太陽谷

2020年7月22日，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利要求各軍種分別開發(fā)未來聯(lián)合全域作戰(zhàn)總體概念的某一特定部分，該概念設(shè)想跨陸、海、空、太空和網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)協(xié)作。在聯(lián)合全域作戰(zhàn)概念之下，有4個(gè)正在編寫的功能概念，分別是指揮控制、火力打擊、信息優(yōu)勢、對(duì)抗性后勤?？哲娯?fù)責(zé)聯(lián)合全域指揮控制，海軍正在考慮全球和聯(lián)合火力打擊，陸軍在考慮后勤保障，以及在受到襲擊時(shí)如何進(jìn)行后勤保障。目前各軍種已經(jīng)互派聯(lián)絡(luò)官，組成多軍種小組，研究新想法思路。

美國國防部

2019年，根據(jù)美國國防部長埃斯珀指示，成立由參謀長聯(lián)席會(huì)議和四大軍種組成的聯(lián)合委員會(huì)，旨在研發(fā)基于全域作戰(zhàn)的新的聯(lián)合作戰(zhàn)概念。美軍參聯(lián)會(huì)副主席海頓稱，聯(lián)合全域作戰(zhàn)旨在描述未來由全部作戰(zhàn)領(lǐng)域構(gòu)成的作戰(zhàn)空間實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)所需的能力要求。2020年2月，美軍參聯(lián)會(huì)副主席海頓公開表示，全域作戰(zhàn)將是美軍未來的主要作戰(zhàn)樣式。

2020年4月，美國國會(huì)研究服務(wù)處發(fā)布《國防能力：聯(lián)合全域指揮與控制》報(bào)告，對(duì)聯(lián)合全域指揮與控制概念相關(guān)的問題作了明確的闡述。海頓強(qiáng)調(diào)，在聯(lián)合全域作戰(zhàn)概念中網(wǎng)絡(luò)空間和太空兩個(gè)作戰(zhàn)域較為特殊，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

聯(lián)合全域作戰(zhàn)概念屬于聯(lián)合作戰(zhàn)概念的范疇，2020年6月，美國國會(huì)參議院軍事委員會(huì)批準(zhǔn)通過了總額達(dá)7405億美元的《2021年國防授權(quán)法案》。在法案的“保護(hù)美國全域軍事優(yōu)勢”部分，首要事項(xiàng)是優(yōu)先發(fā)展聯(lián)合能力。其主要內(nèi)容是提高部隊(duì)的態(tài)勢感知、決策和跨域指揮能力，制定聯(lián)合全域指揮控制能力需求，以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各軍種建設(shè)。

2020年8月，美國國會(huì)研究服務(wù)處發(fā)布《聯(lián)合全域指揮控制》報(bào)告，對(duì)4月發(fā)布的《國防能力：聯(lián)合全域指揮與控制》報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了更新。該報(bào)告就聯(lián)合全域指揮控制的概念、背景、當(dāng)前國防部及各軍種的舉措、聯(lián)合全域指揮控制試驗(yàn)以及資金投入等幾個(gè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步闡述。

聯(lián)合全域指揮控制是國防部層面的概念，旨在將來自空軍、陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海軍和太空軍所有軍種的傳感器連接到一個(gè)單一網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)上，每個(gè)軍種都發(fā)展了自己的戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，且與其他軍種的戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)絡(luò)無法兼容。例如，陸軍網(wǎng)絡(luò)無法與海軍或空軍網(wǎng)絡(luò)通過接口連接。國防部官員認(rèn)為，未來的沖突可能需要在幾小時(shí)、幾分鐘甚至幾秒鐘內(nèi)做出決策，而目前需要多日來分析作戰(zhàn)環(huán)境并發(fā)布命令。

美國國防部正率領(lǐng)一個(gè)聯(lián)合跨職能團(tuán)隊(duì)探索聯(lián)合全域指揮控制概念的發(fā)展。該團(tuán)隊(duì)成員包括來自國防部首席信息官辦公室、負(fù)責(zé)研究和工程的國防部副部長辦公室，以及負(fù)責(zé)采辦和保障的國防部副部長辦公室的代表。

美國陸軍

第一階段2016年以來，多域戰(zhàn)概念成為美國陸軍研究和探討的熱點(diǎn)。2016年10月的美國陸軍協(xié)會(huì)年會(huì)上，包括時(shí)任美國防部常務(wù)副部長羅伯特·沃克在內(nèi)的美軍高層深度闡述多域戰(zhàn)概念。2016年11月，多域戰(zhàn)概念正式列入新頒布的美國陸軍條令出版物《作戰(zhàn)》。作為美國陸軍兩大基礎(chǔ)性條令之一，該條令不僅確立了美國陸軍的通用作戰(zhàn)概念，也是美國陸軍制定條令、確立戰(zhàn)術(shù)、發(fā)展技術(shù)的綱領(lǐng)性文件。在提出多域戰(zhàn)概念并將其列入新頒布的《作戰(zhàn)》條令之后，美國陸軍在多個(gè)場合通過多種方式對(duì)多域戰(zhàn)的概念進(jìn)行解讀，以期為多域戰(zhàn)提供清晰的建設(shè)框架和發(fā)展路徑，推動(dòng)多域戰(zhàn)不斷完善和最終落地。

2017年2月，美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布《多域戰(zhàn)：21世紀(jì)的合成兵種》白皮書，從背景、必要性和發(fā)展方案3個(gè)方面對(duì)多域戰(zhàn)概念進(jìn)行了初步的開放性解讀，希望能夠吸引其他軍種、相關(guān)機(jī)構(gòu)等參與到對(duì)多域戰(zhàn)的概念、方法和能力等有關(guān)內(nèi)容的討論中來。美軍之前發(fā)布的《聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念》《海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)概念》《聯(lián)合跨域作戰(zhàn)指揮控制行動(dòng)概念》等多個(gè)概念性文件對(duì)這一白皮書的出臺(tái)具有重要影響。

美軍于2017年10月推出的《FM3-0：作戰(zhàn)綱要》新版野戰(zhàn)手冊、美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部于2018年1月發(fā)布的525-8-6號(hào)行動(dòng)手冊《陸軍網(wǎng)絡(luò)空間與電子戰(zhàn)行動(dòng)概念》都將多域戰(zhàn)概念納入其中。

2018年4月，美國印太戰(zhàn)區(qū)陸軍司令和美國陸軍訓(xùn)練和條令司令部司令聯(lián)合發(fā)表署名文章《今天、明天和未來的多域戰(zhàn)》，從戰(zhàn)略環(huán)境、潛在對(duì)手、發(fā)展階段和預(yù)期目標(biāo)等方面對(duì)多域戰(zhàn)概念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

第二階段2018年12月，美國陸軍發(fā)布《多域作戰(zhàn)2028》文件。這一系列動(dòng)作意味著，美軍正在尋求將多域戰(zhàn)概念進(jìn)一步充實(shí)完善?！抖嘤蜃鲬?zhàn)2028》正式將多域戰(zhàn)概念更名為“多域作戰(zhàn)”。《陸軍多域作戰(zhàn)2028》又被稱為多域作戰(zhàn)概念1.5版，主要圍繞中國和俄羅斯等競爭對(duì)手提出不同戰(zhàn)爭階段的解決方案和陸軍的能力建設(shè)重點(diǎn)，提升了多域作戰(zhàn)概念的可操作性。

第三階段2019年下半年，在多域戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合全域作戰(zhàn)的作戰(zhàn)概念得以萌發(fā)，目前概念文件仍在擬制推定中，可能在2020年底前由美軍聯(lián)合參謀部提交美國國防部。從作戰(zhàn)理論發(fā)展的角度看，全域戰(zhàn)這一概念，本質(zhì)上是對(duì)跨域協(xié)同思想和多域戰(zhàn)等作戰(zhàn)理論的繼承、延續(xù)和升級(jí)。而從更寬廣的視野來看，聯(lián)合全域作戰(zhàn)和多域戰(zhàn)一樣，都是美軍為了適應(yīng)美國國防戰(zhàn)略重心從反恐到“大國競爭”的轉(zhuǎn)移提出的作戰(zhàn)概念。

美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部手冊525-3-1《多域作戰(zhàn)中的美國陸軍2028》

在2019年10月份的布魯金斯學(xué)會(huì)活動(dòng)中，美國陸軍未來司令部副總司令埃里克·衛(wèi)斯利中將表示，計(jì)劃在2020年底前發(fā)布多域作戰(zhàn)2.0版。2.0版本理念基于近期的陸軍作戰(zhàn)演習(xí)、聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)以及相關(guān)的兵棋推演，2.0版并不是MDO的新版本，而是創(chuàng)建聯(lián)合全域作戰(zhàn)概念的一項(xiàng)舉措。

美國海軍

自空海一體戰(zhàn)后，美國海軍一直發(fā)展分布式殺傷作戰(zhàn)概念，即在廣闊海域分散部署美國海軍水面艦艇，增加潛在敵手探測和打擊難度，同時(shí)基于“作戰(zhàn)云”技術(shù)，整合陸、海、空、天、電、網(wǎng)等領(lǐng)域作戰(zhàn)力量，進(jìn)行高效打擊和摧毀，以確保海上優(yōu)勢。

2015年3月，美國海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布新版海上戰(zhàn)略文件《前沿、接觸、戒備：21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》，正式提出全域進(jìn)入作戰(zhàn)概念，要求美國海軍要能夠在“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”環(huán)境中利用己方在“海上、空中、陸地、太空、網(wǎng)絡(luò)以及電磁波譜”空間的體系優(yōu)勢擊敗敵方力量。

2015年，美國海軍在羅斯福號(hào)航母打擊群部署了NIFC-CA能力，首次組合運(yùn)用新型E-2D預(yù)警機(jī)和裝備了升級(jí)版宙斯盾作戰(zhàn)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)6型導(dǎo)彈的驅(qū)逐艦，標(biāo)志著一體化防空火控作戰(zhàn)概念的實(shí)戰(zhàn)化。盡管海軍在海域指揮控制方面開展了大量工作，也取得了長足的進(jìn)步，但一體化防空火控能力仍未完全落地。

2019年11月，美國海軍作戰(zhàn)部長與空軍參謀長達(dá)成了一項(xiàng)非正式協(xié)議，共同開發(fā)聯(lián)合作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)—聯(lián)合全域指揮控制網(wǎng)，聯(lián)合全域指揮控制網(wǎng)是基于NIFCCA拓展，應(yīng)用于聯(lián)合作戰(zhàn)，可以使海軍艦艇、飛機(jī)與空軍飛機(jī)共享目標(biāo)信息。美國海軍將與空軍合作，推進(jìn)聯(lián)合全域指揮控制概念的發(fā)展。

美國空軍

美國空軍在作戰(zhàn)概念發(fā)展上，先后提出與倡議了空地一體戰(zhàn)、空海一體戰(zhàn)、作戰(zhàn)云、馬賽克戰(zhàn)等作戰(zhàn)概念，并得到了深入發(fā)展和成熟運(yùn)用。自多域戰(zhàn)寫入條令后，美國空軍在陸軍提出的多域戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了聯(lián)合全域作戰(zhàn)相關(guān)概念。

針對(duì)多域戰(zhàn)概念，美國空軍于2020年3月發(fā)布的《空軍條令注解1-20：美國空軍在聯(lián)合全域作戰(zhàn)中的作用》首次將聯(lián)合全域作戰(zhàn)概念寫入空軍條令。該文件中對(duì)聯(lián)合全域作戰(zhàn)的界定是，“為獲得優(yōu)勢并完成任務(wù)，聯(lián)合部隊(duì)在包括‘陸、海、空、天、網(wǎng)’外加電磁頻譜的‘全域’實(shí)施的經(jīng)整體籌劃并協(xié)同實(shí)施的作戰(zhàn)行動(dòng)。”

未來沖突將越來越呈現(xiàn)出跨域、多域和多職能的性質(zhì)

該文件提出了聯(lián)合全域作戰(zhàn)的核心要義：通過一個(gè)高度連通的軍事物聯(lián)網(wǎng)，將美軍的所有傳感器連接到所有射手（或者至少是“最佳的射手”）。聯(lián)合全域作戰(zhàn)是聯(lián)合部隊(duì)在所有域中開展的行動(dòng)，這些行動(dòng)已整合到計(jì)劃中，并在執(zhí)行中以獲取優(yōu)勢和完成任務(wù)所需的速度和規(guī)模同步進(jìn)行。聯(lián)合全域作戰(zhàn)的目標(biāo)是整合所有域的效果，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的優(yōu)勢。

2020年6月，美國空軍柯蒂斯·李梅條令制定和教育中心發(fā)布《空軍條令附件3-1：聯(lián)合全域作戰(zhàn)中的空軍部職責(zé)》，闡述了美國空軍部在聯(lián)合全域作戰(zhàn)中的指揮控制、信息、情報(bào)、火力、運(yùn)輸與機(jī)動(dòng)、保護(hù)及后勤領(lǐng)域中的職責(zé)。

該條令通過將聯(lián)合全域作戰(zhàn)的遠(yuǎn)景和近期的實(shí)際方法相結(jié)合，為支持聯(lián)合全域作戰(zhàn)的空中和太空組成部分提供了框架；同時(shí)提出了美空軍對(duì)聯(lián)合全域作戰(zhàn)原則的支持：一是描述聯(lián)合全域作戰(zhàn)指揮與控制結(jié)構(gòu)的需求；二是加速和增加開發(fā)高質(zhì)量決策信息的能力；三是組織、訓(xùn)練和裝備部隊(duì)，使其在與作戰(zhàn)相關(guān)的時(shí)間框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)多域融合。

2020年7月，美國空軍在黑海領(lǐng)導(dǎo)開展了一次國際性演習(xí)，旨在測試聯(lián)合全域作戰(zhàn)概念。該演習(xí)與美國海軍的年度演習(xí)海風(fēng)-20聯(lián)合進(jìn)行，以探索整合兩個(gè)軍種的情報(bào)、偵察和監(jiān)視（ISR）資源。

結(jié)語

未來沖突將越來越呈現(xiàn)出跨域、多域和多職能的性質(zhì)。它將突破多個(gè)作戰(zhàn)司令部的地理邊界、職能和領(lǐng)域。由于戰(zhàn)爭形勢在不斷變化，未來的作戰(zhàn)方式方法、作戰(zhàn)概念必然隨之改變。聯(lián)合全域作戰(zhàn)通過給對(duì)手帶來多重困境，進(jìn)而獲取持續(xù)優(yōu)勢。美國各軍種為實(shí)現(xiàn)國防部聯(lián)合全域作戰(zhàn)的整體方針，不斷作出嘗試，希望能得到最優(yōu)解。