營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。世界銀行發(fā)布的一項報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP 增長率增加0.36%。營商環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)乎市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強弱，最終對企業(yè)發(fā)展、社會就業(yè)等產(chǎn)生重要影響。

越是面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢，越要夯實營商環(huán)境這一推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。優(yōu)化營商環(huán)境是中央和省委高度關(guān)注并傾力推進的一件大事。黨的十八大以來，我省一手抓好國家政策規(guī)定的落地見效，一手推出具有地方特色的務(wù)實舉措，政務(wù)服務(wù)水平進一步提升，營商法治環(huán)境進一步完善，市場監(jiān)管效能進一步強化，財稅金融支持力度進一步加大，全省營商環(huán)境呈現(xiàn)出持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢。特別是今年我省經(jīng)受住了新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊，前三季度經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好，這得益于省委、省政府持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境，與企業(yè)“同風(fēng)雨”“共追求”的堅定決心。

助力優(yōu)化營商環(huán)境也是本屆省人大常委會的一項重點工作。營商環(huán)境好不好，最終要看市場主體的需求有沒有得到充分響應(yīng)。市場主體期待什么，營商環(huán)境就應(yīng)當(dāng)著力提供什么。省人大常委會認(rèn)真組織專題調(diào)研，走訪各類企業(yè)，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建設(shè)，掌握第一手資料，找準(zhǔn)存在問題；召開專題督辦會，督辦重點代表建議，強化部門責(zé)任，推動相關(guān)舉措的具體落實；開展依法監(jiān)督，圍繞全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況開展專題詢問，直接呼應(yīng)相關(guān)各方的合理訴求，以實際成效及時回應(yīng)社會關(guān)切和企業(yè)需求。這些舉措讓各類企業(yè)倍感溫暖，幫助企業(yè)克服困難，提振了發(fā)展信心，受到廣泛贊譽。

法治是最好的營商環(huán)境。沒有比法治更好的“定心丸”，沒有比法治更確定性的發(fā)展環(huán)境。為了全面系統(tǒng)貫徹落實中央決策部署，依法推動我省優(yōu)化營商環(huán)境工作，今年年初將《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》列入2020年省人大常委會正式立法項目。7月28日，省十三屆人大常委會第十七次會議初審《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》。在起草過程中，堅持開門立法，廣泛征求社會各有關(guān)方面的意見建議，并召開立法協(xié)調(diào)會，對相關(guān)條款進行反復(fù)推敲和完善，以繡花功夫織密立法為民的勻針細(xì)線，保障《條例》更精細(xì)更完善。11月27日，省十三屆人大常委會第十九次會議經(jīng)過審議表決通過了這部具有重要意義的《條例》。

《條例》是對市場主體和社會各方面期盼的及時回應(yīng)，是平等保護各類市場主體合法權(quán)益和公平參與市場競爭的法律保障，可謂一場“及時雨”。《條例》既貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，又著力破解我省企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營等全生命周期的“堵點”“痛點”。比如，在市場環(huán)境方面，《條例》指出要著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，強化政府在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、投資促進服務(wù)、境外投資服務(wù)、突發(fā)事件的紓困救助等方面職能；對中小微企業(yè)的“融資難”“融資貴”、拖欠企業(yè)賬款等問題進行重點立法等。把優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，制度化消除堵點、激發(fā)活力，《條例》將進一步發(fā)揮法治在優(yōu)化營商環(huán)境中的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)、形成有力的支撐。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我省營商環(huán)境建設(shè)雖然有持續(xù)進步和諸多亮點，但許多企業(yè)反映的熱點難點堵點問題不容忽視。比如，政策的聚焦、普惠和落實程度還有待提高，企業(yè)運營發(fā)展的要素保障有待強化，服務(wù)企業(yè)效能效率仍需持續(xù)提高等。工作中尚需對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，對標(biāo)兄弟省區(qū)市的先進經(jīng)驗，主動找差距，盡快把短板補上。我們要拿出“做更好”的決心，強化服務(wù)意識，深化政府自身改革，推動好的政策落實落細(xì)，讓各類市場主體定下心、穩(wěn)住神謀創(chuàng)新謀發(fā)展，以一流的營商環(huán)境助力江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。