李睿景

（中共鹽城市大豐區(qū)委黨校，江蘇 鹽城 224100）

旅游業(yè)作為綜合性產業(yè)，是帶動地區(qū)經濟增長的重要動力，進入新時代，傳統(tǒng)旅游產業(yè)已無法滿足大眾需求，全域旅游作為以旅游業(yè)帶動社會發(fā)展的新模式，成為未來旅游業(yè)發(fā)展的最佳選擇。大豐區(qū)積極推進國家全域旅游示范區(qū)建設，把發(fā)展全域旅游作為轉變經濟發(fā)展方式的突破口，在頂層設計、產業(yè)發(fā)展、項目引進等方面積極探索，在旅游經濟發(fā)展上成績斐然，但由于地理區(qū)位等因素的影響，區(qū)內全域旅游的發(fā)展也面臨著諸多問題。

1 大豐區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與成就

大豐區(qū)歷史文化底蘊深厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出，區(qū)委區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，充分利用資源優(yōu)勢，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，明確將旅游經濟作為全區(qū)“四大經濟”之一，與飛地、海洋、城市經濟一起成為推動大豐高質量發(fā)展的強大引擎。近年來，大豐區(qū)加快旅游供給側結構性改革，推動旅游業(yè)從門票經濟向產業(yè)經濟轉變，立足“面塊線點”，以全域旅游發(fā)展為“面”，全力打造以斗龍港、黃海濕地、串場河、城市商貿、美麗鄉(xiāng)村旅游為核心的五大集聚區(qū)，不斷提升旅游產品、拓寬旅游線路，為全區(qū)旅游發(fā)展打開了新局面。如今，區(qū)內擁有國家A級景區(qū)7個，江蘇省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)6個、省工業(yè)旅游區(qū)2個。2019年大豐區(qū)共接待游客1256.1萬人次，景區(qū)門票收入1.3億元，旅游業(yè)總收入達到111.2億元，被認定為江蘇省首批全域旅游示范區(qū)。

2 大豐區(qū)全域旅游發(fā)展的制約因素分析

2.1 區(qū)域競爭加劇，旅游品牌優(yōu)勢尚不明顯

自進入“上海經濟生活三小時圈”以來，大豐區(qū)與滬蘇錫常等長江三角洲城市的聯(lián)系更為緊密，在旅游客源大量增加的同時，與周邊旅游城市的競爭也更為激烈，年底即將開通的鹽通鐵路將進一步加大全區(qū)旅游發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。與大豐相比，上述城市歷史悠久、底蘊深厚，交通便捷，知名度高，旅游業(yè)發(fā)展更為成熟，配套設施更為完善，競爭優(yōu)勢更為明顯。“大豐好玩呢”旅游品牌雖在全國范圍內初具影響力，但與之相配套的旅游景區(qū)品牌、旅游服務品牌等并未成熟，尚未形成核心競爭力，品牌優(yōu)勢并不突出。

2.2 資源整合不足，旅游產業(yè)收益鏈條較短

大豐區(qū)內旅游景點分布較散，且存在景點同質化現(xiàn)象，各景點對外宣傳多注重強調自身優(yōu)勢，未進行聯(lián)動營銷推廣，如何對現(xiàn)有資源進行整合包裝，是全域旅游發(fā)展要直接面對的難題。當前大豐旅游業(yè)面臨引得來人，但留不住人的問題，游客多是單日往返，未能形成可持續(xù)的收益鏈條。鑒于此，大豐區(qū)深度整合文旅資源，做出了建設“五個集聚區(qū)”的頂層設計，目的就在于構建覆蓋不同季節(jié)、年齡、消費層次的旅游產業(yè)體系，但頂層設計如何落地，則需要實際項目來支撐，更需要各區(qū)域各部門的協(xié)調配合。

2.3 基礎設施不足，公共服務網絡仍需完善

大豐區(qū)內各景點的基礎設施與公共服務網絡建設質量參差不齊，成熟景區(qū)在道路、交通、廁所等基礎設施建設上較為完善，其余的則有較大改進空間，根據(jù)木桶理論，若想以周到舒適的旅游體驗留住游客，補齊短板是當務之急。而集智慧旅游、旅游購物等功能為一體的游客集散中心在全區(qū)并未實現(xiàn)各景點全覆蓋。此外，旅游從業(yè)人員層次偏低，高水平旅游專業(yè)服務人員、專業(yè)類管理人員明顯缺乏。

3 合力推動大豐區(qū)全域旅游高質量發(fā)展

3.1 加強頂層設計，提升全域旅游規(guī)劃

要加強對區(qū)內全域旅游的規(guī)劃設計，明確全域旅游發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮景區(qū)產品打造與旅游線路設計，合理劃分旅游功能區(qū)，以產業(yè)發(fā)展為主線，以景區(qū)建設為載體，以旅游項目為支撐，以旅游線路為紐帶，打造能夠滿足各方游客“吃住行游購娛”各類需求的綜合性旅游目的地。出臺大豐區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大與大豐區(qū)“十四五”規(guī)劃的深度銜接，加強與國土、環(huán)保、統(tǒng)計、監(jiān)測等部門的有機對接，將頂層設計細化為可操作、可實施的詳細規(guī)劃，讓藍圖真正落地生根，一繪到底。

3.2 整合旅游資源，促進旅游產業(yè)融合

大豐區(qū)內綠色生態(tài)資源、藍色海洋資源、紅色文化資源等百花齊放，在開發(fā)利用時要按照特色化和差異化原則進行深度挖掘，要堅持精品戰(zhàn)略，實行錯位發(fā)展，打造獨具大豐特色的旅游產品體系。要走出狹隘的單點發(fā)展思維，突出“旅游+”發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合，打造全域旅游發(fā)展的“1+N ”模式，把全區(qū)旅游資源真正變成強區(qū)富民的“搖錢樹”和“聚寶盆”。要合理設計景區(qū)、交通、餐飲、娛樂、住宿等旅游要素，推出多日游精品線路，與區(qū)內各文旅集團、新媒體平臺開展戰(zhàn)略合作，實施“線上+線下”營銷模式，在“串點成線”中形成多重收益的產業(yè)集聚效應。

3.3 完善基礎設施，提升公共服務能力

要優(yōu)化城市交通體系，做好景區(qū)之間及景區(qū)內部的道路建設，根據(jù)旅游客源市場的需要，增加城市周邊地區(qū)的往返旅游班車。要加大公共服務設施投入力度，實現(xiàn)景區(qū)景點內游客集聚區(qū)免費WIFI全覆蓋。要大力推進旅游景區(qū)“廁所革命”，科學放置旅游標志、指引牌、警示牌，開展游客滿意度測評，不斷提高旅游公共服務水平。要大力發(fā)展智慧旅游，構建智慧旅游服務體系，充分利用大數(shù)據(jù)資源做好客情分析與游客需求分析，精準對標需求提供優(yōu)質服務。要加大旅游專業(yè)人才培育力度，發(fā)揮大豐職業(yè)技術學校人才培育搖籃的作用，推動產學融合，促進人才孵化。