陳偉燕 陳詩(shī)高

（1 湖南省衡陽(yáng)市衡東縣石灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站 湖南衡陽(yáng)421421；2 中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所 海南海口571101）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣是一項(xiàng)綿綿用力、久久為功的農(nóng)業(yè)事業(yè)，需要“功成不必在我，功成必定有我”胸襟和氣魄。我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，正努力向畜牧強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。2019年，我國(guó)畜牧業(yè)從業(yè)人員超1億，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的40%，但我國(guó)畜牧業(yè)仍以小散戶為主，畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的程度較低，畜牧業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，出現(xiàn)羊肉生產(chǎn)大國(guó)、貿(mào)易小國(guó)，豬肉產(chǎn)量第一、出口量少的局面。因此，有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

1 推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的意義

我國(guó)畜牧業(yè)養(yǎng)殖主要在農(nóng)村，以個(gè)體農(nóng)戶散養(yǎng)為主，設(shè)施落后，管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，養(yǎng)殖規(guī)模較小，呈無(wú)序發(fā)展，而相較發(fā)達(dá)國(guó)家，養(yǎng)殖效率低下，不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)環(huán)保政策收緊，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用的要求提高，使得迫切需要綠色健康畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。因此，推廣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，一方面關(guān)系到我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，另一方面關(guān)系著畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的健康綠色發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

2.1 資金不足

畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣中，資金、設(shè)備、技術(shù)人員缺一不可，兵馬未動(dòng)，糧草先行，資金是畜牧養(yǎng)殖的糧草，可謂重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣部門處在畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣一線，也是畜牧疫情防控一線，是畜牧技術(shù)推廣和疫情防控的排頭兵，還肩負(fù)基層畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)指導(dǎo)、檢疫等重要工作，是畜牧業(yè)重要技術(shù)支撐部門。資金不足一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的難題，以畜禽疫苗接種為例，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地方可以提供免費(fèi)疫苗，但大部分地區(qū)仍需農(nóng)戶自行購(gòu)買；有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站甚至缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)，下鄉(xiāng)補(bǔ)助都難以正常報(bào)銷［1］；還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不完善，難以滿足畜牧生產(chǎn)需求［2］。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖大多地處偏遠(yuǎn)，專業(yè)技術(shù)人員工作條件艱苦，工資待遇低，醫(yī)療教育水平較城市差，嚴(yán)重制約了畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的引進(jìn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專業(yè)技術(shù)人員招考條件不高，準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員能力參差不齊，總體綜合素質(zhì)不高。目前，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣人員普遍存在年齡大、專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育，工作能力低下等問(wèn)題。

2.3 養(yǎng)殖戶缺乏專業(yè)養(yǎng)殖意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣對(duì)象是養(yǎng)殖戶。但我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖散戶多，規(guī)模小，主要依靠經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖。大多技術(shù)人員認(rèn)為自身經(jīng)驗(yàn)足夠應(yīng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖［3］，沒有必要學(xué)習(xí)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，因此，養(yǎng)殖戶對(duì)新技術(shù)接受慢，思想觀念跟不上現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)要求，使得畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益差，競(jìng)爭(zhēng)力難以提升，低投入低回報(bào)影響畜牧養(yǎng)殖投入，形成惡性循環(huán)。

2.4 技術(shù)推廣人員缺乏

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有畜牧獸醫(yī)站，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖是機(jī)構(gòu)健全，有編制有財(cái)撥，但因機(jī)構(gòu)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，缺乏獨(dú)立性，人員編制往往受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作擠壓，出現(xiàn)人員被占用，特別是一些學(xué)歷和綜合素質(zhì)較高的年輕技術(shù)人員被安排到鄉(xiāng)政府其他崗位，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖缺乏技術(shù)推廣人員，推廣工作缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的對(duì)策

3.1 加大資金投入

加大資金投入，及時(shí)購(gòu)置儀器設(shè)備，保障技術(shù)推廣的硬件需求；劃撥足額的工作經(jīng)費(fèi)，確保下鄉(xiāng)補(bǔ)助等相關(guān)經(jīng)費(fèi)；保障為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專業(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)資金，構(gòu)建職業(yè)技能成長(zhǎng)計(jì)劃，確保人才培養(yǎng)落到實(shí)處。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)

提高推廣技術(shù)人員準(zhǔn)入門檻，把好進(jìn)人關(guān)；設(shè)定專業(yè)、綜合能力要求，招聘“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”技術(shù)骨干；延聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)扎實(shí)，動(dòng)手、實(shí)踐和學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的年輕人；加強(qiáng)在職畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)，注重畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的能力提升，制定在職人員終身學(xué)習(xí)計(jì)劃制度，可每年按照專業(yè)技術(shù)等級(jí)，規(guī)定學(xué)習(xí)最低時(shí)限，并作為各類考核的重要依據(jù)，對(duì)沒有畜牧獸醫(yī)證、動(dòng)物檢疫等相關(guān)職業(yè)資格證書的在職人員，限定時(shí)間考取相關(guān)從業(yè)資者證書；理順畜牧技術(shù)推廣人員晉升渠道，改善畜牧技術(shù)人員工資待遇問(wèn)題，提升畜牧技術(shù)人員的社會(huì)認(rèn)可度；通過(guò)相關(guān)措施，改善畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣人員的工作、生活待遇和環(huán)境，增強(qiáng)崗位吸引力，建設(shè)一支精干的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。

3.3 引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)

畜牧養(yǎng)殖戶受限于資金、觀念、自身素質(zhì)等條件，接受新技術(shù)較慢?？赏ㄟ^(guò)試驗(yàn)示范養(yǎng)殖基地看得見，摸得著的效果，算得出的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)例、實(shí)效引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖戶；可采用實(shí)地參觀、案例分享、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，把技術(shù)推廣放到養(yǎng)殖場(chǎng)、放到田間地頭，從抽象到具體引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖戶。和技術(shù)人員的不懈努力，推動(dòng)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.4 保障畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立性

畜牧業(yè)是一項(xiàng)久久為功的事業(yè)，畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求很高的工作，其專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)機(jī)構(gòu)［4］關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全及發(fā)展，因此，保持技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是保障畜牧業(yè)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)，非一朝一夕之功。需要系統(tǒng)全面地從資金保障、人才保障、機(jī)構(gòu)保障、觀念改變等方面著手，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣部門