白 宇

（天津職業(yè)大學(xué) 天津市 300410）

黨的十九屆四中全會(huì)提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要課題。在通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦人民滿意的教育，完善立德樹人體制機(jī)制，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！薄?〕基于這些重要論斷和重大舉措的要求，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,如何全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)高校治理體系現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育，提出三方面思考。

一是堅(jiān)持和完善黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，筑牢推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)根基。推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是貫徹黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出:加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，重視高校黨的建設(shè)，是我們“辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。”在全國(guó)思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：辦好高等教育，必須堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使學(xué)校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的表率和堅(jiān)強(qiáng)陣地。由此可見，中國(guó)特色社會(huì)主義的高校要培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，就要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人才培養(yǎng)不出問題，這是我國(guó)高校治理最基本的邏輯和規(guī)律。

一要堅(jiān)定不移落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，是黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，必須毫不動(dòng)搖、長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。學(xué)校黨委要按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的基本原則，確定黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容、具體職責(zé)、議事決策程序、會(huì)議研究事項(xiàng)和流程等，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

二要發(fā)揮好黨委核心作用。高校黨委是推進(jìn)和完善高校治理的“定盤星”和“離合器”，要推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)學(xué)校工作的全方位、全過(guò)程、全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保黨的路線方針政策在學(xué)校得到貫徹落實(shí)。要牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管高校改革發(fā)展、黨管干部原則，不斷建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面。

三是書記、校長(zhǎng)成為政治家、教育家。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高校書記、校長(zhǎng)都要成為社會(huì)主義政治家、教育家。要堅(jiān)持政治家辦學(xué)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持走中國(guó)特色的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校。要熟悉教育、研究教育，堅(jiān)持為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)中的學(xué)者，學(xué)者中的領(lǐng)導(dǎo)。

二是堅(jiān)持和完善辦學(xué)治校制度體系，加快推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義?！边@就告訴我們，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)及其現(xiàn)代化的重要保障。高校要全面落實(shí)黨中央關(guān)于教育改革發(fā)展的決策部署，緊密結(jié)合推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)實(shí)際，就必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，通過(guò)治理活動(dòng)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

一要健全管黨治黨制度。建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等各方面建設(shè)的體制機(jī)制。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的各項(xiàng)制度，形成堅(jiān)守“為黨育人、為國(guó)育才”初心和使命的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，完善干部聘任制、任命制等選人用人體制機(jī)制，落實(shí)好黨的知識(shí)分子政策，形成科學(xué)靈活的選賢任能體制機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保校園政治穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二要優(yōu)化決策機(jī)制。按照民主集中制原則議大事、謀大事、定大事，健全黨委常委會(huì)會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“三重一大”決策制度，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)校黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨政聯(lián)席會(huì)制度建設(shè)，保證院系黨組織有效參與重大決策，不斷增強(qiáng)院系黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力。完善重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)制度，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督。

三要完善民主參與制度。構(gòu)建完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強(qiáng)新形勢(shì)下民主黨派和黨外知識(shí)分子工作。完善教代會(huì)制度，規(guī)范工作程序，保障教職工依法行使民主權(quán)利，全心全意依靠廣大教職工，調(diào)動(dòng)各方面積極性。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)師生的群團(tuán)工作體系。完善黨員干部聯(lián)系師生制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制。建立健全社會(huì)參與制度，鼓勵(lì)和吸引廣大校友以及政府、社會(huì)力量積極參與學(xué)校管理和發(fā)展。

四要完善學(xué)術(shù)治理體系。貫徹落實(shí)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，探索完善學(xué)術(shù)委員會(huì)制度下高校學(xué)術(shù)體系的治理機(jī)制。改革科研體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化科研方向與學(xué)科結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。破除“五唯”，構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)績(jī)效導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建開放式校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。健全完善科研誠(chéng)信工作機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好科研環(huán)境。

三是深刻把握高校的治理之道，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色大學(xué)治理中的制度執(zhí)行力建設(shè)。習(xí)近平總書記在《談治國(guó)理政第三卷》的“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”章節(jié)中指出：“抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)，要抓好3件事，一是堅(jiān)持和鞏固，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行?！薄?〕高校管理者必須用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)把握高校治理之道，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色大學(xué)治理中的制度執(zhí)行力建設(shè)。

一要深思大學(xué)之“道”與大學(xué)治理之“道”的關(guān)系?！抖Y記·大學(xué)》中說(shuō)“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”，大學(xué)教育的目的，除傳授知識(shí)外，更重要的是追求真理、弘揚(yáng)學(xué)術(shù)、塑造人格。大學(xué)之道的達(dá)成，很大程度上依賴于大學(xué)治理。大學(xué)治理重在構(gòu)建一種機(jī)制，是大學(xué)內(nèi)外利益相關(guān)者參與大學(xué)重大事務(wù)決策的結(jié)構(gòu)和過(guò)程。只有建立和完善大學(xué)治理體系，提升大學(xué)治理能力，才能更好地落實(shí)大學(xué)使命擔(dān)當(dāng)，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)之道。

二要抓好大學(xué)治理最基礎(chǔ)的關(guān)照點(diǎn)。要貫徹“以生為本”的教育管理理念，塑造高校與學(xué)生的新型關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，將黨的教育方針細(xì)化、具體化，幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才。要完善立德樹人的體制機(jī)制，深化“三全育人”，推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)課程思政、專業(yè)思政建設(shè)。建立能夠打造“金課”的課程管理制度和教材管理體系，構(gòu)筑科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。完善實(shí)踐育人體系，加強(qiáng)體育、美育和勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。以學(xué)生的成長(zhǎng)成才為中心，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)全過(guò)程的考核，健全學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系。規(guī)范和完善招生制度，堅(jiān)持擇優(yōu)錄取，形成科學(xué)合理的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

三要維護(hù)制度執(zhí)行權(quán)威，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制度執(zhí)行力、治理能力己經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。”制度的生命力在于執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，把黨和國(guó)家重大決策部署、重大戰(zhàn)略、重大工作安排落到實(shí)處。要完善推動(dòng)貫徹執(zhí)行的機(jī)制，健全貫徹落實(shí)的激勵(lì)約束機(jī)制，把任務(wù)分解、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成貫徹執(zhí)行的強(qiáng)大推動(dòng)力和剛性約束力。