中共佳木斯市委組織部

佳木斯市結(jié)合常態(tài)化疫情防控，著眼打造群建群治、惠民安民的網(wǎng)格化管理格局，積極探索“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理”的有效路徑，以健全“五項(xiàng)機(jī)制”為抓手，鍛造黨建引領(lǐng)“紅色引擎”，引領(lǐng)各方力量聯(lián)動(dòng)共建、多元共治，推動(dòng)資源、管理和服務(wù)重心全面下移，促進(jìn)了基層社會(huì)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化。

健全四級(jí)引領(lǐng)責(zé)任機(jī)制，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，厚植紅色組織根基。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)推進(jìn)，明確市委統(tǒng)攬指導(dǎo)、縣（市）區(qū)委一線指揮、街道黨工委“龍頭”帶動(dòng)、社區(qū)黨組織具體落實(shí)的職能定位和重點(diǎn)任務(wù)，全面構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。市委就加強(qiáng)網(wǎng)格化管理推進(jìn)市域基層社會(huì)治理提出明確要求，全面謀劃部署，市委組織部配套出臺(tái)“一方案五意見”，分層分類提出建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織、健全黨建考評(píng)等6個(gè)方面21項(xiàng)具體任務(wù)，完善黨建引領(lǐng)制度體系。各縣（市）區(qū)逐級(jí)建立黨建聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)包聯(lián)網(wǎng)格、聯(lián)系群眾制度，采取清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)方式，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)，形成一貫到底、強(qiáng)力推進(jìn)工作的態(tài)勢(shì)。將黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理列入縣（市）區(qū)委書記項(xiàng)目清單，納入“兩強(qiáng)四雙”、抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，緊盯成效、立體評(píng)價(jià)，量化指標(biāo)、加大權(quán)重，形成明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)體系。

健全一核多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合區(qū)域資源，建強(qiáng)紅色服務(wù)陣地。堅(jiān)持“黨建一核促多元”，通過(guò)健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的工作局面。調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，在網(wǎng)格上建立黨組織，增強(qiáng)黨組織“核心”功能，建立網(wǎng)格黨支部674個(gè)、黨小組4001個(gè)，借助“兩微一端”，組織黨員在線學(xué)習(xí)、共過(guò)主題黨日、開展紅色教育，強(qiáng)化網(wǎng)格黨組織凝聚力，實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作全覆蓋。堅(jiān)持黨建帶群建，以182個(gè)黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）為圓心，整合“勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)”“青年志愿服務(wù)站”“婦女維權(quán)服務(wù)站”等資源。以黨員志愿者服務(wù)隊(duì)為主體，吸收青年、婦女、社會(huì)組織等5000余名專業(yè)人員下沉網(wǎng)格，開展穩(wěn)崗就業(yè)、技能培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“群眾自治圈”“社會(huì)共治圈”，升級(jí)打造“15分鐘服務(wù)圈”，建立起黨組織為核心，“多元”主體參與的網(wǎng)格化服務(wù)陣地集群，紅色陣地遍布網(wǎng)格，讓群眾在家門口找到黨組織。

健全黨員分類管理機(jī)制，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，擔(dān)當(dāng)紅色治理先鋒。強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)黨員下沉網(wǎng)格參與治理、有效服務(wù)群眾、增進(jìn)血肉聯(lián)系。依托智慧黨建云平臺(tái)，實(shí)行在職黨員“單位管理+社區(qū)管理、單位監(jiān)督+社區(qū)監(jiān)督、單位考評(píng)+社區(qū)考評(píng)”雙重管理，印制《在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到證》，引導(dǎo)1200余個(gè)中省市縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位4萬(wàn)余名在職黨員“八小時(shí)之外”認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，辦好民生實(shí)事6萬(wàn)余件，達(dá)成群眾“微心愿”24500余個(gè)，形成“工作在單位、活動(dòng)在網(wǎng)格、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機(jī)制。推行無(wú)職黨員“一編三定”設(shè)崗定責(zé)，通過(guò)編員進(jìn)組、定崗位、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，設(shè)置網(wǎng)格黨員中心戶，組建“黨員服務(wù)圈”“鄰里互助圈”。強(qiáng)化流動(dòng)黨員跟蹤管理，在大連、青島等地成立域外流動(dòng)黨支部，開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引，外出務(wù)工增收”行動(dòng)，帶動(dòng)3000余人外出就業(yè)，培訓(xùn)微商600余人。

健全閉環(huán)治理工作機(jī)制，牢固踐行群眾路線，暢通紅色民意通道。緊扣治理抓黨建，利用現(xiàn)有行業(yè)部門相關(guān)資源，組建市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心和社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)站，建立首問負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、逐級(jí)處置、跟蹤督辦、銷號(hào)管理、評(píng)價(jià)反饋的工作運(yùn)行機(jī)制，形成了“民意收集—網(wǎng)格吹哨—部門報(bào)到—處理反饋—綜合評(píng)價(jià)”的工作閉環(huán)。網(wǎng)格黨組織牽頭，廣泛征集群眾需求信息，商討篩選后報(bào)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心辦理。搭建居民議事會(huì)、陽(yáng)光議事廳等協(xié)商議事平臺(tái)，自治問題群眾商辦;推行居民點(diǎn)單、組織派單、黨員接單、群眾評(píng)單、黨委驗(yàn)單“五單工作法”，細(xì)小問題黨員領(lǐng)辦;依托各級(jí)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心，整合力量合力化解難題，綜合問題部門聯(lián)辦。建立群眾訴求臺(tái)賬，辦理過(guò)程全程跟蹤紀(jì)實(shí)，處理結(jié)果逐一反饋，社情民意直達(dá)指揮中心。目前，全市各縣（市）區(qū)指揮中心受理網(wǎng)格事項(xiàng)16978件，解決數(shù)量為15888件，辦結(jié)率94%，群眾滿意率達(dá)95%，切實(shí)做到了民有所呼，我有所應(yīng)。

健全務(wù)實(shí)管用保障機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，凝聚紅色工作力量。強(qiáng)化信息支撐，依托市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)，整合基層黨建、城市管理、社會(huì)治理、公共服務(wù)等信息資源，建立全要素“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，按照“專職+專業(yè)+兼職”架構(gòu)組建“1+6+N”網(wǎng)格員隊(duì)伍，創(chuàng)新設(shè)置黨建引領(lǐng)、矛盾調(diào)處、民生服務(wù)、社會(huì)治安、城建物業(yè)、綜合執(zhí)法等6類專業(yè)網(wǎng)格員，職能部門黨組（黨委）帶領(lǐng)干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕姟吧祥T”為工作人員“上門”，以群眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)服務(wù)關(guān)口向網(wǎng)格一線遷移，確保資源、服務(wù)、管理應(yīng)沉盡沉。建立選聘任用、管理考核、激勵(lì)保障等一系列制度措施，以黨員為骨干帶領(lǐng)3.5萬(wàn)名網(wǎng)格員活躍于7830個(gè)社區(qū)村屯網(wǎng)格中，承擔(dān)常態(tài)化疫情防控、便民服務(wù)、隱患排查等重要工作任務(wù)，形成了可靠管用的服務(wù)群眾隊(duì)伍。強(qiáng)化精細(xì)管理，結(jié)合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，厘清權(quán)責(zé)邊界，通過(guò)強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)、推行村級(jí)小微權(quán)力清單、社區(qū)準(zhǔn)入等方式，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配、服務(wù)有據(jù)，讓鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。制定并完善了黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作準(zhǔn)入等近20項(xiàng)規(guī)章制度，全面規(guī)范網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)“有效治理”向“長(zhǎng)效治理”轉(zhuǎn)變。

責(zé)任編輯/賈程秀男