胡英杰 郝云宏

（浙江工商大學(xué)工商管理學(xué)院 浙江杭州 310018）

增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任是習(xí)近平總書記于2016 年提出的重要指示，也是當前互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)亟需解決的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展，諸如直播平臺涉黃問題、消費者安全保障問題、網(wǎng)購假貨劣貨問題、平臺信息真實性問題、市場競爭秩序問題以及社會環(huán)境保護問題等已成為當前互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與社會利益相關(guān)者的主要矛盾，影響互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的正常發(fā)展。當前學(xué)界對于平臺企業(yè)社會責(zé)任的研究主要針對平臺企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容、邊界以及履行主體的確定，對于平臺企業(yè)在特定區(qū)域履行社會責(zé)任對企業(yè)在當?shù)匕l(fā)展的影響研究尚存在不足。西藏自治區(qū)是中國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一，占地面積在各省、市、自治區(qū)中列為第二。西藏文化資源豐富，擁有文字、傳統(tǒng)舞蹈、音樂、美術(shù)等在內(nèi)的大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時其地處高原地區(qū)，自然風(fēng)光雄偉壯闊，人民主要以農(nóng)牧業(yè)為生，人口較為稀少。相對于中國東南部城市而言，西藏自治區(qū)在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、教育等多個方面均需要大力發(fā)展，在企業(yè)履行社會責(zé)任方面政府應(yīng)投入更多的關(guān)注，這樣可以促使更多的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在西藏“落地生根”，同時助力西藏經(jīng)濟發(fā)展、扶貧脫貧等工作的實施。

一、平臺企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會責(zé)任這一概念由謝爾頓（Sheldon）于1923 年提出，圍繞企業(yè)社會責(zé)任的研究主要討論“企業(yè)應(yīng)負什么社會責(zé)任”“企業(yè)為何履行社會責(zé)任”以及“企業(yè)如何履行社會責(zé)任”。其中，基于企業(yè)具有經(jīng)濟屬性與社會屬性，卡羅爾（Carroll）于1979 年提出社會責(zé)任期望觀并建立社會責(zé)任金字塔模型；1994 年唐納森與鄧菲（Donaldson 和 Dun?fee）引入契約視角解釋企業(yè)社會責(zé)任；伍德（Wood）則在1997年提出企業(yè)利益相關(guān)者在社會責(zé)任履行中的作用。當前對于企業(yè)社會責(zé)任研究基本上遵循這三種觀點，認為企業(yè)社會責(zé)任不僅有賴于企業(yè)股東高管甚至員工，企業(yè)所處社會以及政府也應(yīng)參與企業(yè)社會責(zé)任的治理活動[1]。同時，企業(yè)社會責(zé)任的履行對于企業(yè)發(fā)展具有顯著的影響，直接影響企業(yè)財務(wù)績效與聲譽[2-4]，繼而影響消費者、社會公眾以及政府對于企業(yè)的信任[5-6]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)平臺在電商、信息服務(wù)、出行娛樂、教育溝通等方面有了長足的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)是指依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等方式連通匹配商品或服務(wù)供應(yīng)方與需求方的中介組織，其在互聯(lián)網(wǎng)平臺運營管理中處于核心地位。不同于傳統(tǒng)企業(yè)社會責(zé)任的含義，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)不僅需要履行自身的企業(yè)社會責(zé)任，即對其利益相關(guān)者負責(zé)；由于企業(yè)所處平臺運營管理地位，還需要對平臺雙邊市場用戶產(chǎn)生的社會責(zé)任缺失予以監(jiān)管治理[7-8]。近幾年互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任缺失現(xiàn)象頻發(fā)，使得社會對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容偏向于企業(yè)的經(jīng)濟與法律責(zé)任的履行，將責(zé)任內(nèi)容歸結(jié)為用戶信息、安全、技術(shù)創(chuàng)新、勞動保障、市場秩序[9]，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)倫理責(zé)任以及自我決定履行的責(zé)任內(nèi)容缺乏詳細的界定?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)披露的社會責(zé)任報告中則更加側(cè)重企業(yè)自身社會責(zé)任的履行，特別是企業(yè)創(chuàng)新與公益活動（例如滴滴出行的數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新以及阿拉善“攜程林”多次在企業(yè)社會責(zé)任報告中出現(xiàn)），而關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)雙邊市場用戶的社會責(zé)任履行情況披露甚少，造成信息的不對稱，使得平臺外部監(jiān)管治理更加困難。另一方面，由于平臺雙邊市場以及網(wǎng)絡(luò)外部性特征，互聯(lián)網(wǎng)平臺會擴散平臺企業(yè)以及雙邊市場用戶社會責(zé)任缺失行為，造成較大范圍的社會不利影響。因而，相較于傳統(tǒng)企業(yè)社會責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容邊界包含了平臺生態(tài)內(nèi)部各利益相關(guān)者的社會責(zé)任以及外部社會資源配置[10]。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任缺失的治理，則需要明確治理主體與治理機制?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)作為平臺運營的主要責(zé)任方，掌握平臺數(shù)據(jù)信息以及平臺相關(guān)制度的設(shè)定，其作為平臺社會責(zé)任治理主體具有正當性與合理性。然而，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)競爭環(huán)境復(fù)雜，“贏家通吃”、規(guī)模擴張等因素的考量使得互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對于平臺內(nèi)部社會責(zé)任缺失現(xiàn)象產(chǎn)生忽視。同時，政府或社會公眾缺乏平臺內(nèi)部信息，難以單獨對平臺社會責(zé)任進行監(jiān)督治理。肖紅軍和陽鎮(zhèn)（2020）[11]提出四種以平臺企業(yè)為主體的社會責(zé)任治理模式，主要依靠平臺企業(yè)在平臺中的地位影響雙邊市場用戶或?qū)⑸鐣?zé)任融入業(yè)務(wù)中，或接入外部履責(zé)平臺完善監(jiān)督治理。平臺企業(yè)與雙邊市場用戶雙元治理模式[12]以及政府參與的三元治理模式[13]則側(cè)重于平臺利益相關(guān)者對于平臺社會責(zé)任缺失的共同監(jiān)管，避免單一機構(gòu)治理產(chǎn)生機會主義行為。陽鎮(zhèn)（2018）[14]提出互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)可以通過審核與監(jiān)管機制、考核認證機制、聲譽激勵機制對平臺雙邊市場用戶社會責(zé)任履行進行治理，政府則充當企業(yè)社會責(zé)任治理的外部評價機構(gòu)，對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)治理水平進行監(jiān)督評價。

二、西藏地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展存在的問題

當前在西藏自治區(qū)運營的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)有外省平臺企業(yè)（如：美團點評），也有本地的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)（如：牦牛出行）。由于西藏自治區(qū)地理環(huán)境與社會環(huán)境的獨特性，使得互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)難以復(fù)制運營模式以較快地形成雙邊用戶規(guī)模，取得競爭優(yōu)勢（例如滴滴出行沒有獲得拉薩市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營許可證》）。更加重要的是，相較于中國南北方城市的互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在西藏地區(qū)發(fā)展，其社會責(zé)任履行情況更加敏感，得到社會公眾以及政府部門的關(guān)注。因此，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在西藏地區(qū)社會責(zé)任的履行情況直接影響企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展。但是，目前互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在西藏地區(qū)發(fā)展仍存在問題，主要體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對雙邊市場用戶行為缺乏控制，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)未能有效結(jié)合當?shù)刭Y源發(fā)展，以及政府參與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任治理程度有待提升。

（一）對雙邊市場用戶行為缺乏控制

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)能夠較好地履行自身的社會責(zé)任，也能夠主動披露企業(yè)社會責(zé)任實施情況。然而，對于平臺雙邊市場用戶的社會責(zé)任則缺乏控制，因而發(fā)生產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、信息安全等一系列問題。西藏自治區(qū)處于中國西部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)建設(shè)較其他地區(qū)落后，互聯(lián)網(wǎng)平臺，尤其是需要“線上”與“線下”結(jié)合提供產(chǎn)品或服務(wù)的平臺，在西藏地區(qū)發(fā)展更應(yīng)注重平臺企業(yè)對雙邊市場的影響與控制。滴滴出行由于其安全問題，雖然在西藏地區(qū)運營，但沒有得到政府以及當?shù)孛癖姷恼J可，而首約汽車、幫邦行、牦牛出行則控制了供給端車輛的類型，沒有采用私家車，在安全方面予以保障。因此，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)單純復(fù)制運營模式無法有效地進駐新的市場。另一方面，由于西藏地區(qū)所處地理位置，電商網(wǎng)購物流時間長、費用高，假貨劣貨等問題的解決花費時間長、效果差，影響當?shù)鼐用駥ヂ?lián)網(wǎng)電商平臺的使用。因而，在西藏地區(qū)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)需要解決由于雙邊市場造成的經(jīng)濟責(zé)任問題。

（二）未能有效結(jié)合當?shù)刭Y源進行發(fā)展

西藏自治區(qū)文化資源豐富，擁有民間文學(xué)、傳統(tǒng)舞蹈、音樂、美術(shù)在內(nèi)的大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但其物質(zhì)資源較為貧乏，農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在西藏地區(qū)發(fā)展需要在尊重其文化信仰的基礎(chǔ)上建立與當?shù)亟M織的合作，并主動承擔(dān)推廣當?shù)刭Y源、環(huán)境保護以及援藏扶貧的責(zé)任。美團點評推廣青稞食品、牦牛出行提供旅游巴士業(yè)務(wù)，既擴展了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的業(yè)務(wù)，也助力西藏地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在西藏政府提出《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)金融服務(wù)工作的實施意見》的背景下，更多的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在西藏地區(qū)運營，美團點評、攜程旅行等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)已經(jīng)在西藏地區(qū)運營發(fā)展多年。然而，對于西藏地區(qū)資源平臺企業(yè)主要依托嫁接的方式進行合作，即利用平臺影響推廣當?shù)氐木吧蛭幕?，而不是將當?shù)仄髽I(yè)嵌入平臺市場。這樣不利于資源的長期推廣，也不利于平臺在當?shù)氐目焖俪砷L，無法依托雙邊市場建立推廣渠道，相關(guān)服務(wù)的監(jiān)管治理難以成型。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與西藏政府在考慮如何推廣當?shù)刭Y源的同時，也應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供當?shù)厝狈Φ馁Y源。例如在基礎(chǔ)教育方面，政府可以與清北網(wǎng)校、猿輔導(dǎo)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進行對接，為藏族地區(qū)設(shè)計適合其小學(xué)初中的對應(yīng)課程，接入基礎(chǔ)教育課程，為更多的學(xué)生提供適合的學(xué)習(xí)平臺。同時，西藏地區(qū)高等教育也面臨挑戰(zhàn)，西藏地區(qū)大學(xué)數(shù)量少，對外交流缺乏。以入選中國雙一流大學(xué)的西藏大學(xué)為例，其在國內(nèi)合作高校僅有上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)、西南交通大學(xué)和中央財經(jīng)大學(xué)；國外合作高校則僅有美國弗吉尼亞大學(xué)、德國馬爾堡大學(xué)以及挪威奧斯陸大學(xué)、卑爾根大學(xué)、特隆海姆科技大學(xué)以及特隆姆瑟大學(xué)，在數(shù)量上遠少于中國其它地區(qū)雙一流高校。因此，發(fā)展高校慕課項目，對接高等教育互聯(lián)網(wǎng)平臺是提高藏族地區(qū)教育水平，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率的方法。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)無論是嵌入當?shù)刭Y源或是提供當?shù)厝狈Y源，既有利于其在西藏地區(qū)的長期發(fā)展，也為西藏地區(qū)建設(shè)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。

（三）政府參與企業(yè)社會責(zé)任治理程度有待提升

當前，中國各地政府對于互聯(lián)網(wǎng)平臺采取的治理手段多為事后治理，主要輔助互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對平臺內(nèi)部進行治理以及對平臺治理水平進行評價，導(dǎo)致政府的治理參與度較低。根據(jù)Deng 等（2020）[15]和曹裕等（2020）[16]的研究，政府補貼可以在一定程度上促進企業(yè)社會責(zé)任的履行。由于西藏地區(qū)屬于少數(shù)民族居住地區(qū)，西藏政府除提供優(yōu)惠政策吸引企業(yè)外，還需要積極參與企業(yè)當?shù)剡\營的治理，特別是督促互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)雙重社會責(zé)任的披露，使互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)履行的社會責(zé)任透明化，方便社會公眾予以監(jiān)督。同時，政府可以充當橋梁為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)接洽當?shù)毓?yīng)方或需求方，為企業(yè)戰(zhàn)略提供支持。監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)環(huán)境保護、援藏扶貧工作的進展，并予以激勵補貼。在治理互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任缺失問題的同時，西藏政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行非遺傳承、網(wǎng)絡(luò)扶貧、生態(tài)扶貧等項目的實施，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的社會影響力宣傳當?shù)靥厣镔|(zhì)與非物質(zhì)文化，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，助力脫貧攻堅。

三、政府參與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展路徑變革

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺社會責(zé)任問題的出現(xiàn)，政府參與互聯(lián)網(wǎng)平臺治理，影響互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展是有效降低互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展矛盾的辦法。在互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展過程中，政府由監(jiān)督者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韰⑴c者，互聯(lián)網(wǎng)平臺治理主體也逐漸由平臺企業(yè)及雙邊市場的雙元治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_企業(yè)、雙邊市場以及當?shù)卣卫砟Ｊ健?/p>

（一）政府監(jiān)督評價互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)履責(zé)情況

在互聯(lián)網(wǎng)平臺治理過程中，政府作為外部監(jiān)督者角色可以客觀地評價平臺企業(yè)對雙邊市場的治理效果，也可以對平臺企業(yè)自身社會責(zé)任失位現(xiàn)象予以制止。政府作為外部監(jiān)督者要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)披露自身以及雙邊市場社會責(zé)任履行情況，做到信息的透明公開。而且政府的監(jiān)督評價屬于事后治理，例如滴滴順風(fēng)車事件后對網(wǎng)約車行業(yè)提出整改要求，無法對潛在的互聯(lián)網(wǎng)平臺問題進行有效防控。西藏自治區(qū)人民政府基于安全考慮對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車行業(yè)提出禁用私家車以及不允許出租車應(yīng)用滴滴等打車軟件。這一階段，政府主要輔助互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對于平臺內(nèi)部產(chǎn)生的社會責(zé)任缺失問題予以治理，在平臺企業(yè)無法發(fā)揮作用的情況下對企業(yè)的社會責(zé)任缺失行為予以禁止。

（二）政府參與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)治理

政府作為互聯(lián)網(wǎng)平臺外部機構(gòu)對平臺內(nèi)部企業(yè)社會責(zé)任以及平臺雙邊市場用戶社會責(zé)任進行監(jiān)管評價，無法得到即時反饋。因此為了更加準確地究責(zé)防控，當?shù)卣枰獏⑴c平臺治理，跟進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任履行進程，例如考察美團點評“青山計劃”對當?shù)丨h(huán)境保護做出了哪些貢獻。同時，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)無法影響控制的雙邊市場提出規(guī)范要求，避免供應(yīng)商家或需求方客戶由于沒有履行相應(yīng)社會責(zé)任而經(jīng)由平臺擴散對社會造成極大不利影響的事件發(fā)生。這一階段屬于政府參與事中治理，可以達到兩個方面的效果：一是增強互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任意識，包括提高平臺企業(yè)對平臺內(nèi)容建設(shè)、市場競爭秩序、雙邊市場交易安全性等問題的重視；其二是了解互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)內(nèi)部治理機制的設(shè)定，對其平臺制度不合理之處提出整改意見，對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)或平臺用戶提供補貼。通過參與平臺治理，當?shù)卣梢杂行д莆栈ヂ?lián)網(wǎng)平臺發(fā)展階段中社會責(zé)任的履行情況，對社會責(zé)任缺失現(xiàn)象以及異化行為及時糾偏，起到“防微杜漸”的作用。

（三）政府參與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)當?shù)貞?zhàn)略規(guī)劃

西藏自治區(qū)人民政府為企業(yè)提供稅收、金融服務(wù)在內(nèi)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在西藏地區(qū)投資經(jīng)營活動?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展主要依靠雙邊市場用戶規(guī)模的建立，如何快速實現(xiàn)用戶數(shù)量的增長是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在新市場初期運營的主要戰(zhàn)略目標。得到當?shù)卣叩确矫娴闹С?，可以加速互?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展。同時，當?shù)卣嚓P(guān)部門可以在平臺企業(yè)初期戰(zhàn)略規(guī)劃時期強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任，包括對于地方生態(tài)環(huán)境的保護、扶貧建設(shè)的安排以及資源方面的對接。這一階段，政府可以通過對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的提前接觸，了解平臺生態(tài)運營模式，對平臺企業(yè)以及其雙邊市場可能出現(xiàn)的社會責(zé)任缺失或異化行為進行事前治理。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)可以及時了解該地區(qū)的實際情況，可以有針對性地規(guī)劃履行企業(yè)社會責(zé)任，有助于避免企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與當?shù)厣鐣h(huán)境矛盾的激化。當?shù)卣部梢越柚ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的影響力實現(xiàn)當?shù)匚幕c其它國家地區(qū)的交流、資源的對接，助力當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的全面發(fā)展。

總的來說，政府在互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任治理過程中有著極其重要的作用。政府通過參與互聯(lián)網(wǎng)平臺治理過程，可以提高平臺企業(yè)對于自身以及雙邊市場用戶社會責(zé)任履行的意識，主動承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，切實提高社會利益。西藏地區(qū)亟需互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展，尤其在電商、教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)切實了解西藏地區(qū)情況，有針對性地履行平臺社會責(zé)任，有利于互聯(lián)網(wǎng)平臺在該地區(qū)的長期發(fā)展。同時，當?shù)卣诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺治理過程中應(yīng)由外部監(jiān)督轉(zhuǎn)為外部監(jiān)督與內(nèi)部參與同時進行，治理階段由事后的被動治理轉(zhuǎn)化為事前的主動防范性治理。履行企業(yè)社會責(zé)任是互聯(lián)網(wǎng)平臺中各利益相關(guān)者社會契約下應(yīng)盡的職責(zé)，也決定了互聯(lián)網(wǎng)平臺能否在新的地區(qū)市場長期發(fā)展，能否在中國西藏自治區(qū)在內(nèi)的民族地區(qū)為地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)等方面做出貢獻。