甘陽英 蔡時可 楊偉恒 楊子平 洪思潔

（1 廣東省農業(yè)科學院農業(yè)經濟與農村發(fā)展研究所 廣東廣州510640；2 農業(yè)農村部華南都市農業(yè)重點實驗室 廣東廣州510640；3 廣東省農業(yè)科學院作物研究所 廣東廣州510640）

在2017 年的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，推動高質量發(fā)展是我國當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求；要推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。為落實習近平總書記重要指示要求，農業(yè)農村部將2018 年確定為“農業(yè)質量年”，并在農業(yè)質量年啟動會上部署了推進質量興農的重大行動［1-4］。與此同時，2018和2019連續(xù)兩年的中央“一號文件”都明確指出要落實高質量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農業(yè)供給側改革為主線，堅持質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，加快轉變農業(yè)生產方式，加快農業(yè)轉型升級，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。近年來，汕尾市積極推進農業(yè)高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)產品質量高、產業(yè)效益高、生產效率高、經營者素質高、國際競爭力高、農民收入高，積極與廣東省農業(yè)科學院等科研單位建立戰(zhàn)略性伙伴關系，通過科技發(fā)展帶動農業(yè)高質量發(fā)展，但其農業(yè)高質量發(fā)展水平還相對較低。本文對汕尾農業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題進行了分析，并重點分析科技創(chuàng)新引領農業(yè)高質量發(fā)展的路徑，以期為汕尾農業(yè)高質量發(fā)展提供參考。

1 汕尾農業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農業(yè)總體情況

汕尾市耕地面積10.89 萬hm2，農作物總播種面積14.45 萬hm2。2017 年，汕尾市農林牧漁業(yè)總產值205.21 億元，占全省農林牧漁業(yè)總產值的3.44%，其中，農業(yè)產值80.16 億元、林業(yè)產值5.04 億元、牧業(yè)產值19.42 億元、漁業(yè)產值90.75億元、農林牧漁服務業(yè)產值9.83 億元。2011～2017 年汕尾市年農林牧漁業(yè)產值在全省21 個地級市中均排名14 位，排名相對靠后，總產值占全省的比重變化不大。從市內分區(qū)來看，2017 年汕尾市城區(qū)、紅海灣、海豐縣、陸豐市、陸河縣、華僑農場的農林牧漁總產值分別達到35.35億、8.35億、51.82 億、90.99 億、17.63 億、1.06 億 元，分 別占全市農林牧漁總產值的17.23%、4.07%、25.25%、44.34%、8.59%、0.52%。

1.2 主要農業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀

近年來，汕尾市立足本地資源優(yōu)勢，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，農業(yè)產業(yè)逐步形成了山區(qū)以種植果、茶、林和中藥材為主，平原以種植糧食、蔬菜、花卉等為主，沿海以水產品養(yǎng)殖和海洋捕撈為主的區(qū)域布局，建立了以水稻、甘薯、茶葉、蔬菜、水果、南藥、水產為主導產業(yè)的產業(yè)布局

1.2.1 糧食產業(yè)

2018 年汕尾市糧食作物種植面積7.94 萬hm2、產量38.6 萬t。糧食作物主要是水稻和薯類，水稻種植面積較大是海豐縣和陸豐市，面積均達到2.67萬hm2、占全市水稻播種面積的80%以上，陸河縣水稻播種面積約0.87萬hm2，其余汕尾市區(qū)水稻播種面積約0.3 萬hm2。薯類種植主要集中在陸豐，播種面積約0.53萬hm2，占全市薯類種植的2/3，海豐、陸豐的薯類種植均在0.13萬hm2左右。

1.2.2 蔬菜產業(yè)

2018 年汕尾市全年蔬菜種植面積4.88 萬hm2、產量117.38 萬t。其中春種蔬菜面積1.53 萬hm2、產量36.48 萬t，夏種蔬菜面積1.68 萬hm2、產量41.29萬t，冬種蔬菜面積1.68萬hm2、產量39.61萬t。種植的蔬菜品種主要有葉菜、蘿卜、菜用瓜等，金針菜是其特色品種，虎瞰金針菜列為國家地理標志保護產品。蔬菜種植面積最大的是陸豐市，全年蔬菜播種面積將近2.67 萬hm2，其次是海豐縣，面積約1.47 萬hm2，其余陸河縣面積約0.47 萬hm2，市城區(qū)面積約0.2 萬hm2，紅海灣開發(fā)區(qū)面積0.07 萬hm2。

1.2.3 水果產業(yè)

2017年，汕尾市年末實有水果面積為1.21萬hm2、總產量8.8 萬t。主要種植的水果有荔枝、龍眼、菠蘿、香蕉、柑橘和其他雜果。其中荔枝種植面積最大、達20.61 萬hm2，種植區(qū)域主要在陸豐（0.86萬hm2）、海豐（0.21萬hm2）、陸河（0.18萬hm2），此外，市城區(qū)和華僑管理區(qū)也種植荔枝，面積分別為0.08 萬、0.04 萬hm2。汕尾所種植的荔枝品質較好，還有一些地方特色品種（如紅燈籠），市場發(fā)展?jié)摿^大，已經成為汕尾農業(yè)的拳頭產業(yè)。汕尾市龍眼種植面積共0.24萬hm2，主要種植區(qū)域為陸豐（0.11萬hm2）、陸河（0.07萬hm2），在海豐和市城區(qū)也有少量種植。汕尾市香蕉種植面積0.22萬hm2，主要種植區(qū)域為陸河（0.10 萬hm2）；菠蘿種植面積0.13萬hm2，主要分布在陸豐（0.10萬hm2）；柑桔橙種植面積0.10萬hm2，種植較分散。此外，以青梅為主的雜果種植面積大，有0.80萬hm2，其中陸河青梅是國家地理標志保護產品，在陸河的種植面積有0.67萬hm2，年產量2萬t。

1.2.4 茶葉產業(yè)

2017年，汕尾市茶葉年末實有面積0.13萬hm2，茶葉總產量2 126 t，其中綠毛茶產量606 t，烏龍茶產量1 397 t，其他類茶葉123 t。汕尾市茶葉生產種植以海豐蓮花山、陸豐大安、坡洋、西南和陸河南萬、新田、上護、東坑等為主，全市茶葉產業(yè)年產值2.12億元，種植農戶5 600多戶，主要以“公司+基地+農戶”的方式經營。

1.2.5 水產產業(yè)

汕尾市水產養(yǎng)殖包括海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖兩類，主要分布在沿海大湖、梅隴、內洋、橋沖、陸河等地。海水養(yǎng)殖面積1.37萬hm2，產量30萬t，主要養(yǎng)殖方式為陸基海水池塘、普通網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖、海區(qū)吊養(yǎng)、底播增養(yǎng)殖等；主導品種有石斑魚、鱸魚、南美白對蝦、斑節(jié)對蝦、日本對蝦、青蟹、牡蠣、鮑魚、江蘺等。淡水養(yǎng)殖面積0.47萬hm2，產量4.6萬t，品種主要有羅非魚、四大家魚、鯉魚、鯽魚、鯰魚、鱸魚、鱖魚等。全市規(guī)模以上的海淡水養(yǎng)殖場有178家，農業(yè)部健康養(yǎng)殖示范基地6 家，無公害水產品基地10 家，汕尾市國泰食品有限公司取得涉漁國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，另外省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)有5家。海、淡水市級良種繁育基地32 家，年培育海淡水魚苗、貝類苗種約20.5 億尾，蝦苗1.43 萬億尾，形成了羅非魚、蝦類、蟹類、鮑類等養(yǎng)殖支柱產業(yè)，產業(yè)化、基地化養(yǎng)殖格局逐步形成。2018 年全市水產養(yǎng)殖總產值44.17億元，總產量約34.70萬t，養(yǎng)殖總面積1.84萬hm2。

1.2.6 畜牧業(yè)

汕尾市畜禽養(yǎng)殖主要以養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)雞業(yè)、養(yǎng)牛業(yè)為主，家禽養(yǎng)殖主要分布在南塘鎮(zhèn)、銅鑼湖農場、星都區(qū)；生豬主產區(qū)在西南鎮(zhèn)、潭西鎮(zhèn)、河東鎮(zhèn)等地。主導畜禽品種有大白豬、長白豬、廣東麻黃肉雞、陸豐黃牛等。全市現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場191 家，其中養(yǎng)豬場122 家，家禽養(yǎng)殖場53家，牛養(yǎng)殖場16 家。2018 年，全市肉類總產量14.1 萬t，生豬存欄69.05 萬頭，出欄131.2 萬頭；家禽存欄597.4 萬只，出欄1 884.1 萬只；牛存欄11.59 萬頭，出欄6.4 萬頭。近年來，由于全市開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，各地禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場拆除或搬遷，2018 年畜禽產量總體下降，加之受到動物疫病和實施禁止市際出入調運的影響，加大本市生豬的供給難度，飼養(yǎng)量減少，出欄量也減少，畜牧生產總體顯著下降。

1.3 新型農業(yè)經營主體培育

近年來，汕尾市著力培育、扶持、發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場等新型農業(yè)經營主體，通過“公司（合作社）+基地+農戶”的模式帶動農戶，有效加快了特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，推進了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。目前，全市擁有一定規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化經營組織超過2 000 多家，其中市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)87 家（其中國家級1 家、省級29家、市級57家），帶動農戶6萬多戶；農民專業(yè)合作社1 648家（其中國家級示范社16家，省級示范社58 家），成員1 萬多戶，帶動非成員農戶5 萬多戶；家庭農場1 316 家（其中省級示范家庭農場17家）。

1.4 農產品流通與加工

目前，汕尾市有大小型農產品加工廠超過200家，其中20 多家一定規(guī)模的農業(yè)龍頭企業(yè)從事農產品加工業(yè)，涉及糧食作物、果蔬茶、水產品和畜產品等農產品加工領域。有水產品加工企業(yè)73家，年加工原料魚超過20 萬t。同時，全市擁有6家綜合性批發(fā)市場，產品流通格局基本形成。陸河青梅、蓮花山茶、博美蘿卜、紅草晨州蠔、汕尾魚丸等一大批特色農產品，遠銷珠三角、港澳和省外地區(qū)；五豐、國泰等龍頭企業(yè)的凍羅非魚、凍海水魚類、咸魚制品及精深加工魚糜食品，遠銷美國、法國、英國、加拿大、韓國、泰國、新加坡、阿聯(lián)酋、瑞典等國外市場和港澳地區(qū)，深受廣大消費者認可；海豐、陸豐等蔬菜水果優(yōu)勢產區(qū)與廣州、深圳、東莞等各大中城市建立長期穩(wěn)定、互利合作的產銷關系，如海豐合利蔬菜生產基地是供港基地。很多農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社與大型連鎖企業(yè)、超市建立了長期穩(wěn)定的產銷合作關系。

1.5 農業(yè)品牌建設

近年來，汕尾市政府通過多管齊下，著力打造地方農業(yè)特色品牌。一是啟動了汕尾市十大名牌系列農產品評選推介活動，積極組織有特色、有知名度的農產品申報省級名牌和參評省第三屆“十大名牌”。二是加強對特色品牌的宣傳推介。以“鳳山紅燈籠”荔枝為主推品牌，舉辦了“2018 年汕尾市荔枝文化節(jié)”系列活動，全面搭建荔枝銷售平臺，拓寬荔枝銷售渠道。同時，積極組織虎噉金針菜、陸河青梅、蓮花山茶、汕尾魚丸等優(yōu)質農產品參加國家、省農產品交易會、展銷會和博覽會。目前，全市已認證的無公害農產品基地65 個，無公害產品143 個，綠色食品（種植類）4 個，有機農產品19 個，國家地理標志3個，省級“菜籃子”基地28 個，省名牌農產品20個，省名特優(yōu)新農產品36 個。2019 年9 月，“海豐油占米”地理標志登記順利通過農業(yè)農村部專家評審。三是大力推動水產品品牌建設。推薦國泰、五豐等一批龍頭企業(yè)拳頭產品參加廣東省名特優(yōu)水產品品牌評選、廣東省農業(yè)技術推廣獎、中國（廣州）國際漁博會等活動，培育壯大汕尾水產品品牌。

1.6 休閑農業(yè)

汕尾旅游資源豐富，風光秀美，山海一色，山海河湖、田園漁歌、古鎮(zhèn)名村、獨特傳承、豐富民俗，千年不衰，素有“粵東旅游黃金海岸”之美譽。近年來，汕尾市依托紅色老區(qū)基地、自然生態(tài)環(huán)境、海邊漁家風情等旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已形成了一定的規(guī)模。先后有汕尾市陸河水唇羅洞村、汕尾僑區(qū)奎池山生態(tài)農業(yè)園、陸河縣水唇鎮(zhèn)、汕尾市科都種養(yǎng)有限公司“汕尾一號農場”、汕尾市綠舜種養(yǎng)有限公司、汕尾潤生園農業(yè)觀光園被評為廣東省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)和示范村（點）。此外，汕尾市有26 家農家樂被評為省申報金牌農家樂，陸豐市大安鎮(zhèn)石寨村獲得中國鄉(xiāng)村旅游模范村的稱號；海豐縣海城鎮(zhèn)、城區(qū)小島漁村獲得省鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、名村稱號；羅洞“世外梅園”旅游景區(qū)被評為3A 級旅游景區(qū)；汕尾市陸港綜合生態(tài)農業(yè)公園被評為廣東省首批農業(yè)公園。2019年4月，廣東省文化和旅游廳公布廣東省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資源目錄（第一批）中汕尾市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資源目錄共有77個。

2 汕尾農業(yè)高質量發(fā)展短板

2.1 農業(yè)生產基礎設施薄弱

近年來，雖然汕尾市積極推進高標準農田和農田水利建設，農業(yè)基礎設施建設在一定程度上有所加強，農田出現(xiàn)旱澇災害的情況有所改善，但由于一些提水站、涵閘等水利設施年久失修，失去了其應有的功能，造成一些高標準農田設施建設后無法發(fā)揮作用。目前，全市仍有0.23萬hm2的耕地撂荒。加上部分鎮(zhèn)村對農業(yè)生產不重視，對建設后的農業(yè)基礎設施沒有落實管護措施，雜草叢生、淤泥堵塞，阻礙了農作物的生產和發(fā)展。

2.2 農業(yè)流通基礎設施建設滯后

汕尾市大型、上規(guī)模、上檔次的農產品市場為數(shù)不多，許多農貿市場基礎設施比較簡陋。農產品交易手段原始化，訂單農業(yè)、產品物流配送、網(wǎng)上交易平臺等新型的銷售渠道尚未建立，特別是冷鏈物流配送方面仍是空白，鮮活農產品物流配送難，導致農產品價格反復出現(xiàn)大幅漲跌，果蔬、肉食等產品大量上市時，出現(xiàn)積壓滯銷，“農產品價賤傷農”時常發(fā)生，對農業(yè)生產產生了較大的負面影響。目前，本地相當多農產品靠普通貨車運輸；市級中心轉運、縣級集散地、鎮(zhèn)級集中收集地、村級田頭冷庫等設施普遍不足。倉儲運輸業(yè)發(fā)展滯后，導致大宗農產品倉儲難、運輸難、銷售難［5-6］。

2.3 農業(yè)品種結構亟待調整

選擇良種與優(yōu)化種養(yǎng)結構，是農業(yè)高質量發(fā)展路徑。因全市各級農業(yè)科研薄弱，汕尾農業(yè)種業(yè)發(fā)展非常落后，缺乏支撐汕尾農業(yè)高質量發(fā)展的優(yōu)勢品種，甚至連優(yōu)良品種推廣都沒有普遍開展。以荔枝產業(yè)為例，2018 年汕尾市荔枝總面積1.73萬hm2，是荔枝種植生產大市，但汕尾市約有50%的荔枝為黑葉、懷枝等低值低效品種，且管理滯后，嚴重影響果農收益。“鳳山紅燈籠”是品質很好的地方品種，于2017 年榮獲首屆農業(yè)部組織的優(yōu)質荔枝評比金獎，但目前種植面積很小。長期以來，汕尾市農業(yè)結構調整相當緩慢，傳統(tǒng)種養(yǎng)模式沒有得到根本轉變，產業(yè)轉型升級乏力，小農戶與大市場的矛盾較為突出。

2.4 土地流轉率低，規(guī)模化生產困難

汕尾市人多地少矛盾突出，農民思想相對傳統(tǒng)，對土地依附程度高，土地流轉意愿不強。2018 年全市農村土地流轉面積3.22 萬hm2，流轉率僅為34.8%，低于全省平均水平（全省平均流轉率38.1%），與浙江桐鄉(xiāng)市流轉率70%以上，差距更大，同時，由于汕尾市還沒有流轉中介組織，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉信息傳播渠道少而不暢，造成“有人無田耕，有田無人耕”的局面；水產、養(yǎng)殖方面亦無法在一定區(qū)域形成規(guī)模，這在很大程度上制約了現(xiàn)代農業(yè)經營主體的培育和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。土地流轉率低、農業(yè)生產分散還導致農業(yè)標準化和機械化程度低、農業(yè)投入品難以控制、農藥化肥使用隨意、農業(yè)環(huán)境保護工作困難、農產品質量難以保障、農業(yè)品牌難以打造等一系列問題，進而影響全市農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的進程。

2.5 農業(yè)科技支撐力量及其薄弱

目前，汕尾市各級農業(yè)科研機構殘缺不全，全市共有48 個市縣級基層農技推廣機構，大都沒有全職工作人員，農業(yè)技術力量及其薄弱，農業(yè)和農業(yè)專業(yè)人才嚴重缺乏，農業(yè)良種推廣、實用技術推廣、農機化推廣、農業(yè)信息化推廣應用等嚴重不足，農產品科技含量難以提升。很多家庭農場、農民專業(yè)合作社、分散農戶均反映基層技術指導力量相當不足，制約了產業(yè)發(fā)展。農業(yè)信息化工作也很滯后，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”對接難度較大，農村電商、淘寶項目很少在汕尾市落地發(fā)展。

2.6 “有規(guī)模無品牌，有品牌無規(guī)?！泵芡怀?/h3>

農業(yè)品牌化與規(guī)?；幌嗥ヅ洹Ｋ?、蔬菜、荔枝、甘薯種植面積大，雖有一定規(guī)模但無品牌，多作為其他企業(yè)原料生產基地。與此同時，海豐的虎噉金針菜、城區(qū)紅燈籠荔枝、華僑區(qū)楊桃、紅海灣海膽等特色農產品雖有一定品牌影響力，因政府引導機制缺乏與推廣技術較難等問題，無法形成一定規(guī)模，常出現(xiàn)想買時無貨現(xiàn)象。

2.7 農業(yè)產業(yè)鏈短，三產融合發(fā)展乏力

汕尾市農業(yè)資源豐富，主導產業(yè)規(guī)模較大，但大多停留在一產，農產品加工整體水平低，農產品附加值不高。由于缺乏深加工企業(yè)和冷鏈設施，農產品大部分沒有經過任何加工直接上市，或經過粗加工后作為加工原料銷往外地，農產品加工轉化率不足，農業(yè)產業(yè)鏈條短，附加值低，抗市場風險能力弱，距離集約化、規(guī)?；⒏咝Щr業(yè)產業(yè)還有很大差距。此外，盡管汕尾旅游資源豐富，但農業(yè)的休閑、觀光、體驗、娛樂功能未能充分發(fā)揮，農業(yè)旅游資源與農業(yè)旅游市場還未能得到充分融合，吸引游客能力較弱，農業(yè)一二三產融合發(fā)展還處于較低水平。

3 汕尾農業(yè)高質量發(fā)展的科技路徑

科技是第一生產力，現(xiàn)代農業(yè)的高質量發(fā)展加快推進資源利用方式由粗放向節(jié)約集約轉變，增強科技創(chuàng)新的驅動作用，釋放農業(yè)農村改革發(fā)展活力，推動農業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)生產更加綠色，資源更加節(jié)約，環(huán)境更加友好，勞動生產率、土地產出率、資源利用率全面提高。2018 年，廣東省農業(yè)科學院汕尾分院成立，對汕尾的農業(yè)高質量發(fā)展提供了技術支撐，使其依托科技創(chuàng)新促進汕尾農業(yè)高質量發(fā)展成為可能。以科技創(chuàng)新為主線，汕尾農業(yè)高質量發(fā)展可從6個路徑進行探索。

3.1 規(guī)劃引領，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局

規(guī)劃引領，按照推進農業(yè)轉型升級、大力發(fā)展汕尾特色現(xiàn)代農業(yè)為抓手，以“夯基礎、扶龍頭、辦基地、調結構、創(chuàng)品牌、保安全”的思路制訂汕尾市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系發(fā)展規(guī)劃。重點是根據(jù)汕尾市的生態(tài)資源優(yōu)勢，要發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)必須立足綠色、生態(tài)、健康、養(yǎng)生、休閑和社會文化等農業(yè)的功能定位上做好產業(yè)區(qū)域布局工作。明確汕尾市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的定位、目標要求、主導產業(yè)發(fā)展、實施措施等，實現(xiàn)汕尾市現(xiàn)代農業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.2 共建示范試驗基地，推廣示范優(yōu)良品種

落實“發(fā)展規(guī)模經營，打造種養(yǎng)“十大基地”的戰(zhàn)略。開展相關合作攻關研究，建立試驗示范綜合基地，提高院地合作成效。大力發(fā)展產學研基地建設，由科研單位定期定點提供技術指導和科研合作。根據(jù)汕尾市農業(yè)產業(yè)特點和優(yōu)勢，汕尾市選擇重點農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和“菜籃子”基地與院所對接，在政府的指導下，農科院以科技特派員派駐相關單位，雙方共同申報各級各類科研項目，指導新品種示范推廣、動植物病蟲害防控、農產品加工等先進適用技術的推廣應用，促進科技成果轉化推廣。選育和引進一批優(yōu)良主導品種，實現(xiàn)主要農作物良種率達到98%。

3.3 促進農產品精深加工，提高農產品附加值

加快水產、水果、蔬菜、畜禽、優(yōu)質稻米、花卉等特色優(yōu)勢農產品加工原料基地建設，形成一批跨區(qū)域、布局合理、規(guī)模大、帶動力強的農產品加工原料基地。依托省內科研單位對汕尾優(yōu)勢主導產業(yè)水果、蔬菜和水產的保鮮、加工技術進行改進，推廣先進適用的新技術、新工藝，鼓勵企業(yè)、合作社與科研單位建立緊密地產學研合作機制，解決其精深加工、保鮮、貯藏加工、冷鏈配送等方面的頑疾，并對管理人員、生產人員、市場銷售等進行專項培訓。

3.4 加快農業(yè)技術人才培育，加強科技支撐農業(yè)發(fā)展

以政府主導，科研單位及高校積極參與，培訓農業(yè)技術人才。通過新型農民培訓、各類專題培訓等方式，推進科技進村入戶工作，培養(yǎng)一批現(xiàn)代農業(yè)組織化生產，集約化生產的工作帶頭人、技術骨干和高素質農民，為汕尾發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才、技術、品種等科技支撐服務。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技特派員制度，由汕尾市設計提供職位給省農業(yè)科學院選派科技人才掛職鍛煉，幫助指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展農業(yè)生產。