楊 婷

（達州市農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，四川 達州 635000）

1 明確職責劃分和工作體系

按照國務院機構改革和職能轉變方案劃分，由農業(yè)部門和市場監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職能。市州級重點做好督導檢查、農業(yè)投入品管理、質量監(jiān)測、品牌培育等工作；縣級重點做好農產品及產地環(huán)境協同監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、品牌培育、信用檔案建立、安全工作宣傳等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點做好農民培訓、投入品使用指導、日常巡查、試行合格證制度等工作。達州市農產品質量工作體系較為完善，市、縣兩級充實了農產品質量監(jiān)管機構，315個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了農產品質量安全服務站，配備了500余個監(jiān)管員。村級配備了農產品質量安全協管員，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級網格化農產品質量安全監(jiān)管體系。

2 建立健全了農產品質量安全檢驗檢測體系

近年來，國家、省兩級加大財政支持，以公益性檢測為核心，構建了市、縣、鄉(xiāng)三級分工明確、運行有效的農產品質檢體系，形成了以市級為骨干、縣為基礎、鄉(xiāng)為補充的監(jiān)測網絡，做到了科學規(guī)劃，穩(wěn)定了檢驗檢測機構地位和職能。

市縣兩級檢測機構在建設方面得到了省農業(yè)農村廳及其他部門的指導。在實驗室布局、儀器設備購置、參數設定等方面，按照綜合建站要求進行建設。項目建成后，開展省、市、縣三級監(jiān)測工作。近年來，越來越重視檢驗檢測機構隊伍建設，市縣兩級堅持開展大范圍、多層次的檢測技術培訓，檢測大比武，做到市幫縣，縣幫鄉(xiāng)，提高全市檢測人員技術水平。為了持續(xù)保持檢測能力，省級農業(yè)部門會同省市場監(jiān)管部門按“同步申報、同步受理、同批專家、聯合考核”的模式推進農產品質檢機構考核和資質認定“雙認證”。目前，市、縣7個農產品質量檢驗檢測機構均通過實驗室“雙認證”，保障了全市檢測機構“雙認證”數量穩(wěn)固穩(wěn)定，確保資質不掉牌，能力有提升，工作持續(xù)加強。檢測業(yè)務工作實行能力驗證和復檢制度，倒逼檢測能力穩(wěn)步提升。

檢測機構的配套已基本完善，能夠滿足日常檢測需要。市級檢測中心配齊了氣相色譜串聯質譜儀、液相色譜串聯質譜儀、氣相色譜、液相色譜、原子吸收和原子熒光，具備種植業(yè)產品、產地環(huán)境、畜禽產品檢測能力?？h級情況來看，均配備氣相色譜、液相色譜、原子吸收和原子熒光4大件，以及小型輔助儀器設備，基本具備農產品和產地環(huán)境的檢測能力。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有快速檢測室，配備快速檢測設備和專兼職檢測人員，開展了日常檢測。

3 建立農產品質量安全信息服務體系

一是已經逐步建立了一套農產品質量安全信息服務體系，在全市已推行農產品追溯體系建設，對生產經營主體實時監(jiān)管。2018年建立了市級農產品質量安全監(jiān)管及追溯平臺，實施了農產品質量安全追溯“4掛鉤”。目前，全市入駐省級平臺企業(yè)500多家，市級平臺企業(yè)60多家。歷年打造追溯示范企業(yè)；二是推進農產品質量安全信用體系。通過對管理轄區(qū)內從事食用農產品（含種植業(yè)產品、畜禽蜂產品和水產品）種植、養(yǎng)殖的農產品生產者，建立農產品生產主體質量安全重點監(jiān)控名單和黑名單制度，督促生產經營主體落實誠信責任，遵守農產品質量安全法律法規(guī)，規(guī)范生產經營行為，杜絕使用禁用農獸藥和非法添加物，嚴格執(zhí)行農獸藥休藥間隔期。針對失信主體實行重點監(jiān)管，擴大產品抽檢范圍，提高抽檢頻次。通過懲戒機制使生產經營單位不愿失信、不敢失信、不能失信。目前正逐步實現信用體系運行的制度化、規(guī)范化。圍繞信息采集、兩個名單的判定原則、懲戒措施、失信黑名單披露等，健全完善規(guī)章制度。

4 試行食用農產品合格證制度

試行食用農產品合格證制度，實施“走出產地需證明”的農產品產地準出和“進入市場有門檻”的市場準入管理，是推動種植養(yǎng)殖生產者落實質量安全主體責任，推動農業(yè)高質量發(fā)展的關鍵手段、重要抓手。

按照全市“一盤棋”的原則要求，在全市范圍內統一試行，統一合格證基本樣式、統一試行品種、統一監(jiān)督管理，在全市范圍內通查通識。試行主體為食用農產品生產企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等。試行品種為蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產品等大宗消費產品。種養(yǎng)殖生產者必須要承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產品質量安全及合格證真實性負責。制度邊試行，邊改進。同時堅持部門協作、形成基地、市場無縫銜接。2020年上半年，全市已試行食用農產品合格證制度的農產品生產主體達120余個，開具合格證2000余張，其中由部門印制發(fā)放的700余張，由生產者自己打印、印刷的1300余張，附帶合格證上市的農產品1200余t。

除此之外，對質量安全監(jiān)管，還完善了生產過程質量控制制度、責任追究制度、應急管理制度、督查考核制度、質量認證制度、創(chuàng)建國安縣等，全力保障全市農產品質量安全，做到了質量安全水平穩(wěn)中有升、成效顯著，未發(fā)生過重大農產品質量安全事故。