河南省扶貧開發(fā)辦公室開發(fā)指導(dǎo)處處長施保清：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個永恒的課題，不僅脫貧攻堅需要，鄉(xiāng)村振興同樣需要。在脫貧攻堅即將勝利結(jié)束之際，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社召開這個研討會，是踐行習(xí)近平總書記“講好中國故事、發(fā)好中國聲音”的生動體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，各地都有很多值得肯定和總結(jié)的經(jīng)驗做法，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社組織專家學(xué)者進行研討，既有現(xiàn)實的必要，又有發(fā)展的需求，意義重大。脫貧攻堅期間，雜志社多次舉辦類似的活動，建言獻策，提供了強有力的智力支持。

產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策。結(jié)合資源稟賦和傳統(tǒng)優(yōu)勢，輝縣圍繞“紅、綠、黃、白”四大產(chǎn)業(yè)來統(tǒng)籌、謀劃和布局產(chǎn)業(yè)扶貧工作，對貧困人口增加收入起到了決定性作用。在脫貧攻堅之初，河南省委、省政府制訂了一系列的實施方案，其中有“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”。在“扶”的方面，我們本來規(guī)劃200萬貧困人口要通過產(chǎn)業(yè)幫扶來實現(xiàn)脫貧。通過這幾年的實踐，我們做到了產(chǎn)業(yè)扶貧措施全覆蓋，帶動450 多萬貧困人口參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來。不僅如此，很多貧困村的集體經(jīng)濟也得到壯大。扶貧之初，河南全省9000 多個貧困村集體經(jīng)濟大多數(shù)是空白，村集體收入5 萬元以下的有4000 多個。現(xiàn)在，村集體經(jīng)濟收入5 萬～10 萬元的有4800 多個，10 萬～50 萬元的有4500 多個，各個貧困村都有了集體經(jīng)濟收入。這些收入大都來源于產(chǎn)業(yè)。這充分說明了產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中所具有的重要支撐性和基礎(chǔ)性地位。

要在大的“環(huán)境”中看待我們的產(chǎn)業(yè)扶貧成效。扶貧工作的環(huán)境是貧困村，工作對象是貧困人口。學(xué)術(shù)界或者理論界習(xí)慣用“386199”這樣一組數(shù)字，這組數(shù)字代表的是“婦女兒童和老人”群體。從某種意義上講，這是一個沒有發(fā)展欲望的群體，有發(fā)展欲望的人都出去了；再看我們的貧困人口，在建檔立卡的貧困人口中，40%多是因傷、因殘致貧，還有一部分是因為缺少技術(shù)致貧。這些貧困人口都是在歷次的產(chǎn)業(yè)升級換代或者說在歷次的農(nóng)村政策調(diào)整中被淘汰下來的，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中被碰得頭破血流，自身因素也跟不上政策的調(diào)整節(jié)奏，讓他們自己去發(fā)展產(chǎn)業(yè)顯得很不現(xiàn)實。在這樣的環(huán)境和工作對象中組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度可想而知。但是，政府加大了投入，加大了組織力度，外部力量高強度的參與，組織化引領(lǐng)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，同時把貧困人口鑲嵌到產(chǎn)業(yè)鏈條中來。既發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，又提升了貧困人口的參與度；既增加了貧困人口的收入，又增強了產(chǎn)業(yè)的帶貧能力，明顯增強了持續(xù)發(fā)展能力。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中發(fā)揮了決定性功能，起到了根本性作用，而且必然會在鞏固脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興中，繼續(xù)發(fā)揮同等的甚至更為重要的功能。

河南省委政策研究室副主任、研究員劉俊勛：

輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧的氛圍濃、行動早、效果實，具有鮮明特征。一是充分發(fā)揮了本地優(yōu)勢。輝縣立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，在形成自身特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。如利用景區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)建“景區(qū)+ 企業(yè)+ 農(nóng)戶（貧困戶）”模式，帶動景區(qū)周邊群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托國家地理標志產(chǎn)品“輝縣山楂”，做大做強山楂產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富。二是搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。輝縣堅持頂層設(shè)計，及時謀劃，快速行動，緊緊抓住國家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)政策“窗口期”，由政府投資2.32 億元建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地，成為河南省首個政府投資光伏產(chǎn)業(yè)的縣級市。同時，還積極探索“中藥材+”模式，加大與科研院校、食藥企業(yè)合作，推動全市中藥材產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，使老產(chǎn)業(yè)孕育新生機。三是有效發(fā)揮了雁陣效應(yīng)。輝縣堅持黨建引領(lǐng)，傳承先進英模群體精神，開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)活動，深入推進“學(xué)先進群體、創(chuàng)五星支部”活動，大力實施“五個一批”，選優(yōu)配強村黨支部書記，各級干部帶著感情和責(zé)任實干苦干，群眾不等不靠主動參與，形成了脫貧致富的強大合力?？梢哉f，這是輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧的靈魂和價值所在。

在以后的工作中，一是要進一步提升產(chǎn)品檔次。輝縣的扶貧產(chǎn)業(yè)項目多數(shù)是健康休閑綠色產(chǎn)業(yè)，前景廣闊。要適應(yīng)消費多樣化、休閑化趨勢，推動產(chǎn)品優(yōu)化升級。二是進一步推進三產(chǎn)融合。目前，山楂、中草藥、食用菌的一二三產(chǎn)業(yè)融合還不夠緊密，規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈還需要進一步優(yōu)化提升，效益有待提高。三是進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制。積極探索多種有效形式，打造農(nóng)戶增收利益鏈。四是進一步堅持黨建引領(lǐng)。持續(xù)學(xué)習(xí)傳承先進英模群體精神，打造“貼心鏈”，充分發(fā)揮先進群體示范效應(yīng)，形成干群團結(jié)一心、共謀產(chǎn)業(yè)脫貧致富的濃厚氛圍，書寫新時代“輝縣人民干得好”的新篇章。

河南省人民政府發(fā)展研究中心二級巡視員、綜合研究處處長耿德建：

綜合考察輝縣市產(chǎn)業(yè)扶貧模式，主要有以下幾點啟示。一是從強化黨建引領(lǐng)上求突破。輝縣堅持以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，在全市全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)活動，大力實施“五個一批”：現(xiàn)有“兩委”成員中優(yōu)育一批，外出務(wù)工經(jīng)商人員中優(yōu)召一批，退休干部、教師等人員中優(yōu)請一批，退伍軍人中優(yōu)選一批，機關(guān)黨員干部中優(yōu)派一批，建立了562 人的村黨支部書記后備人才庫。這些人才不僅成為當(dāng)前扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、主力軍，也成為鄉(xiāng)村振興堅實的后備人才。二是從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。輝縣依托獨特的資源稟賦，培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了游、菌、藥、食為主的產(chǎn)業(yè)體系。以規(guī)?；瘜邮袌?、以特色化占有市場、以深度加工提升價值、以利益聯(lián)結(jié)帶動脫貧，立足當(dāng)前、謀劃長遠，在政府型推動與市場化運行中找到了出路，擺脫了為扶貧而扶貧的路徑，探索出為發(fā)展而扶貧、以發(fā)展帶扶貧的新路徑，從而使得當(dāng)前的扶貧產(chǎn)業(yè)能夠經(jīng)受住市場化大潮的洗禮，行穩(wěn)致遠。三是從龍頭企業(yè)帶動上求突破。輝縣堅持脫貧攻堅與龍頭企業(yè)帶動相結(jié)合，把利益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈兼容在龍頭企業(yè)發(fā)展的大框架中，構(gòu)建雙贏帶貧模式。米多奇食品公司、星河生物公司等多家龍頭企業(yè)，憑借其積累的發(fā)展基礎(chǔ)、市場品牌、根植聯(lián)農(nóng)、創(chuàng)新引領(lǐng)等優(yōu)勢，已成為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表。四是從扶貧振興對接上求突破。如果說脫貧攻堅中扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種造血式開發(fā)，那么鄉(xiāng)村振興中扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要演變?yōu)閮?yōu)血式發(fā)展，使其發(fā)展壯大更健康。輝縣在鞏固現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開始著手謀劃由造血式開發(fā)向優(yōu)血式發(fā)展的轉(zhuǎn)換，通過資金引導(dǎo)、政策支持等措施，誘引扶貧產(chǎn)業(yè)由培育向延鏈、基礎(chǔ)向研發(fā)、特色向品牌、大眾化向差異化等方面轉(zhuǎn)換，促使造血活起來、強起來、優(yōu)起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

河南省社會科學(xué)院原副院長、研究員劉道興：

輝縣有豐厚的旅游資源，尤其是“輝縣精神”更是獨特的紅色資源，讓人很受教育，很受洗禮，也很受啟發(fā)。這次調(diào)研一個最大的收獲，是在孟莊鎮(zhèn)南陳馬村看到的那塊“玩景會碑”，讓我們找到了“旅游”內(nèi)涵的源頭，其目的就是“好玩”。幾百年前，農(nóng)民都有了“旅游協(xié)會”，每個村都有分會，年年有活動，而且有記載，玩得開心、玩得幸福。這個發(fā)現(xiàn)具有很強的思想價值、學(xué)術(shù)價值和理論價值。

“玩”是人的天性，是精神享受，是人們對美好生活的追求，也是個大產(chǎn)業(yè)，一定要深挖其文化內(nèi)涵和現(xiàn)實價值?；谏鲜稣J識，對輝縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出如下建議。一是要珍惜南陳馬村“玩景會碑”的文化價值和學(xué)術(shù)價值，組織開展研討活動，挖掘其歷史文化內(nèi)涵，使輝縣成為河南省大眾休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)研中心。二是對輝縣旅游休閑產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間怎樣轉(zhuǎn)型升級進行全面系統(tǒng)研究和規(guī)劃。三是明確要求各個景區(qū)特別是山區(qū)扶貧景區(qū)要增加、開發(fā)安全有趣的游玩項目，滿足游客“玩景”要求。四是組織旅游從業(yè)人員到全省全國旅游景區(qū)考察學(xué)習(xí)，把外地好的游樂項目吸引過來。五是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒和廣告作用，尤其是加大對輝縣的廣告宣傳力度，讓人們知道輝縣旅游點新增的“好玩”項目。六是高度重視旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，讓會唱、會跳、會玩、會開發(fā)設(shè)計“好玩”項目的新一代年輕人成為旅游從業(yè)人員的主體，讓游客到輝縣每一個旅游景點都有人帶著大家痛痛快快地玩。

河南省人民政府發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究處處長朱攀峰：

通過對輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研，形成了兩個突出印象。一是輝縣雖然不是貧困縣，但脫貧的任務(wù)重、類型多，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重心的脫貧攻堅路子走得很扎實，脫貧的效果很好，脫貧的長效機制也逐步建立起來。二是輝縣作為一個工業(yè)強市，重化工業(yè)實力較強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準定得也很高，把產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)籌起來考慮，新型工業(yè)化與鄉(xiāng)村振興正在形成良性互動的新格局，縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和韌性不斷增強。輝縣作為一種縣域類型，立足自身實際，探索出了一條高質(zhì)量、可持續(xù)的脫貧攻堅模式，值得總結(jié)、借鑒和推廣?！拜x縣經(jīng)驗”最突出的特點是堅持把培育內(nèi)生動力作為脫貧攻堅的出發(fā)點，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌起來通盤考慮，較好地將公平與效率統(tǒng)籌了起來，政府與市場的關(guān)系把握得也比較好，符合市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，對促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接作用很大。

“十四五”時期是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵銜接期，這種轉(zhuǎn)換對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求和定位。輝縣的扶貧產(chǎn)業(yè)要做大做強，有能力引領(lǐng)下一階段的鄉(xiāng)村振興，還要注意以下幾個方面的問題。一是要注重突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在幾個重點產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)布局上要有先后次序，要根據(jù)市場情況集中力量做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向集群化的方向發(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈的方向突破，不宜貪多、多點開花。二是建議打造“數(shù)字輝縣”，通過借力數(shù)字化更好地把輝縣從區(qū)域板塊中撬動出來，直接面對全國甚至世界，充分激活沉睡在大山里的要素資源。三是輝縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重對接國家的整體布局和新要求，構(gòu)建“圈狀”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，積極申報建設(shè)一村一品特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等重要平臺載體。

河南省委黨校教授田文富：

輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)為“三個契合”和“四個轉(zhuǎn)化”。先說“三個契合”。一是契合了黨的十九屆五中全會精神。輝縣山地丘陵面積占整個區(qū)域面積的三分之二，生態(tài)資源和歷史文化資源優(yōu)勢明顯，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有較好基礎(chǔ)。通過大力發(fā)展全域旅游，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)扶貧致富，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁，本身就是新發(fā)展理念的體現(xiàn)。二是契合了習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神。輝縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和以光伏、風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以菌靈菇為代表的特色產(chǎn)業(yè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化一改”，以綠色化、高端化、智能化為方向，規(guī)劃建設(shè)了一批高端制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動貧困人口就業(yè)，完全符合習(xí)近平總書記對河南積極探索鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求。三是契合了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方向。輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧在實現(xiàn)文農(nóng)旅融合一體化發(fā)展方面優(yōu)勢突出，既是重大的發(fā)展機遇，也是“十四五”乃至未來一段時期輝縣的發(fā)展方向。

再說“四個轉(zhuǎn)化”。一是實現(xiàn)了由黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢向貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)的轉(zhuǎn)化。輝縣通過“五好”支部建設(shè)和第一書記工程，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員示范帶頭作用，形成了真扶貧、扶真貧的社會合力，增強了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。二是實現(xiàn)了由綠水青山向金山銀山的實踐轉(zhuǎn)化。輝縣積極探索和深化綠色生態(tài)資源向生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)化路徑，宜山則山、宜水則水、宜林則林，把綠水青山真正變成了金山銀山，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，有力促進了鄉(xiāng)村振興和扶貧脫貧工作。三是實現(xiàn)了生產(chǎn)方式向綠色化、集約化方向的轉(zhuǎn)化。輝縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程經(jīng)歷了由最初的零星自發(fā)格局向公司化集團化轉(zhuǎn)變、由粗放向集約方向的轉(zhuǎn)變，更加符合現(xiàn)代綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建的要求。四是實現(xiàn)了社會生活方式向文明科學(xué)的轉(zhuǎn)變。職業(yè)農(nóng)民的培育、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，不斷改變著鄉(xiāng)村居民的生活方式和消費模式，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提升。

鄭州大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長黃進勇：

輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧路徑與措施有兩個亮點，一是以“黨建+”理念推進產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧。在輝縣市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著得益于基層支部書記帶頭，一批先進英模群體的無私奉獻。二是企業(yè)帶動，發(fā)揮輻射效應(yīng)，促進農(nóng)民盡快脫貧增收。輝縣以龍頭企業(yè)為紐帶，推行“公司+ 基地+ 農(nóng)戶”模式，幫助貧困戶脫貧。

對輝縣下一步發(fā)展有兩個建議。一是通過農(nóng)旅融合、文旅融合、企旅融合等多產(chǎn)業(yè)融合模式，對接鄉(xiāng)村振興，推進產(chǎn)業(yè)扶貧進一步深化。進一步挖掘農(nóng)業(yè)、文化等旅游資源，改變傳統(tǒng)單一的“山水旅游”模式。通過企業(yè)文化建設(shè)，將企業(yè)生產(chǎn)、科普教育、旅游觀光加以融合，提升企業(yè)形象和知名度。如亞洲最大食用菌生產(chǎn)企業(yè)星河生物公司可建設(shè)食用菌科普長廊，從食用菌形態(tài)分類、菌種培育、生產(chǎn)種植、營養(yǎng)價值、產(chǎn)品類型多方面進行科普宣講。還可充分利用輝縣山楂地理標志產(chǎn)品品牌，由企業(yè)和政府共同打造建設(shè)“太行山山楂博物館”，將山楂生產(chǎn)和旅游進行融合發(fā)展。二是推進產(chǎn)學(xué)研合作、加強技術(shù)創(chuàng)新，重視省、市工程技術(shù)中心等科研平臺建設(shè)。山楂、冬凌草及其他中藥材種植應(yīng)重視和加強新品種選育，通過與高等院校、科研院所及現(xiàn)有省市科研平臺合作，借力宣傳，提升科技水平和企業(yè)知名度。