范正利 總編輯

“下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家物流樞紐運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行評(píng)估考核?！?1月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，委新聞發(fā)言人孟瑋傳遞出一個(gè)信號(hào)，即對(duì)國(guó)家物流樞紐加速布局的同時(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。共有22個(gè)物流樞紐入選第二批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，其中東部地區(qū)7個(gè)、中部地區(qū)4個(gè)、西部地區(qū)個(gè)、東北地區(qū)2個(gè)，覆蓋了6種國(guó)家物流樞紐類(lèi)型。意在加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)作體系，為促進(jìn)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

國(guó)家物流樞紐被視為物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。

上述《通知》強(qiáng)調(diào)，相關(guān)國(guó)家物流樞紐要圍繞推動(dòng)形成新發(fā)展格局，支撐“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實(shí)施。

對(duì)內(nèi)，國(guó)家物流樞紐系統(tǒng)整合區(qū)域內(nèi)分散的物流資源，提高區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域物流活動(dòng)規(guī)?；M織能力和效率，支撐帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；對(duì)外，國(guó)家物流樞紐銜接主要國(guó)際物流通道和干線(xiàn)運(yùn)力，加強(qiáng)與全球重要物流樞紐、能源與原材料產(chǎn)地、制造業(yè)基地、貿(mào)易中心的密切聯(lián)系，為推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這表明物流樞紐建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入頂層視野，此后又陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施完善現(xiàn)有布局。2018年12月24日，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部推出的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》則成為一個(gè)標(biāo)志性藍(lán)本。

其發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，布局建設(shè)150個(gè)左右國(guó)家物流樞紐，樞紐間的分工協(xié)作和對(duì)接機(jī)制更加完善，社會(huì)物流運(yùn)行效率大幅提高，基本形成以國(guó)家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運(yùn)行體系，同時(shí)隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化，以及物流降本增效綜合措施的持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至12%左右。

2019年，共有23個(gè)物流樞紐入選首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單；2020年，共有22個(gè)物流樞紐入選第二批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。這意味著今后還將布局上百個(gè)國(guó)家物流樞紐，會(huì)有更多中心城市抓住發(fā)展機(jī)會(huì)。但入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單僅僅是一個(gè)開(kāi)始；正如孟瑋所說(shuō)，所有國(guó)家物流樞紐今后要接受發(fā)展質(zhì)量監(jiān)管。

11月20日，2020中國(guó)物流投融資暨物流樞紐合作大會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴表示，國(guó)家物流樞紐布局規(guī)劃并非一成不變，還將根據(jù)各地發(fā)展情況的變化進(jìn)行修編。構(gòu)建科學(xué)合理、功能完備、開(kāi)放共享、智慧高效、綠色安全的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)絕非一蹴而就！

汪鳴認(rèn)為，國(guó)家物流樞紐布局與建設(shè)順應(yīng)了“大循環(huán)”、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，具有空間布局和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的前瞻性。但他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前不少內(nèi)陸地區(qū)缺乏對(duì)“大循環(huán)”的深刻認(rèn)識(shí)，依然以出口為導(dǎo)向推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，“這是弄反了發(fā)展方向，將導(dǎo)致錯(cuò)失巨大的發(fā)展機(jī)遇”。

基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與綜合交通運(yùn)輸體系順暢銜接、協(xié)同發(fā)展，物流規(guī)?；⒔M織化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平全面提升，鐵路、水運(yùn)等干線(xiàn)通道能力充分釋放，使得運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理，是國(guó)家物流樞紐建設(shè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。而當(dāng)前，在“十四五”即將開(kāi)局的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系被提升為國(guó)家一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)家物流樞紐正成為這副重?fù)?dān)的肩負(fù)者。