宋 倩

（山東省煤田地質(zhì)規(guī)劃勘察研究院，山東 濟(jì)南 250100）

西方國(guó)家早在19世紀(jì)就提出了“綠色礦山”的概念，但僅僅停留在單純的對(duì)礦區(qū)植被的保護(hù)以及對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的美化上[1]。多年來(lái)，由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作已成為當(dāng)前的重要話題。在這樣的環(huán)境下，中國(guó)提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求做到綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，進(jìn)而“綠色礦山”理念也隨之基本成熟。

1 綠色礦山的定義

綠色礦山以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將綠色生態(tài)的理念與實(shí)踐貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程[2]。建設(shè)綠色礦山，要確?？茖W(xué)有序的開(kāi)采，對(duì)礦區(qū)和周?chē)h(huán)境的影響要在可控范圍內(nèi)；對(duì)于必須破壞擾動(dòng)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，采取先進(jìn)、合理、有效的防治措施，確保礦山開(kāi)采與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)?？傊?，綠色礦山建設(shè)是融合于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的“礦業(yè)形象”[3]。本文以開(kāi)采建筑石材礦山為例，探討了綠色礦山建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)的措施，并針對(duì)目前存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方案。

2 綠色礦山建設(shè)的重要意義

建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，是保證礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要思想，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。

（1）綠色礦山建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。

（2）綠色礦山建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)途徑。

（3）綠色礦山建設(shè)是落實(shí)企業(yè)責(zé)任加強(qiáng)行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

3 我國(guó)綠色礦山建設(shè)取得的成績(jī)

我國(guó)首次提出“綠色礦山”建設(shè)理念是在2007年召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際大會(huì)上，國(guó)土資源部首次提到“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，發(fā)展綠色礦業(yè)”的理念。

2010年，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了2020年基本建立綠色礦山格局的要求，制定了《國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件》，共涵蓋9方面的內(nèi)容。

2012年黨的“十八大”報(bào)告提出：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色礦山便是綠色發(fā)展的主要內(nèi)容。

2017年，六部委又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)綠色礦山建設(shè)的資源政策、用地保障、財(cái)政支持、金融扶持等全方位支持力度，綠色礦山建設(shè)步入快車(chē)道。

2018年，國(guó)土資源部組織有關(guān)單位制定了《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各行業(yè)綠色礦山的建設(shè)工作。

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各行各業(yè)的配合下，我國(guó)綠色礦山建設(shè)成效顯著。目前已建成了一大批綠色礦山試點(diǎn)單位，總結(jié)出了綠色礦山建設(shè)的一套基本方法，完善了相關(guān)制度和考核指標(biāo)。綠色礦山已成為我國(guó)轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、提升礦業(yè)整體形象、促進(jìn)礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)和有力抓手。

4 建筑石材礦山綠色礦山建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)的措施

《國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件》規(guī)定了綠色礦山建設(shè)中9方面的內(nèi)容。針對(duì)建筑石材礦山綠色礦山建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)好以下措施。

（1）嚴(yán)格落實(shí)采礦權(quán)準(zhǔn)入?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》（魯政辦字[2018]79號(hào)）對(duì)新建露天開(kāi)采普通建筑石材礦山提出了以下要求：生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬(wàn)噸/年，礦山服務(wù)年限原則上不少于10年。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃分區(qū)管理，新上礦山原則上要設(shè)在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)。

（3）做到綠色勘查，嚴(yán)格落實(shí)勘查過(guò)程中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

（4）積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作。

（5）露天礦山開(kāi)采工藝要求全部采用中深孔爆破、機(jī)械化裝巖、液壓二次破碎等先進(jìn)工藝，開(kāi)采過(guò)程中配套采取噴水降塵措施。

（6）破碎加工生產(chǎn)過(guò)程全封閉。所有生產(chǎn)設(shè)備（破碎機(jī)、振動(dòng)篩、輸送皮帶等）全部封閉。

（7）破碎、加工生產(chǎn)過(guò)程必須配套相應(yīng)的粉塵收集、治理設(shè)施，確保粉塵收集效率，在各種產(chǎn)塵設(shè)備處（破碎機(jī)、振動(dòng)篩、皮帶轉(zhuǎn)載點(diǎn)等）安裝高效袋式除塵器，確保生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵處理達(dá)標(biāo)后有組織排放。

（8）各類產(chǎn)品石子、石粉等均存入封閉料倉(cāng)內(nèi)，落料口及裝卸口均配套粉塵收集、治理措施，安裝高效除塵器。

（9）加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)揚(yáng)塵治理。配備灑水車(chē)，定時(shí)對(duì)廠區(qū)進(jìn)行有效灑水降塵；廠區(qū)四周設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)。

（10）加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程管理。運(yùn)輸?shù)缆酚不?、路面定期灑水；?chē)輛出口處配套建設(shè)輪胎沖洗設(shè)施，保證運(yùn)輸車(chē)輛輪胎得到有效沖洗；石子采用平箱密閉運(yùn)輸，石粉采用密閉罐車(chē)運(yùn)輸，防治物料遺撒。

（11）依照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理，邊開(kāi)采、邊治理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)水土流失防治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾及生態(tài)環(huán)境修復(fù)的相關(guān)治理措施。

5 綠色礦山建設(shè)中仍存在的問(wèn)題及解決方案

我國(guó)的綠色礦山建設(shè)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，取得了一定的成效，樹(shù)立了一批先進(jìn)典型礦山，但仍存在一定的問(wèn)題。

1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系仍不夠完善。應(yīng)進(jìn)一步完善各行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)制度，促進(jìn)、指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)。

2）財(cái)稅政策支持力度不夠。下一步應(yīng)加大資金方面的扶持力度，在稅收等方面給予支持和幫助，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色礦山，增大政府資金扶持力度，避免企業(yè)綠色礦山建設(shè)資金不足。

6 結(jié)語(yǔ)

綠色礦山建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧共生、良性循環(huán)和全面發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、建設(shè)“兩型”社會(huì)的必然選擇，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。