文_ 白廣昭

黨的十八大以來，高校黨的建設日益加強，黨對高校的全面領導不斷深入，為高等教育事業(yè)的科學發(fā)展提供了思想保證、政治保證和組織保證。高?；鶎狱h組織特別是院系黨組織作為高校黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎，關系學科建設、人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究、社會服務等各項事業(yè)發(fā)展。面對新形勢新挑戰(zhàn)，堅持和加強黨對高校工作的全面領導，有效激發(fā)高?；鶎狱h組織的活力，是高校邁入新時代、實現(xiàn)新發(fā)展的堅強保障。

一、進一步明確院系黨組織的主要職責

高校院系黨組織是高校治理體系中的重要環(huán)節(jié)，是學校黨委和黨員、師生員工之間的橋梁紐帶，起著承上啟下的作用，其作用發(fā)揮得如何，直接關系學校工作的各個方面，影響辦學治校的整體水平。如果院系黨組織的作用發(fā)揮不到位，黨委的頂層設計和決策部署就難以得到有效貫徹落實。

在實踐中，一些高校院系黨組織建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為：一是院系黨組織的職責不夠明確，相對于黨委的領導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，院系黨組織的職責定位還不夠清晰；二是制度建設有待加強，關于院系黨組織書記和行政負責人的關系，以及院系黨組織與黨政聯(lián)席會議的關系等方面的相關制度還不健全，實際運行中還存在一些矛盾；三是院系黨組織書記對自身角色定位和擔負的責任缺乏清醒的認知；四是在院系黨組織的人員配備上，更看重院系行政負責人的人選，對院系黨組織書記不夠重視。特別是一些地方高校，人才相對缺乏，學校對院系黨組織書記的配備重視不夠，一定程度上弱化了黨的領導。

在高校黨的建設中，黨委的領導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。院系黨組織在高校黨的建設中處在承上啟下的重要位置，需要更好地發(fā)揮主力軍作用。這主要體現(xiàn)在：領導本單位的思想政治工作；宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策及學校各項決定，并為其貫徹落實發(fā)揮保證監(jiān)督作用；做好本單位黨員干部的教育和管理工作；通過黨政聯(lián)席會議討論和決定本單位重要事項，支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內(nèi)獨立負責地開展工作等方面。學校黨委統(tǒng)一領導學校工作，對全校辦學治校進行頂層設計，具體工作要依靠院系黨組織貫徹落實。明確院系黨組織的主力軍作用，就使得高校院系黨組織這個關鍵環(huán)節(jié)的地位更加突出，職責職能更加清晰。同時，黨委領導下的校長負責制就可以更加完善、更加健全，形成一個完整的體系。

二、發(fā)揮好高校院系黨組織的職能作用

加強和改進黨對高校的全面領導，實現(xiàn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，校黨委的領導要堅強有力，院系黨組織的政治領導也要堅強有力，要充分發(fā)揮院系黨組織的職能作用，形成學校治理的整體效能。

一是加強院系黨組織書記隊伍建設。首先，組織上要配強院系黨組織書記，選拔優(yōu)秀的人才擔任院系黨組織書記，不能重配強院系行政負責人而忽視黨組織書記配備，更不能把黨組織書記崗位作為解決干部待遇的平臺。其次，院系黨組織書記要自覺強化角色認知，認清新時代加強黨對高校全面領導的總體要求與自身擔負的職責使命，帶領院系在學科、科研、人才等各個方面積極作為。院系黨組織充滿生機活力，學?？傮w發(fā)展才會筑牢堅實根基。

二是構建以院系為主體的治理模式。學校實現(xiàn)簡政放權，給院系適度配置人權、財權、物權，將院系打造為“準辦學實體”。院系黨組織要充分發(fā)揮主力軍作用，推動院系自主調(diào)整專業(yè)學科、深化教育教學改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才資源配置、合理利用公共財產(chǎn)資源、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、加強對外交流合作等，全面推進院系改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

三是加快推進制度建設，為黨組織職能作用的有效發(fā)揮提供有力保障。探索推進一崗雙責制，院系黨組織書記和院系行政負責人共同負責院系的全面工作，真正落實“黨政同責、一崗雙責”。堅持民主集中制，嚴格貫徹“集體領導、分工合作、民主決策、共同負責”原則。實施“雙精通工程”，院系黨組織書記和行政負責人既要精通黨建又要精通業(yè)務。

探索推進雙議事制，發(fā)揮好黨組織會議和黨政聯(lián)席會議的職能作用。堅持一切重大問題必須經(jīng)過院系黨組織會議和黨政聯(lián)席會集體討論決定，并規(guī)范議事規(guī)則，嚴格議事程序?！叭匾淮蟆笔马椉吧婕稗k學方向、教師隊伍建設、師生員工切身利益等重大問題，由黨組織會議先行研究再提交黨政聯(lián)席會議決定。涉及教學科研、行政管理、學術活動等事項，應由黨組織會議審核把關，再提交黨政聯(lián)席會議決定。不能用黨政聯(lián)席會議代替黨組織會議，同時也要保證黨政聯(lián)席會議對院系重要事項的決策權。

探索推進院系黨政負責人“交叉任職”制度。院系行政負責人同時擔任黨組織副書記，黨政正職一肩挑的要增加配備一名副書記，側重負責黨建工作。明確職責權限，夯實主體責任，確保主要職責和交叉任職職責同時擔當，最大限度發(fā)揮交叉任職的效能，推動黨的建設與業(yè)務工作深度融合、互相促進、共同發(fā)展。

探索推進聘任制。圍繞立德樹人根本任務，深化干部人事制度改革，淡化行政級別，強化政治素質(zhì)和專業(yè)能力，實行二級學院教學、科研管理崗位負責人聘任制，是推進新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的需要，是推動人才強校戰(zhàn)略、創(chuàng)新管理體制、聚集優(yōu)秀人才的需要。

探索推進全面考核制。對院系要全員考核、經(jīng)常性考核、全方位考核，考核與獎懲相結合。重點考核院系黨組織書記和院系行政負責人，以及黨組織和黨政聯(lián)席會議。建立黨建工作月度分析會制度，實現(xiàn)黨建工作經(jīng)常化。建立領導干部黨建述職評議、基層黨組織書記抓基層黨建述職評議、師生黨支部書記黨建述職評議、黨員民主評議等“四位一體”黨建述職評議體系。制定科學的考核辦法，重視考核結果運用，完善責任追究制度。