薄鎮(zhèn)鎮(zhèn)

（云南壯鄉(xiāng)水泥股份有限公司，云南 文山 663306）

安全生產(chǎn)是保障社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠在一定程度上保障企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)，非煤礦山的生產(chǎn)活動(dòng)中，存在著諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，影響因素眾多，這些都給非煤礦山安全生產(chǎn)帶來了一定的難度。在這樣的形勢背景下，在開采過程中嚴(yán)格遵守開采規(guī)范，做好對非煤礦山生產(chǎn)工作人員的安全教育培訓(xùn)工作，全面強(qiáng)化所有人員安全生產(chǎn)意識與能力具有重大意義。這就要求非煤礦山企業(yè)及相關(guān)管理部門以實(shí)際生產(chǎn)特征為基礎(chǔ)，做好相關(guān)的監(jiān)管工作，認(rèn)真有效地落實(shí)好安全培訓(xùn)教育工作，以保證生產(chǎn)的安全性。

1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育的必要性

（1）是保證工作人員人身安全的必然要求。在社會的各項(xiàng)活動(dòng)中，人員的生命安全是必須要得到保證的，只有安全得到保障，才能充分發(fā)揮人的價(jià)值。通過加強(qiáng)非煤礦山安全教育培訓(xùn)，幫助礦山生產(chǎn)工作人員提升安全生產(chǎn)的意識和能力，并能夠使工作人員及時(shí)準(zhǔn)確識別安全隱患的早期征兆，提前做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)排查，做到事故發(fā)生前及時(shí)逃生。這是保證非煤礦山生產(chǎn)工作人員人身安全的必然要求。

（2）是保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在我國安全事故的發(fā)生中，非煤礦山安全事故占有很大一部分的比例，一旦生產(chǎn)事故發(fā)生，往往會造成較為嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，事故煤礦也將面臨停產(chǎn)和調(diào)查，這些都會直接影響到煤礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展，而安全生產(chǎn)能力不足的煤礦企業(yè)也將逐漸失去市場發(fā)展空間。同時(shí)，煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生還會帶來較大的社會影響，形成社會恐慌和輿論壓力，如果不能有效應(yīng)對，還可能使整個(gè)行業(yè)受到社會質(zhì)疑，這對于非煤礦山行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是不利的。通過加強(qiáng)對技術(shù)人員的安全教育培訓(xùn)工作，能夠有效提高生產(chǎn)隊(duì)伍安全隱患防控的能力，降低在開采過程中發(fā)生安全事故的概率，有效減少安全事故所帶來的消極影響，這也是實(shí)現(xiàn)非煤礦山開采行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必要條件之一。

2 當(dāng)前在安全培訓(xùn)教育中出現(xiàn)的主要問題

（1）培訓(xùn)工作的形式主義嚴(yán)重，培訓(xùn)效果不是很理想。隨著科技的進(jìn)步，目前我國非煤礦山生產(chǎn)的設(shè)備越來越先進(jìn)，其生產(chǎn)條件也變得更為復(fù)雜，在新形勢下，對工作人員的專業(yè)素質(zhì)有了更嚴(yán)格的要求。同時(shí)，各地管理部門以及企業(yè)也會定期開展安全教育培訓(xùn)工作，但從目前的培訓(xùn)來看，效果卻并不理想。從安全教育培訓(xùn)工作開展實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際的安全培訓(xùn)中，有很多企業(yè)的培訓(xùn)工作過于表面化、形式化，將大量精力放在如何設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)活動(dòng)的形式上，主題和口號常常更新，但在對教育培訓(xùn)效果的考核上始終重視不足。加之在安全教育培訓(xùn)過程中，大部分的企業(yè)往往還是以向工作人員下發(fā)上級的安全生產(chǎn)文件和安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主，培訓(xùn)的形式一般以文字的形式展示，授課講師照本宜科的宣讀一遍，參加培訓(xùn)的從業(yè)人員也沒有認(rèn)真參與到培訓(xùn)活動(dòng)中去。這種培訓(xùn)模式在很大程度上影響員工的積極性，還會造成參與人員反感，與預(yù)期培訓(xùn)效果適得其反，學(xué)員缺乏興趣，參與積極性低，常常應(yīng)付了事。培訓(xùn)工作結(jié)束后，學(xué)員的安全意識的提升也較為有限，這些都不利于安全教育培訓(xùn)工作價(jià)值的發(fā)揮。

（2）安全培訓(xùn)投入不足。由于目前的非煤礦山生產(chǎn)情況不太樂觀,經(jīng)濟(jì)效益比較低下的情況中,很多中小型的企業(yè)，對非煤礦山生產(chǎn)中的安全管理往往不夠重視。因此,在安全基礎(chǔ)設(shè)施的裝備中的資金投入不多,加上大部分生產(chǎn)人員的素質(zhì)偏低,很多生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備滿足不了實(shí)際需求,安全培訓(xùn)工作難以落到實(shí)處。

（3）培訓(xùn)工作效果評估考核不達(dá)標(biāo)。完善的考核和監(jiān)督體系是一種重要手段，它是檢驗(yàn)員工安全知識培訓(xùn)工作是否達(dá)標(biāo)的方法，因此，在培訓(xùn)工作中，要從根本上采取相對應(yīng)的應(yīng)對策略，把此類問題進(jìn)行有效解決，這樣才能真正意義上在最大程度上規(guī)避因?yàn)槿狈Π踩庾R而造成的安全事故。

（4）提高安全意識效果不大。目前，有很多企業(yè)往往只是為了應(yīng)付上級的檢查才在迫不得已的情況下進(jìn)行安全培訓(xùn)，并沒有真正意義上結(jié)合員工的真實(shí)意愿和基本素質(zhì)，這就造成員工和企業(yè)都敷衍了事，員工不用對發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任，這就造成員工輕視或者無視安全生產(chǎn)制度，沒有把安全意識放在首位，對于開展的安全培訓(xùn)教育工作保持著無所謂的態(tài)度，因此，安全培訓(xùn)沒有起到預(yù)期的效果，導(dǎo)致煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的各項(xiàng)資源極大浪費(fèi)。

（5）現(xiàn)有的安全教育培訓(xùn)力量不足，缺乏專業(yè)性的教培人才。一方面，煤礦安全教育培訓(xùn)任務(wù)量大，而現(xiàn)有培訓(xùn)隊(duì)伍人員數(shù)量不足，難以保證教育培訓(xùn)工作的開展頻率與質(zhì)量。另一方面，負(fù)責(zé)開展教育培訓(xùn)工作的人員中，具有較高素質(zhì)的專業(yè)性教培人才較為缺乏，這也難以保證教育培訓(xùn)工作開展的專業(yè)化水平，導(dǎo)致煤礦安全教育培訓(xùn)的方式方法缺乏科學(xué)性，影響限制了教育培訓(xùn)工作的開展效果。

3 對于解決我國煤礦安全教育培訓(xùn)工作問題的對策和建議

（1）完善安全培訓(xùn)效果的考核機(jī)制，重視開展工作的實(shí)效性。培訓(xùn)過程中，通過豐富多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)調(diào)動(dòng)學(xué)員的參與積極性，提升教育培訓(xùn)的效果。在此基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格的考核機(jī)制，考察學(xué)員參與安全教育培訓(xùn)工作的成果，明確學(xué)員對安全生產(chǎn)知識與能力的掌握情況。對于考核未達(dá)標(biāo)的學(xué)員，要求重新參加學(xué)習(xí)，避免缺乏安全生產(chǎn)意識與能力的人員進(jìn)人到工作崗位中，以保障煤礦生產(chǎn)的安全性。

（2）開發(fā)多樣化的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦生產(chǎn)過程中，需要大量不同崗位工作人員的協(xié)調(diào)配合，才能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，而不同崗位.不同工作人員在工作特性及個(gè)人基礎(chǔ)上都存在差異，因此，在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要對教育培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)和選擇。煤礦企業(yè)及相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)人員，與教育培訓(xùn)工作者共同合作，開發(fā)出適應(yīng)各具體崗位工作人員使用的教育培訓(xùn)內(nèi)容，與崗位工作特性緊密結(jié)合，提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，以此來強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作開展的有效性。

（3）對典型的安全實(shí)例進(jìn)行分析，端正員工安全生產(chǎn)的態(tài)度。安全意識的前提和基礎(chǔ)只有出于職工本身的安全意愿。從職工的安全意愿人手才能讓職工們主動(dòng)履行各安全規(guī)章制度。只有職工自身安全意識的提高，才會端正對安全生產(chǎn)的態(tài)度。因此，安全培訓(xùn)中采用典型案例分析是一個(gè)很好的選擇，主要是針對安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)的多見病、常見病和帶有普遍意義的隱患特點(diǎn)，盡可能采用發(fā)生在職工身邊的安全事故作為案例進(jìn)行教學(xué)，這些案例職工更加熟悉，因此也更加具有說服力和震撼力。還可以采用事故現(xiàn)場的影像資料來給職工展示。同時(shí)將教育培訓(xùn)搬到作業(yè)現(xiàn)場，在現(xiàn)場進(jìn)行安全培訓(xùn)。

（4）加強(qiáng)職工安全意識的培養(yǎng)。創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作可以使職工充分理解安全理念，也是提高職工個(gè)人安全意識的重要手段。傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法會讓職工厭倦培訓(xùn)課程，很難讓工作人員對安全教育培訓(xùn)內(nèi)容有一個(gè)深刻的認(rèn)知。因此，要全面調(diào)動(dòng)工作人員對學(xué)習(xí)安全教育課程的積極性，使安全教育的培訓(xùn)過程變得生動(dòng)有趣，讓安全教育知識在員工的腦海里的印象更加深刻，最終達(dá)到企業(yè)工作人員的安全意識提高目的。還能夠采用分組討論的模式，讓全體員工都參與到安全培訓(xùn)的課程中，從被動(dòng)的接受到主動(dòng)地去挖掘去探討、去學(xué)習(xí)，以對職工進(jìn)行啟發(fā)和引導(dǎo)，更加深入的理解安全培訓(xùn)課程的相關(guān)知識。職工安全意識的養(yǎng)成是一個(gè)長久的過程，企業(yè)不應(yīng)只進(jìn)行一兩次的安全培訓(xùn)，而是應(yīng)該要做好長期安全培訓(xùn)的準(zhǔn)備，這樣才能把安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

（5）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)。要做好非煤礦山工作人員安全教育培訓(xùn)工作，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)。企業(yè)要盡可能的根據(jù)煤礦安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)際需求，全力做好安全教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍的規(guī)模建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)。主要從兩個(gè)方面的工作出發(fā)，一方面，應(yīng)當(dāng)從安全教育培訓(xùn)工作長期性開展對工作力量的需求著眼，逐步增加師資隊(duì)伍中工作人員的數(shù)量，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，保證煤礦安全教育培訓(xùn)活動(dòng)開展的基本頻率與質(zhì)量。另一方面，應(yīng)當(dāng)注重引進(jìn)專業(yè)的教育人才以及具有較強(qiáng)教育培訓(xùn)工作能力的煤礦生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，發(fā)揮人才專業(yè)性的優(yōu)勢，保證煤礦安全教育培訓(xùn)工作開展的專業(yè)化水平。

（6）在作業(yè)現(xiàn)場抓好安全教育培訓(xùn)工作。在作業(yè)現(xiàn)場的進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)活動(dòng)，是提高員工安全素質(zhì)、強(qiáng)化員工的安全意識、防止發(fā)生事故最簡單、最直接的方法。可以積極開展崗前、現(xiàn)場安全培訓(xùn)，然后以安全活動(dòng)日、安全技術(shù)交底、安全會議、安全警示牌等形式對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對安全生產(chǎn)的操作流程、基本的安全知識、安全防護(hù)等方面進(jìn)行例行培訓(xùn)。要收集整理各種典型案例或收集其他單位的典型案例，作為本單位進(jìn)行安全教育的反面教材，用身邊的事例對單位員工進(jìn)行教育，對員工起到警示作用。對于道路運(yùn)輸、材料堆放都有相應(yīng)的安全規(guī)定和得力的措施；不能隨意增減施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、安全繩、護(hù)欄、防護(hù)罩等物品都必須齊全，在危險(xiǎn)部位設(shè)置安全標(biāo)志牌；還要注意施工現(xiàn)場的防火、防爆、防觸電。通過班前安全技術(shù)交底，將“我守規(guī)范，知情作業(yè)”作為出發(fā)點(diǎn)，采用實(shí)際操作和安全知識考試相結(jié)合的方式，提高作業(yè)工人的安全意識。班組班前活動(dòng)作為安全培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，也應(yīng)加以重視，班組成員要及時(shí)了解危險(xiǎn)源，并且采取有效措施，作業(yè)完畢由班組長對所屬工人進(jìn)行安全施工的講評，加深員工對安全知識的認(rèn)知程度。

4 結(jié)束語

非煤礦山開采實(shí)現(xiàn)了礦山資源的合理利用，但是，由于其開采面臨著諸多的不可控因素，導(dǎo)致開采中安全事故頻發(fā)。非煤礦山開采中安全生產(chǎn)管理的實(shí)施具有必要性，既可以實(shí)現(xiàn)開采中資源的合理利用，又可以降低安全事故發(fā)生的概率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會效益，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。