□嚴(yán) 立

干部人事檔案管理工作是單位日常管理工作的重要組成部分，它不但是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。目前，各級各類干部人事檔案工作遵循的是2018年11月新施行的《干部人事檔案工作條例》（以下簡稱《條例》），《條例》不僅對人事檔案的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，更明確了新時期干部人事檔案的工作定位，突出全面從嚴(yán)要求。因此，在新時期落實《條例》精神，進(jìn)一步提高干部人事檔案管理水平，充分發(fā)揮干部人事檔案對建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍尤為重要。

一、強(qiáng)化管檔意識是做好新時期人事檔案管理工作的前提

《條例》鮮明地提出干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，要進(jìn)一步強(qiáng)化管檔意識，提高對干部人事檔案工作的重視。人事檔案工作人員除了要一直樹立高度的政治責(zé)任感，堅持原則、忠于職守，更要與時俱進(jìn)，及時學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的精神和要求，不斷提升專業(yè)技能、優(yōu)化管理水平。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理。建立健全干部人事檔案收集、查（借）閱、轉(zhuǎn)遞等各項管理制度，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，確保集中后的工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效，規(guī)范有序。

2.不斷完善檔案硬件設(shè)施。實行檔案庫房、閱檔室和工作人員辦公室“三室分設(shè)”，配齊配全庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等“六防”設(shè)施和相應(yīng)的安保設(shè)備，做到庫房建設(shè)到位、設(shè)施配備到位、安全措施到位。

3.提升人事檔案工作人員隊伍建設(shè)。檔案工作人員隊伍的素質(zhì)高低直接影響檔案管理工作的質(zhì)量和成效。配備專職檔案管理人員，進(jìn)行人員培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)交流等，檔案工作人員要樹立高度的政治責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)黨的干部工作方針政策，熟練掌握專業(yè)知識技能，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好檔案管理工作。

二、加強(qiáng)資料收集工作是做好新時期人事檔案管理工作的關(guān)鍵

在干部人事檔案管理工作中，收集是否齊全、整理是否規(guī)范，將直接影響檔案的質(zhì)量，在實際工作中，要不斷改進(jìn)收集工作方法，提高收集歸檔質(zhì)量，保障檔案真實、完整、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范。

1.認(rèn)真鑒別，保證人事檔案的真實性。一要鑒別材料是否屬于應(yīng)歸檔的范疇，對于不屬于歸檔范圍和重復(fù)多余的材料應(yīng)清理出來，視不同情況分別處理，退還本人或登記報批銷毀；二要對材料內(nèi)容真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別，判定材料的保存價值；三要鑒別材料是否齊全、完整，對頭尾不清、來源和時間不明的材料，要查明后再行確認(rèn)是否歸檔；四要鑒別材料程序是否完整、手續(xù)是否完備，不完備則應(yīng)完成補(bǔ)辦手續(xù)后再歸檔。

2.查漏補(bǔ)缺，保證人事檔案的完整性。在建立干部人事檔案時，對接收的原始材料嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)缺漏材料應(yīng)立即列出材料補(bǔ)充清單，與原單位取得聯(lián)系，落實責(zé)任人，要求其負(fù)責(zé)盡快收集補(bǔ)充，避免時間過長造成檔案材料無法收集歸檔。對材料存在欠、缺、誤、漏等情況的，應(yīng)采取逐項進(jìn)行登記造冊、主動催補(bǔ)、反復(fù)查補(bǔ)等形式，確保干部人事檔案材料完整性。

3.反復(fù)核查，保證人事檔案的準(zhǔn)確性。在接收材料時應(yīng)仔細(xì)核對材料的所有人是否一致，不可粗心大意，鑒別時要特別留心材料上的姓名。在歸入檔案時對于同名同姓人員材料還應(yīng)逐份著重核對，可按身份證、工號、年齡、性別、籍貫、參加工作時間等信息加以甄別，防止錯放。更要在轉(zhuǎn)出檔案時守好最后關(guān)口，檢查核對，確保干部人事檔案材料的準(zhǔn)確性。

4.動態(tài)收集，保證人事檔案的及時性。要經(jīng)常了解有關(guān)政策和制度，堅持集中收集、經(jīng)常性收集、定期收集檔案材料。在日常工作中了解掌握檔案材料產(chǎn)生的“時間點”，不僅能在相應(yīng)時段收集好材料，及時歸檔，也能做好提醒核對工作，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。在每年相對固定的時間段內(nèi)，一些部門會形成相對固定內(nèi)容的材料，如年度考核、工資普調(diào)、先進(jìn)表彰等都在年底進(jìn)行，可在年初集中收集對應(yīng)的表格。當(dāng)人事檔案記載的內(nèi)容如學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱發(fā)生變動以及黨員發(fā)展，都會相應(yīng)形成反映變化過程的材料，如畢業(yè)生登記、學(xué)位申請、職稱評聘、任免審批等表格，就需要經(jīng)常性收集。在重要時期如黨代會、職代會的召開，領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆等活動時可定期收集相應(yīng)的人事檔案材料。

5.夯實質(zhì)量，保證人事檔案的規(guī)范性。認(rèn)真執(zhí)行《干部檔案整理工作細(xì)則》，除了確定歸檔范圍的材料，還要根據(jù)要求準(zhǔn)確分類、有序編排、整齊裝訂，以保證檔案材料收集歸檔質(zhì)量。

三、嚴(yán)格審核機(jī)制是做好新時期人事檔案管理工作的保證

《條例》與1991年頒布的《干部檔案工作條例》比較，新增檔案審核內(nèi)容，堅持干部人事檔案“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范檔案的“建、管、用”，新設(shè)專章明確檔案工作紀(jì)律和監(jiān)督要求，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出檔案審核的必要性，嚴(yán)把選人用人檔案關(guān)，推動干部人事檔案工作的有序發(fā)展。

我們要始終貫徹落實全面從嚴(yán)的工作準(zhǔn)則，在審核工作過程中，針對“三齡兩歷一身份”等造假高發(fā)亂象要重點審核，堅持做到一把尺子量到底，對審核中發(fā)現(xiàn)檔案存在制假、造假情形的，絕不姑息，嚴(yán)格認(rèn)真地做好相關(guān)情況的如實登記，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加大干部人事檔案的審核力度是形勢所需，干部檔案審核工作是同用人不正之風(fēng)作斗爭的重要手段，要防止一些人投機(jī)鉆營，堵住搞不正之風(fēng)的歪門邪道，就必須把好干部人事檔案這一關(guān)。

四、建設(shè)人事檔案信息化是做好人事檔案管理工作的保障

《條例》強(qiáng)調(diào)干部檔案中應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)，干部人事檔案工作要適應(yīng)時代發(fā)展的需求，做好信息化，把干部檔案的基本信息與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銜接，不僅有助于保護(hù)紙質(zhì)檔案，對提高檔案管理的工作效率、防止檔案涂改造假也有重要意義。

組織人事部門要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極創(chuàng)造工作條件，配備統(tǒng)一的管理設(shè)備，對檔案管理傳統(tǒng)方式進(jìn)行提檔升級，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，分階段、有計劃地加以實施，扎實推進(jìn)干部人事檔案管理的信息化建設(shè)，建立完備的干部人事檔案管理數(shù)據(jù)庫，提高干部人事檔案工作的管理水平和利用效率。