常 欽

多虧有了防貧機(jī)制，河北魏縣房小莊村村民房向魁從返貧線上被拉了回來(lái)。房向魁剛脫了貧，他的妻子就查出大病，報(bào)銷后還自付了5 萬(wàn)多元。支出驟增拉響了返貧警報(bào)，4 萬(wàn)多元“防貧?！贝蛉肜戏靠ɡ?，幫扶干部一對(duì)一幫扶，小額信貸助其養(yǎng)羊……一套政策組合拳出手，負(fù)擔(dān)輕了，房向魁又露出了久違的笑容。

在河北邯鄲，事前預(yù)防、事中救助、事后保障，一整套防貧機(jī)制為貧困人口脫貧托穩(wěn)了底。2019年以來(lái)，全市沒(méi)發(fā)生一戶脫貧戶返貧。

全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，既要消除貧困存量，又要防止貧困增量，穩(wěn)定脫貧不返貧才是真脫貧。近年來(lái)，各地建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧成效明顯。但也要看到，已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，因病、因?yàn)?zāi)等返貧風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已脫貧人口中有近200 萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300 萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)的成色和質(zhì)量，需要盡快完善防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

下好先手棋，未貧先防。脫貧重在精準(zhǔn)，防貧也同樣需要精準(zhǔn)。無(wú)論是不穩(wěn)定脫貧戶還是低收入邊緣戶，返貧致貧發(fā)生的時(shí)間、原因都存在不確定性，這就需要進(jìn)一步健全防貧預(yù)警機(jī)制。要借助大數(shù)據(jù)的“慧眼”，緊盯就醫(yī)、上學(xué)、工資性收入等數(shù)據(jù)，篩查出支出驟增、收入驟減的對(duì)象，及時(shí)拉響警報(bào)、跟進(jìn)幫扶。除了“自上而下”的大數(shù)據(jù)篩查，還要努力擴(kuò)寬群眾申報(bào)、干部走訪排查等“自下而上”的途徑，雙向結(jié)合，將返貧風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

織密織牢保障網(wǎng)，返貧才能防得住。要進(jìn)一步完善大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會(huì)救助、政府兜底保障等政策機(jī)制，同時(shí)對(duì)癥下藥消除返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。比如，針對(duì)農(nóng)戶看病報(bào)銷后自付費(fèi)用高、扶貧產(chǎn)業(yè)遭災(zāi)或市場(chǎng)波動(dòng)劇烈造成較大損失等風(fēng)險(xiǎn)源，一些地方設(shè)立防貧基金化解風(fēng)險(xiǎn)。再如，一些地方政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作推出防貧保險(xiǎn)，農(nóng)民因疾病、意外、自然災(zāi)害或其他原因，收入達(dá)到賠付條件時(shí)，均可申請(qǐng)理賠，這樣擴(kuò)充了保障覆蓋面，提升了防貧有效性。

立足根本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。防止返貧，靠政策、靠保險(xiǎn)等減少支出是重要方面，但根本之策還在于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。一方面，多用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等政策措施，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的雙手勤勞致富。另一方面，要加大培訓(xùn)力度，提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多人融入產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困群眾端牢產(chǎn)業(yè)碗，吃上技術(shù)飯。只有貧困群眾自主脫貧能力強(qiáng)起來(lái)，脫貧穩(wěn)定性才會(huì)更高。

當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)到了最后階段，要一鼓作氣，完成剩余脫貧任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢“防貧壩”，像抓脫貧一樣抓好防貧，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。