蒙志維

“基層黨建怎么抓、跟中心業(yè)務(wù)怎么融、組織生活怎么過、檔案資料怎么管”，這是2016年國企業(yè)黨建設(shè)工作會召開前，多數(shù)基層黨務(wù)干部面臨的共性問題和困惑，導(dǎo)致一些基層黨組織工作避實就虛流于形式、蜻蜓點水敷衍應(yīng)付，基層黨組織政治功能和組織力普遍不強，黨員先鋒模范作用不能得到有效發(fā)揮。

問題就是導(dǎo)向，通號（西安）軌道交通工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“西安工業(yè)集團”）黨委運用“規(guī)范黨支部、示范黨支部、模范黨支部”由低至高三個等級逐步創(chuàng)建、梯次晉級的“三步進階”法，系統(tǒng)推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，層層壓實黨建責(zé)任，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，黨員在各項急難險重任務(wù)中主動擔當作為，彰顯出基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。擁有全國技術(shù)能手23人，中央企業(yè)技術(shù)能手27人，遼寧大工匠3人，茅以升鐵道工程師獎6人，火車頭獎?wù)芦@得者4人，培育出黨的十八大代表崔寶華，黨的十九大代表、全國勞動模范柯曉賓，團的十八大代表、第20屆全國青年崗位能手牛菲菲等先進典型。沈信公司電器中心黨支部獲第二批“中央企業(yè)示范黨支部”。

一、“一個方案”強化統(tǒng)領(lǐng)

西安工業(yè)集團著眼于強“根”筑“魂”，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，制訂實施《黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)三年工作方案》（以下簡稱方案），從組織設(shè)置、支委會建設(shè)、組織生活、黨員隊伍建設(shè)、發(fā)揮功能作用、機制保障等6個方面確立黨建工作具體標準，使黨支部目標任務(wù)、制度機制、工作內(nèi)容及流程一目了然。

1.統(tǒng)一黨支部常態(tài)化規(guī)定工作“刻度”，確保干有方向。《方案》有機整合黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)條例和要求，從“6大方面”“30個子項”“88條標準”建立黨支部建設(shè)的“硬標尺”，明確黨支部工作“該做什么”“該怎么做”“該做成什么樣”，明確各企業(yè)職能部門中的黨支部、經(jīng)營中心和研究院中的黨支部、生產(chǎn)車間中的黨支部、離退休干部職工黨支部的工作發(fā)力點，增強標準化規(guī)范化工作的針對性和實效性。

2.校準黨支部常態(tài)化規(guī)定工作“精度”，確保評有依據(jù)?！斗桨浮穲猿址旨壺撠?zé)，采取黨支部自評申報、黨員群眾測評、本級黨委對標評估、集團黨委抽查復(fù)核認定的方式，明確各基層黨組織要圍繞落實措施要求、工作效果質(zhì)量、問題解決成效、黨員群眾反映等方面，高標準高質(zhì)量開展評估驗收工作?？己藰藴蕦⒕唧w工作簡化為指標、量化為分值，實現(xiàn)黨建軌跡可追溯、工作績效可考核。

3.提升黨支部常態(tài)化規(guī)定工作“亮度”，確保趕有方向?！斗桨浮访鞔_創(chuàng)建“規(guī)范黨支部”“示范黨支部”“模范黨支部”的總體要求、主要方向、具體步驟和工作任務(wù)，引導(dǎo)基層黨支部在分步逐級創(chuàng)建中“打基礎(chǔ)、抓突破、創(chuàng)特色”?；鶎狱h支部以創(chuàng)建活動為載體，示范引領(lǐng)、輻射帶動基層黨建工作質(zhì)量全面提升，建立了分類定級、晉位升級長效機制和創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超濃厚氛圍。

為使基層黨支部工作思路更加清晰明了，還編制了若干支部制度，保證基層黨務(wù)工作者動有規(guī)范、做有模板、干有方向，彰顯了自身特色，強化了措施保障，基層黨組織這一脈絡(luò)通暢的“神經(jīng)末梢”逐步活躍成為堅強有力的“神經(jīng)中樞”。

二、“兩翼齊飛”協(xié)調(diào)發(fā)展

西安工業(yè)集團黨委在推進“三步進階”工作法時，以“五抓”促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營兩翼齊飛，深度融合。

1.抓“一崗雙責(zé)”促融合。按照“交叉任職、雙向進入”原則配備基層部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職，重要部門行政班子副職擔任支部委員，班組長與黨小組長“一肩挑”，明確各自“一崗雙責(zé)”，做到抓生產(chǎn)經(jīng)營必須管黨建，抓黨建必須管生產(chǎn)經(jīng)營，避免了黨務(wù)干部與行政干部各唱各調(diào)、各吹各號的“兩張皮”。

2.抓“目標管理”促融合。將年度生產(chǎn)經(jīng)營目標與黨支部建設(shè)目標、黨員崗位責(zé)任制目標與創(chuàng)造爭優(yōu)目標同步設(shè)計、同步下達、同步簽訂責(zé)任書、同步公開承諾、同步檢查督促、同步考核兌現(xiàn)，將生產(chǎn)經(jīng)營目標與黨建工作目標整合推進，達到同部署、同落實、同提高的目的。

3.抓“平臺搭建”促融合。廣泛搭建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊、黨員創(chuàng)新工作室、黨員導(dǎo)師帶徒等活動平臺，引導(dǎo)黨員積極參加勞動競賽，在生產(chǎn)經(jīng)營工作中挑大梁，真正做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，發(fā)揮黨員在各自崗位上的旗幟與標桿作用。

4.抓“能力提升”促融合。把黨員能力提升作為基層黨建工作的重要目標，通過廣泛開展微黨課、現(xiàn)場黨課、技術(shù)黨課將生產(chǎn)經(jīng)營知識融入黨課教育、將技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入黨建目標管理、組織黨員技術(shù)比武、業(yè)務(wù)競賽等，促進黨員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供本領(lǐng)支持。

5.抓“作用發(fā)揮”促融合。各基層黨支部圍繞中心任務(wù)抓落實，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，找準服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚黨員職工的著力點，推進黨建工作創(chuàng)新，讓黨支部在基層工作中唱主角，成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

三、“三步進階”激勵作為

各基層黨組織按照“規(guī)范黨支部、示范黨支部、模范黨支部”三步階梯，扎實組織創(chuàng)建，主動達標奪牌、晉位升級。

1.“規(guī)范黨支部”讓基層黨建“嚴”起來。創(chuàng)建“規(guī)范黨支部”，是通過“抓短板強弱項、整頓后進支部”的過程，強化基礎(chǔ)達標補齊“短板”，著力解決“有沒有、做沒做”的問題。各企業(yè)黨委嚴格落實“兩個1%”要求，為各支部建立“一室多能、綜合利用、統(tǒng)一規(guī)范”的黨員活動陣地;按照“黨委+支部”“通用+個性”“板塊+業(yè)務(wù)”的思路建立《黨支部規(guī)章制度及工作流程匯編》發(fā)到各支部。各基層黨支部結(jié)合實際補充制定《黨支部委員聯(lián)系班組、聯(lián)系黨小組“雙聯(lián)系”制度》《黨建工作監(jiān)督員制度》等制度。有效的基層黨建制度體系，加上黨支部書記抓支部黨建年度述職評議和基層支部黨建工作督導(dǎo)檢查，保障了基層黨建基礎(chǔ)工作有序開展和黨建責(zé)任制層層壓實。

2.“示范黨支部”讓基層黨建“活”起來。創(chuàng)建“示范黨支部”，是通過“抓鞏固促提升、提升中間支部水平”的過程，強化改進提升加固“底板”，著力解決“好不好、實不實”的問題。各企業(yè)黨委建立《基層黨支部、支委履職清單》、《基層黨建工作四問五提醒辦法》、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程圖和舉措圖解，以“1+3+N”模式立體開展黨員教育，實施“流動紅旗”評比工程?；鶎狱h支部開展“黨建+科技”活動，積極參與國產(chǎn)芯片的計算機聯(lián)鎖、應(yīng)答器產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究、車載繼電器研制技術(shù)攻關(guān)、基于城軌應(yīng)用的新一代計軸產(chǎn)品研制等課題攻關(guān)、技術(shù)改進、新產(chǎn)品研發(fā)工作。形成了以“五定三保一加強工作法”“紅帆聚力一點課”等為代表的一批基層黨建“創(chuàng)新典型案例”。

3.“模范黨支部”讓基層黨建“強”起來。創(chuàng)建“模范黨支部”，是通過“抓深化上水平、擴大先進支部增量”的過程，強化品牌創(chuàng)建做強“新板”，著力解決“優(yōu)不優(yōu)、強不強”的問題。各企業(yè)黨委突出黨建引領(lǐng)，促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。各黨支部通過黨員“主題黨日”“黨員先鋒崗責(zé)任區(qū)”“突擊隊”活動，發(fā)揮推動企業(yè)改革發(fā)展“紅色引擎”作用，確保尼日利亞和巴西圣保羅鐵路、印尼雅萬高鐵和京張高鐵、拉林鐵路、上海地鐵等多條線路項目產(chǎn)品生產(chǎn)供貨。特別在抗擊疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)和支援疫情前線、抗洪一線中，廣大黨員積極參與，一次次為生命開辟綠燈，讓黨旗高高飄揚。以柯曉賓為代表的一批先進模范和技能大師，通過勞模工作室、技師工作室開展師帶徒和技術(shù)攻關(guān)，解決問題，創(chuàng)造效益。形成了以“四把尺”“五顆螺絲釘”“星火文化”等為代表的一批“示范黨建品牌”。

運用“三步進階”法推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，是西安工業(yè)集團黨委加強基層黨組織建設(shè)的實踐探索。2017年來，受上級表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員43人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者17人次、先進基層黨組織22個，西安工業(yè)集團黨委多次獲評先進黨委，2018年集團本部獲交通部精神文明先進單位。