為了認真貫徹落實全國總工會關于“八大群體”入會工作的要求，不斷擴大工會組織和工會工作有效覆蓋，廣東省深圳市福田區(qū)總工會針對深圳新經(jīng)濟互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)職工主要分布的行業(yè)進行深入調(diào)查，通過典型企業(yè)座談、職工問卷調(diào)查和結構性訪談等方法，了解平臺就業(yè)職工的基本特征、勞動關系現(xiàn)狀和組織化特點，并以此掌握當前平臺就業(yè)職工需求，探索工會在該領域入會建會路徑，為實現(xiàn)福田區(qū)工會在“三新”領域和靈活就業(yè)群體組織突破奠定基礎。

平臺就業(yè)群體基本情況

調(diào)查顯示，以快遞派送、外賣配送、網(wǎng)約司機為代表的平臺就業(yè)職工群體，表現(xiàn)出以男性為主的明顯性別特征。調(diào)查樣本中男性職工占比85.5%，女性僅占比12.9%，這與所調(diào)查行業(yè)從業(yè)人員的“男性氣質(zhì)”特點相符合。由于道路運輸和物流配送等行業(yè)需要強體力和一定的技術支持，使得男性成為當前平臺就業(yè)的主要從業(yè)人員。

新業(yè)態(tài)就業(yè)人群整體平均年齡為33.4歲，以30歲-34歲的中青年群體為主，且年齡分布體現(xiàn)出行業(yè)差異。首先，對于外賣和快遞配送，由于其輕資產(chǎn)和低技術含量的行業(yè)特征，職工集中呈現(xiàn)年輕化狀態(tài)。外賣派送群體平均年齡30.9歲，以95后新青年群體為主，年齡在25歲以下的占比30%；快遞群體平均年齡31.3歲，以25歲-29歲的青年為主，占比33.8%。而對于網(wǎng)約客運和貨運司機而言，由于涉及車輛駕駛、路線熟悉、安全維護等方面，需要就業(yè)人員的行業(yè)經(jīng)驗積累，因此職工年齡偏高。網(wǎng)約客運司機平均年齡36.4歲，以35歲-39歲的中青年群體為主，占比22.4%；而網(wǎng)約貨運司機平均年齡35.7歲，以40歲-44歲的群體為主，占比22.2%。

從選擇平臺就業(yè)的職工戶口情況來看，所調(diào)查的四類主要行業(yè)就業(yè)人員在戶口方面的差異性并不大，仍然是以農(nóng)村戶口的外省來深務工者為主。農(nóng)村戶口占比79.7%，城鎮(zhèn)戶口僅有18.9%，而67.2%的就業(yè)職工來自外省，主要以湖南、江西、四川、河南為主，擁有深圳戶口的僅有4.9%。

關于整體的受教育程度和政治面貌，在被調(diào)查的平臺就業(yè)群體中，受教育程度為初中及以下的，占比29.6%；高中及中專教育的有40.3%；大專及以上17.5%。與不同的年齡差異相似，不同行業(yè)的受教育程度也出現(xiàn)了分化。快遞和外賣行業(yè)一線員工的學歷多集中在高中和中專程度，而對于網(wǎng)約客運和貨運司機群體，學歷則多集中分布在初中水平。同時，大部分的平臺就業(yè)職工以群眾身份為主，占比達88.6%，而黨員身份僅占比4.9%。

平臺勞動強度與權益保障

當前平臺就業(yè)的一線職工勞動強度依然處于高位。首先，從工作時間角度，平臺就業(yè)者總體呈現(xiàn)月休息時間較短，日均工作時間較長的狀態(tài)。整體統(tǒng)計顯示，近半年來平均每月處于無休息狀態(tài)的平臺就業(yè)職工比例達31.2%，僅能休息1天-2天的比例為39.7%。具體到日均工作時間，90.3%的網(wǎng)約貨運司機工作時間超過8小時，其中主要以日均工作10小時-12小時為主，占比37.7%，34%的就業(yè)人員日均工作8小時-10小時。

從行業(yè)特征出發(fā)，快遞派送一線人員的工作和休息時間相對平衡，因有輪崗、調(diào)休的工作時間制度，在休息天數(shù)上要多于其他三類從業(yè)人員，每月休息3天-4天的占比47.6%，工作時間上也集中在8小時-10小時的階段，占比達37.5%；而網(wǎng)約客運司機的工作時間對比其他三類群體明顯較長，月均無休息的比例高達48.8%，且工作時間10小時-12小時的占比50.4%；外賣配送和網(wǎng)約貨運司機的工作和休息時間狀態(tài)與總體類似。

其次，平臺類企業(yè)采取多種靈活用工方式，對以傳統(tǒng)勞動關系形態(tài)為基礎的權益保障體系已經(jīng)產(chǎn)生挑戰(zhàn)。平臺就業(yè)人員的勞動合同簽訂率極低，而職工與此相關的各類社會保障項目，也處于缺位狀態(tài)。一方面，整體的勞動合同簽訂率僅有30%，與平臺類企業(yè)簽訂合同的僅有24.3%，主要是與勞務派遣公司、加盟商/承包商等簽訂，占比62.5%。簽訂勞動合同的就業(yè)職工基本集中在快遞派送行業(yè)，由于其發(fā)展較早，行業(yè)中不乏順豐、京東等直營模式，勞動關系建立相對完善。另一方面，未簽訂勞動合同的比例為67.3%，不清楚自己勞動合同簽訂狀態(tài)的占比2.7%，主要集中在外賣配送、網(wǎng)約車領域的就業(yè)人員中。

其三，與勞動合同簽訂率低相對應的是各類社會保障的缺失?？傮w來看，調(diào)查中有61%的從業(yè)者反映平臺企業(yè)并沒有為其提供養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保障類項目，多數(shù)平臺就業(yè)勞動者處于當前社保體系無法覆蓋的狀態(tài)，從對勞動者權益保障的角度看，平臺就業(yè)群體中仍存在隱患。

平臺勞動糾紛原因與職工維權方式

根據(jù)調(diào)查顯示，由于平臺就業(yè)的勞動者與企業(yè)間的關系同質(zhì)化較強，與平臺間矛盾的產(chǎn)生有較為集中的糾紛點，管理控制、工資計算和客戶關系成為當前矛盾糾紛的三個主要誘因。

首先，有42.9%的就業(yè)者認為“流程管理嚴苛”是勞動者與企業(yè)間矛盾的誘因。由于手機智能端與大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，以及勞動過程分工的不斷細化，快遞派送、外賣配送和網(wǎng)約司機等群體的勞動過程隨時處于數(shù)據(jù)監(jiān)控狀態(tài)，雖然沒有工作場所的空間限制，但是配送速度、到達時間、單量控制等不同的流程數(shù)字化管理也依然較為嚴苛。

其次，36.8%的從業(yè)者選擇“工資計算有誤”，認為其導致了平臺從業(yè)者與企業(yè)間的矛盾糾紛。與一線外賣配送人員的訪談中，其對當前的平臺派單模式更改所造成收入下降的問題多有不滿；而在與網(wǎng)約貨運企業(yè)方訪談過程中也了解到，搶單外掛問題、實際里程數(shù)計算不準確、“一口價”的估價模式等涉及平臺管理和運價計算的問題，都是當前貨運平臺的主要矛盾集中點。

企業(yè)為平臺職工提供的保障項目

平臺就業(yè)職工與企業(yè)產(chǎn)生矛盾糾紛的原因

其三，“出現(xiàn)客戶投訴”在糾紛原因中有24.8%的選擇占比。消費者是平臺企業(yè)的重要連接端，快遞派送、外賣配送、網(wǎng)約司機是直接面對消費客戶的重要一環(huán)，因此，平臺將客戶評價作為衡量其服務水平的重要標準，甚至與未來接單量和就業(yè)人員的去留都息息相關。

與此同時，平臺就業(yè)人員的維權意識普遍較高。面對矛盾糾紛的發(fā)生，僅有35.2%的從業(yè)者選擇隱忍，大部分從業(yè)者都會選擇以不同方式來維權。對于問題解決的方式，58.8%的從業(yè)者會選擇“自己找公司協(xié)商”，24%的從業(yè)者會選擇向基層管理人員反饋，15.2%的從業(yè)者選擇“在網(wǎng)上曝光求助”。大多數(shù)的勞動者仍然采用個體方式處理矛盾和糾紛，而對法律途徑和工會等相關組織的求助度較弱。由于平臺類的勞動同質(zhì)性強，一旦遇到問題和矛盾點較為集中的狀態(tài)，企業(yè)與勞動者的個體糾紛很容易導致擴張效應，從而就某一矛盾和糾紛產(chǎn)生較大范圍的群體性影響。然而，在對四類不同的平臺就業(yè)人群對比分析后發(fā)現(xiàn)，快遞行業(yè)中“向工會組織求助”的選擇比例較高，為33.8%，而“自己找公司協(xié)商”的比例僅為32.7%，明顯低于其他幾類群體和整體的選擇比例。在受調(diào)查的四類平臺型行業(yè)中，順豐工會是目前能夠規(guī)范且有效運行的工會組織，其影響力使從業(yè)者對工會的認知和認可要明顯高于其他群體，因而在面對矛盾糾紛時，求助工會成為勞動者處理問題的重要選擇。

如何回應勞動權益保障和工資協(xié)商問題，如何建立有效的企業(yè)與職工訴求溝通對話、搭建學歷和能力提升平臺等，可以成為今后工會組織化在新業(yè)態(tài)就業(yè)人群建設的考慮方向。

平臺職工需求與入會意愿

針對新業(yè)態(tài)就業(yè)人群的需求問題，調(diào)查中對其工作相關需求和個人需求兩個層面進行了測量。首先，針對工作相關的需求中，排在前三位的是“依照法律規(guī)定，簽訂合同”“依照法律標準購買社會保險”“有渠道與公司協(xié)商工資等問題”。一方面，由于近年來平臺經(jīng)濟發(fā)展迅猛，在增加就業(yè)機會的同時，也對傳統(tǒng)勞動關系造成巨大沖擊，涉及新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的勞資糾紛案件與日俱增，其中勞動關系的判定、工資金額計算等問題所占比例較為突出，而這恰好與新業(yè)態(tài)就業(yè)人群對于工作相關的需求相吻合。課題組在訪談中了解到，平臺企業(yè)并未直接與大多數(shù)的一線從業(yè)者簽訂勞動合同，當出現(xiàn)勞資糾紛時，由于勞動關系的確認存在巨大爭議，從業(yè)人員難以利用法律維護自身合法權益。另一方面，平臺對從業(yè)人員的工資計算具有絕對話語權，導致從業(yè)者完全喪失議價的權利，容易導致從業(yè)者采取較為極端的形式與平臺進行工資談判。

平臺職工需求選擇強度

其次，針對個人需求的調(diào)查，按照需求程度排在前三位的分別是“有組織可以代表員工向企業(yè)反映訴求和問題”“得到法律援助”“獲得技能提升”。經(jīng)分析，一方面，新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的首要需求集中在個人權益的表達與維護上，這表明該群體在表達和維護權益的過程中存在組織性和法律性障礙，而這也與該人群缺少組織化以及法律知識薄弱的事實較為吻合。另一方面，在維權的形式方面，新業(yè)態(tài)就業(yè)人群更加傾向有組織的或依法進行維權的方式，如果有關部門能夠為該群體提供表達訴求的渠道以及相應的法律支持，在一定程度上就可以避免較為激進的勞資維權事件。

而對該群體加入工會組織的意愿調(diào)查顯示，有98.2%的人表示愿意加入工會，這證明新業(yè)態(tài)就業(yè)人群對于加入工會組織具有較強的傾向性。該群體對于“獲得技能提升”也有較高程度的需求，一方面，該就業(yè)人群學歷普遍偏低；另一方面，在訪談過程中大部分新業(yè)態(tài)就業(yè)人群對目前工作前景表示擔憂，希望通過學習技能增加就業(yè)競爭力，給未來創(chuàng)造更多的就業(yè)可能性。因此，如何回應勞動權益保障和工資協(xié)商問題，如何建立有效的企業(yè)與職工訴求溝通對話、搭建學歷和能力提升平臺等，可以成為今后工會組織化在新業(yè)態(tài)就業(yè)人群建設的考慮方向。