摘要：群眾文化事業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著重要的作用，新時(shí)期人民群眾對(duì)文化的需求劇增，并且出現(xiàn)了多層次、多方面、多樣性的特點(diǎn)，群眾文化事業(yè)亟須發(fā)展創(chuàng)新。本文試從群眾文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、亟須創(chuàng)新的重點(diǎn)、創(chuàng)新的策略等方面進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：群眾文化 發(fā)展 創(chuàng)新

一、引言

群眾文化事業(yè)的主體是人民群眾，通過(guò)群眾文化活動(dòng)對(duì)人民群眾進(jìn)行思想教育、文化宣傳、品格提升、修養(yǎng)身心、加強(qiáng)交流、促進(jìn)團(tuán)結(jié)等，這直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的文明程度，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展具有重要意義。新時(shí)期人民群眾對(duì)文化的需求劇增，并且呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣化的特點(diǎn)，群眾文化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新迫在眉睫。

二、群眾文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)階段群眾文化事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

一是從群眾的參與度來(lái)看，參與人數(shù)增幅很大，并且群眾的精神文化需求表現(xiàn)得更加迫切和強(qiáng)烈，參與人數(shù)、類(lèi)別和年齡結(jié)構(gòu)等更加全面;二是群眾的審美及欣賞水平有了更大的提高，在文化審美上開(kāi)始呈現(xiàn)多元化;三是群眾文化在服務(wù)能力上有了面和度、質(zhì)和量的雙重提升，建立健全了群眾文化服務(wù)的體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的文化覆蓋，在立足自身特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了群眾文化的發(fā)展。

（二）群眾文化活動(dòng)由行業(yè)化、部門(mén)化轉(zhuǎn)向社區(qū)化

行業(yè)化和部門(mén)化的群眾文化活動(dòng)特色向縱深發(fā)展，對(duì)群眾文化部門(mén)的依賴(lài)減弱，但是聯(lián)系加強(qiáng)。豐富多彩的群眾文化活動(dòng)使文化更加廣泛地滲透到社會(huì)生活之中，社區(qū)已成為群眾文化發(fā)展的重要載體。

（三）城區(qū)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了群眾文化事業(yè)的同步繁榮

全域城市化戰(zhàn)略使發(fā)展空間有了變化，這種變化影響著群眾文化格局的調(diào)整?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步、文化傳播手段的日益科技化、文化消費(fèi)的普及化，正逐步縮小文化的城鄉(xiāng)差距，而且非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、新一輪的文物普查等工作的開(kāi)展，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的文化理念形成，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期城鄉(xiāng)群眾文化同步發(fā)展的特點(diǎn)。

三、群眾文化事業(yè)亟須創(chuàng)新的重點(diǎn)

（一）提升群眾文化服務(wù)能力

隨著改革的不斷深入，傳統(tǒng)的群眾文化服務(wù)模式被打破或者調(diào)整，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，財(cái)政對(duì)群眾文化的投入顯得不足。在人員編制、服務(wù)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施方面相對(duì)較弱。文化場(chǎng)地沒(méi)有做相應(yīng)的調(diào)整，已不能適合現(xiàn)實(shí)需要;真正用于開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不足，人頭經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘;在群眾文化作品創(chuàng)作上，由于隊(duì)伍少、經(jīng)費(fèi)支持少，相對(duì)表現(xiàn)為作品少、精品更少。

（二）完善群眾文化服務(wù)體系

近年來(lái)，群眾文化活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)資源相對(duì)減弱。如原來(lái)的工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其職能因改革而減弱;社區(qū)群眾文化資源沒(méi)有得到很好的整合，整體還在呈現(xiàn)出無(wú)序、自然、自發(fā)的狀態(tài)，硬件、軟件兩者都急需進(jìn)行合理的分配布局。群眾文化的設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，甚至有的基層單位和部門(mén)對(duì)已有設(shè)施沒(méi)有做到善加利用。

（三）完善群眾文化服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

群眾文化事業(yè)和其他行業(yè)不同，對(duì)人員的組織、協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)技能、服務(wù)能力各個(gè)方面都有較高的要求，但目前群眾文化隊(duì)伍的老年化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，相對(duì)來(lái)說(shuō)，年輕人員很少，沒(méi)有形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，群眾文化理論研究人員缺乏?，F(xiàn)在的隊(duì)伍中，文化的理論研究、知識(shí)的立體結(jié)構(gòu)上有一定不足，由于現(xiàn)在知識(shí)更新快，群眾文化的信息化提速已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于群眾文化自身發(fā)展的要求。而且，在群眾文化活動(dòng)的參與群體中，以老年人居多，而且多數(shù)為離退休老同志，活動(dòng)的目的也以健身為主，年輕人、上班族、學(xué)生很少。

（四）創(chuàng)收化發(fā)展群眾文化事業(yè)

群眾文化事業(yè)是一個(gè)綜合的概念，除了進(jìn)行公益性的投入，有些創(chuàng)收可以形成項(xiàng)目，比如：可以成立服裝藝術(shù)工作室，形成從創(chuàng)意到設(shè)計(jì)，從制作到出租一條龍服務(wù)鏈。通常一支表演隊(duì)如果要參加一些大型演出和比賽，演出服裝和道具的制作等都是一筆不小的支出，如果把這些服裝和道具的加工制作發(fā)展起來(lái)，既減少了這些隊(duì)伍人員的支出，又省去了采購(gòu)的環(huán)節(jié)，對(duì)于臨時(shí)需要演出服的單位還可以提供租賃服務(wù)，既方便了群眾又增加了收入。書(shū)畫(huà)的裝裱、加工、制作等都有挖掘的潛力，相關(guān)部門(mén)在這方面應(yīng)該積極引導(dǎo)和加以扶持，增強(qiáng)自身造血功能，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，使之發(fā)展壯大。群眾文化走項(xiàng)目之路是符合文化自身發(fā)展規(guī)律的，也是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

四、新時(shí)期群眾文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的策略

（一）形成群眾文化事業(yè)發(fā)展的新機(jī)制

1.建立健全群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)

群眾文化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可估量和不可替代的作用，尤其在信息發(fā)達(dá)、文化多元、競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代更是作用重大，我們必須在創(chuàng)新思路的指導(dǎo)下，在農(nóng)村和社區(qū)進(jìn)一步完善群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是重中之重，陣地建設(shè)是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的有力保障，是一切活動(dòng)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

2.建立健全新的群眾文化評(píng)價(jià)體系

應(yīng)建立健全新的群眾文化評(píng)價(jià)體系，使文化資源的利用和價(jià)值達(dá)到最大化。在群眾文化評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)包含人、財(cái)、物等具體的考評(píng)辦法，在投入、產(chǎn)出上分門(mén)別類(lèi)，實(shí)施量化考核。引入問(wèn)責(zé)制、淘汰制、否決制、獎(jiǎng)勵(lì)制等一系列制度，還要考核服務(wù)的滿(mǎn)意度、創(chuàng)新度，然后實(shí)施獎(jiǎng)懲。

3.探索引入群眾文化項(xiàng)目招投標(biāo)制度

現(xiàn)行的群眾文化項(xiàng)目中，除了普及意義的項(xiàng)目外，還有一部分是重點(diǎn)拓展出來(lái)的項(xiàng)目，是一些錦上添花的建設(shè)，這樣容易形成資源的利用不一致，或是有資產(chǎn)閑置、資金效益發(fā)揮欠佳的現(xiàn)象。為了充分發(fā)揮資金的作用，可探索引入群眾文化項(xiàng)目招投標(biāo)制度，包括文化產(chǎn)品的創(chuàng)新、制作及演出、基礎(chǔ)建設(shè)、文化交流項(xiàng)目等，形成競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)群眾文化整體的發(fā)展與進(jìn)步。

（二）開(kāi)創(chuàng)群眾文化事業(yè)投入新渠道

投入是群眾文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，它的最終產(chǎn)出結(jié)果是無(wú)形的社會(huì)效益，因此，必須保證財(cái)政的投入基礎(chǔ)。隨著城市化建設(shè)步伐加快，群眾文化需求表現(xiàn)得更加明顯，應(yīng)加大在這方面的投入，以保障群眾文化事業(yè)的順利發(fā)展。同時(shí)，要出臺(tái)群眾文化發(fā)展的投入考評(píng)辦法，制定群眾文化投入的政策，逐步設(shè)立群眾文化發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等基金。大力引導(dǎo)民間資金投入，對(duì)可以市場(chǎng)化的項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、人員，都可以開(kāi)發(fā)利用，廣泛吸納民間資本，進(jìn)一步壯大和搞活。

（三）建設(shè)高素質(zhì)的新型群眾文化隊(duì)伍

群眾文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新最根本的因素是群眾文化工作者素質(zhì)的高低，群眾文化隊(duì)伍中人員的創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)水平是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)設(shè)立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展群眾文化研究活動(dòng)，并在工作實(shí)際中廣泛運(yùn)用研究成果，從而提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)和服務(wù)能力。同時(shí)要加強(qiáng)交流鍛煉?；谌罕娢幕顒?dòng)受地域文化影響較大，可以嘗試在一些區(qū)域進(jìn)行人員的流動(dòng)或交流，從而帶來(lái)群眾文化活動(dòng)的繁榮，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。

（四）充分利用高科技新手段

現(xiàn)階段群眾文化創(chuàng)新必須充分利用科技手段，實(shí)現(xiàn)與信息化、數(shù)字化的同步。一是要實(shí)現(xiàn)群眾文化組織手段網(wǎng)絡(luò)化、信息化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)交流、組織的高效;二是群眾文化資源數(shù)據(jù)化，包括項(xiàng)目、人員、節(jié)目等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化，要結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，逐步建立起群眾文化各個(gè)門(mén)類(lèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)，最終達(dá)到“鼠標(biāo)一點(diǎn)通”;三是大力開(kāi)展“網(wǎng)上群眾文化”活動(dòng)。編制各種群眾文化活動(dòng)的數(shù)據(jù)，公開(kāi)各種群眾文化活動(dòng)信息，開(kāi)發(fā)群眾文化活動(dòng)的相關(guān)軟件產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)群眾文化論壇，培訓(xùn)群眾文化網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，甚至還可以結(jié)合動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，讓群眾足不出戶(hù)就可以參加群眾文化活動(dòng)。

（五）建立群眾文化事業(yè)的新模式

新時(shí)期的群眾文化活動(dòng)要做好六個(gè)結(jié)合。一是要搞好和民間文化活動(dòng)結(jié)合，包括社區(qū)的、農(nóng)村的民間文藝活動(dòng)，群眾文化機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分合理整合社會(huì)文化資源。二是要搞好和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承的結(jié)合。三是要搞好同社會(huì)主義新農(nóng)村、和諧社區(qū)建設(shè)的結(jié)合。兩項(xiàng)建設(shè)在文化方面都有要求，結(jié)合得好，就是推進(jìn)文明建設(shè)，提高公民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)整體的推進(jìn)。四是要搞好和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。文化與旅游的“聯(lián)姻”，是一種雙贏(yíng)的結(jié)果，文化推進(jìn)旅游的發(fā)展，旅游成為文化的成長(zhǎng)土壤，為文旅的產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。五是要搞好和各類(lèi)文藝評(píng)獎(jiǎng)、展、賽活動(dòng)的結(jié)合。要樹(shù)立參賽參展也是抓活動(dòng)的觀(guān)念，尤其還要注意參展、參演作品的利用率，為群眾更多地提供文化享受或文化消費(fèi)。六是要搞好和節(jié)慶文化活動(dòng)的結(jié)合?，F(xiàn)在節(jié)慶文化活動(dòng)空前活躍，群眾文化部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，充分利用各種民間文化資源，形成合力，以較少的成本博取最大的文化效益。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，群眾文化事業(yè)在社會(huì)建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用，我們要緊跟時(shí)代步伐，促進(jìn)群眾文化事業(yè)健康發(fā)展，使其更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

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（作者簡(jiǎn)介：李彩霞，女，本科，大連市中山區(qū)公共文化和教育服務(wù)中心，館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 蔡慧玥）