高慧超

（麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 麗水 323000）

2020年是蓮都綠色高質(zhì)量發(fā)展年，是蓮都脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作，如何來(lái)振興，靠誰(shuí)來(lái)振興，是各級(jí)單位需要共同思考的問(wèn)題，而農(nóng)技干部作為“三農(nóng)”事業(yè)的重要力量，如何提升他們的素質(zhì)和發(fā)揮他們的力量，值得深入的思考和研究。

1 基本情況及現(xiàn)狀分析

按照機(jī)構(gòu)改革要求，蓮都區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等4個(gè)部門(mén)重新組建成區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在編人員400余人，其中：公務(wù)員編制27人，參照公務(wù)員管理事業(yè)人員45人，事業(yè)干部323人，由此組成的強(qiáng)大農(nóng)技隊(duì)伍，保障了全區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和鄉(xiāng)村振興工作的順利開(kāi)展。目前從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員323人，從年齡看，30歲以下49人，占比15.2%，30-39歲89人，占比27.5%，40～49歲80人，占比24.8%，50歲以上105人，占比32.5%，從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷27人，占比8.4%，本科學(xué)歷206人，占比63.8%，專(zhuān)科學(xué)歷74人，占比22.9%，高中及以下學(xué)歷16人，占比4.9%，從職稱(chēng)看，其中高級(jí)職稱(chēng)44人，占比13.6%，中級(jí)職稱(chēng)144人，占比44.6%，助理級(jí)職稱(chēng)112人，占比34.6%，其他23人，占比7.2%。

1.1 年齡結(jié)構(gòu)偏大

從數(shù)據(jù)分析，40歲以上農(nóng)技干部占比達(dá)到了57.3%，30歲以下農(nóng)技干部占比15.2%，農(nóng)技干部年齡總體偏大，因?yàn)檗r(nóng)技推廣工作專(zhuān)業(yè)性要求強(qiáng)，是一個(gè)理論知識(shí)逐漸積累和轉(zhuǎn)換的過(guò)程，而年輕的干部需要一定的基層實(shí)踐和培養(yǎng)才能成為真正的專(zhuān)家，目前的年齡結(jié)構(gòu)下很容易出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的斷層。

1.2 學(xué)歷有待加強(qiáng)

從數(shù)據(jù)分析，本科及以上學(xué)歷人員占比72.2%，高中及以下學(xué)歷4.9%，總體農(nóng)機(jī)干部的學(xué)歷水平較高，但是受年齡和教育程度的影響，很多農(nóng)技老干部還沒(méi)有擺脫老的農(nóng)技工作方法，吸收新知識(shí)水平還有待提高。

1.3 職稱(chēng)有待突破

從數(shù)據(jù)分析，中級(jí)及以上職稱(chēng)占比58.2%，助理級(jí)及以下職稱(chēng)占比41.8%，總體職稱(chēng)水平低于浙江省農(nóng)業(yè)林業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)控要求比例水平，其中高級(jí)職稱(chēng)中的44人均為副高級(jí)職稱(chēng)，目前還沒(méi)有正高級(jí)農(nóng)技職稱(chēng)，高層次人才的培養(yǎng)還有待加強(qiáng)。

2 存在問(wèn)題和困難

2.1 人員調(diào)整有待加強(qiáng)

因基層機(jī)構(gòu)編制人數(shù)等因素限制，很多基層農(nóng)技推廣站還未配齊所有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，很多農(nóng)技干部身兼數(shù)職，一定程度上影響了專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的力量。

2.2 實(shí)踐水平有待提高

鑒于目前農(nóng)技隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的原因，將會(huì)隨著年齡大的一批“老農(nóng)業(yè)人”的退休，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平有可能出現(xiàn)滑坡，特別是新招錄的農(nóng)技人員，優(yōu)勢(shì)是年輕、精力充沛、專(zhuān)業(yè)對(duì)口，大多是農(nóng)業(yè)、植保、農(nóng)技推廣方面的大學(xué)本科生，具有深厚的理論知識(shí)功底，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)幾乎為零，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐操作能力。

2.3 管理機(jī)制有待完善

農(nóng)技干部的身份都以事業(yè)干部為主，其中除了通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘外，還有部分是軍轉(zhuǎn)干部、委培和人才引進(jìn)等方式招錄，新進(jìn)人員從助理級(jí)職稱(chēng)開(kāi)始努力，但是受職稱(chēng)比例結(jié)構(gòu)影響，很大一批干部退休的時(shí)候還只是中級(jí)職稱(chēng)，一定程度上影響了工作的積極性。

3 加強(qiáng)農(nóng)技干部隊(duì)伍建設(shè)

3.1 加強(qiáng)農(nóng)技業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)

知識(shí)的更新有利于整體農(nóng)技隊(duì)伍的素質(zhì)提高。一是根據(jù)不同農(nóng)技專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，開(kāi)展農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧等專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，同時(shí)，綜合運(yùn)用干部繼續(xù)教育平臺(tái)提升農(nóng)技干部的“三農(nóng)”知識(shí)更新，著力培養(yǎng)出一支適合新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。二是根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需要采取有針對(duì)性的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu)等資源，提高基層技術(shù)人員實(shí)戰(zhàn)操作技能。三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技干部的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家從產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、管理技能上對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓專(zhuān)業(yè)人學(xué)會(huì)做更專(zhuān)業(yè)的事。

3.2 拓寬農(nóng)技干部職稱(chēng)評(píng)聘通道

一是有關(guān)部門(mén)在職稱(chēng)政策制定上多向“三農(nóng)”部門(mén)傾斜，制定新形勢(shì)下“三農(nóng)”人才職稱(chēng)評(píng)聘優(yōu)惠政策，加強(qiáng)高層次人才在崗超聘和越級(jí)評(píng)聘的政策優(yōu)惠研究，完善職稱(chēng)評(píng)聘相關(guān)制度；二是遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，為表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的農(nóng)技干部提供更多的正副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘指標(biāo)，擴(kuò)寬農(nóng)技干部的職稱(chēng)評(píng)聘空間。三、對(duì)于長(zhǎng)期在基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的農(nóng)技干部，建議參照基層公務(wù)員職級(jí)待遇的“職級(jí)并行”等方法，經(jīng)評(píng)審考核取得晉升職稱(chēng)資格的，或在聘用同一職稱(chēng)工作崗位達(dá)到一定年限后，可在不占單位專(zhuān)業(yè)崗位設(shè)置指標(biāo)，申報(bào)晉升上一級(jí)職稱(chēng)資格。

3.3 完善農(nóng)技干部上升通道

一是打破體制壁壘，掃除身份障礙，有計(jì)劃的提拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀農(nóng)技干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮干部的熱量。二是面向優(yōu)秀農(nóng)技干部，特別是針對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域，服務(wù)年限較長(zhǎng)、綜合素質(zhì)好的農(nóng)技干部，制定定向培養(yǎng)計(jì)劃，定期定向轉(zhuǎn)任為公務(wù)員。三是按照機(jī)構(gòu)改革的要求，在將行政職能從事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)回行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)，考慮將承擔(dān)行政管理型“混崗”事業(yè)人員編制同步劃轉(zhuǎn)。

3.4 提高農(nóng)技干部待遇通道

農(nóng)技干部作為基層一線的中堅(jiān)力量，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部，工作的環(huán)境更加的艱苦。一是充分考慮大蓮都總格局，按照市區(qū)一體的總范疇，加強(qiáng)農(nóng)技干部的同工同酬，同城同待遇，特別是對(duì)于承擔(dān)省市區(qū)重點(diǎn)職能工作的農(nóng)技干部給予更多的關(guān)懷。二是針對(duì)在“三農(nóng)”工作第一線的農(nóng)技干部，參照教師、公安干警等崗位設(shè)置，研究制定特殊崗位津補(bǔ)貼，吸引更多的優(yōu)秀人才向基層傾斜。