垃圾堆肥，提高農產品的品質；推廣平衡施肥、測土施肥，減少化肥的施用量，防止過度施肥所造成的環(huán)境污染；推廣高效、低毒、低殘留的農藥和生物農藥，確保農產品安全；要合理使用農藥，提高現(xiàn)有農藥的使用效果；推廣病蟲草害綜合防治技術，提高病蟲草害綜合防治率。

四是加強對集中式污染防治設施的監(jiān)控能力。對不規(guī)范營運、不正常運轉、廢水借管偷排、超標排放的集中式污水處理廠和固廢隨意處置處理的危險廢物處置中心等違法、違規(guī)行為加倍加重處罰；必須建立委托處理處置企業(yè)的明細臺帳，對委托處理高濃度廢水的企業(yè)，其處理量及水質分析結果要詳細備案、定期核查。嚴格固廢處置的臺帳管理和聯(lián)單制度，強化對危險廢物轉移的全過程監(jiān)管，進一步降低風險隱患。

五是提高對工業(yè)污染源的監(jiān)管能力。完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，對區(qū)域內重點固定污染源的外排口、集中式污染治理設施的外排口以及主要環(huán)境監(jiān)控點實現(xiàn)有效的遠程聯(lián)網實時監(jiān)控。要與統(tǒng)計、經貿、工商、財政等部門聯(lián)合實行工業(yè)污染源能源消費量審計制度，結合月度、季度財務審計，核定環(huán)保治理設施用電量、耗水量、藥劑使用量，將企業(yè)綜合能源消費量列入年度先進企業(yè)考核指標。

六是調整優(yōu)化產業(yè)結構。根據(jù)國務院頒布的《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和國家發(fā)改委配套發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄》，堅持揚長補短，注重結構調整，禁止淘汰類項目投資，積極發(fā)展集約型、節(jié)能型、高新型清潔型產業(yè)。引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，建立新上項目與淘汰落后產能相結合的機制，發(fā)展高新技術產業(yè)，推廣循環(huán)經濟，促進高附加值產業(yè)的發(fā)展，從源頭控制污染排放。

4 普查成果深度開發(fā)

成果開發(fā)應用既是整個污染源普查的重要組成部分，也是體現(xiàn)普查最終成果的關鍵內容和點晴之筆。因此，為了將普查成果更好地應用于生態(tài)環(huán)境保護工作，最大程度地發(fā)揮污染源普查數(shù)據(jù)的價值和效應，必須結合實際，明確成果開發(fā)的內容和要求，根據(jù)區(qū)域普查結果反映出的突出環(huán)境問題，結合環(huán)保工作實際需要，多層次、多角度開展普查成果開發(fā)應用工作，全面、深入、系統(tǒng)地挖掘普查數(shù)據(jù)的內涵，使普查結果的使用價值和社會效益得以最大化。