黎敏

自2020年上半年東盟歷史性超過歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴以來，中國與東盟的合作就受到了更多的關(guān)注。而國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）的建設將中國—東盟陸與海的聯(lián)動完美地結(jié)合在了一起，成為中國—東盟合作關(guān)注的新焦點。

于2020年10月15日舉行的第十一屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇暨2020北部灣國際門戶港合作峰會（以下簡稱第十一屆泛北論壇）也將主題落點在“國際門戶港”和“陸海新通道”上。圍繞“陸海新通道”建設、中國—東盟港口合作等相關(guān)問題，本刊記者專訪了前來參加第十一屆泛北論壇的中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員周方冶。

泛北論壇發(fā)展已經(jīng)從量變到質(zhì)變

“泛北論壇舉辦15年來，取得了顯著的成效，從最初的建立到今天，已經(jīng)實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的過程?！敝芊揭闭J為，泛北論壇引入國際門戶港和“陸海新通道”的概念，讓泛北合作不止于一個次區(qū)域合作，更是影響中國—東盟合作的大的戰(zhàn)略框架。在中國—東盟互為第一大貿(mào)易合作伙伴的背景下，泛北合作、“陸海新通道”的作用將進一步凸顯。

據(jù)悉，在第十一屆泛北論壇上，舉行了欽州國際集裝箱碼頭統(tǒng)一運營儀式、中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運物流基地開工儀式、北部灣國際門戶港港航互聯(lián)服務平臺上線儀式;開通了東盟（柬埔寨）至北部灣港水果快線;發(fā)布了廣西水運港口發(fā)展基金等。

“這些成果讓人看到了泛北合作的成功，政府間、政府和企業(yè)間的協(xié)作都取得了很大的進展?！敝芊揭苯ㄗh，在這些成績的基礎上，泛北合作、“陸海新通道”的建設也需要關(guān)注民生。

“‘陸海新通道、國際門戶港對于老百姓和社會發(fā)展、人民生活有什么樣的影響和帶動作用，對于西部老百姓來說也許更為直觀?！敝芊揭闭f，“畢竟這條‘陸海新通道的建設，真正為西部人民走向更光明的前景，鋪出了一條光明大道?！?/p>

維護產(chǎn)業(yè)鏈，“陸海新通道”能做什么？

“‘陸海新通道不是一個突然產(chǎn)生的概念，而是中國西部大開發(fā)的必然結(jié)果。在過去相當長的時期內(nèi)，我們一步一步在西部大開發(fā)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)、供應鏈，努力扶貧開發(fā)，當量變達到質(zhì)變時，我們需要一個新的出海通道?！敝芊揭闭J為“陸海新通道”是中國西部大開發(fā)不可阻擋的磅礴力量下“沖”出來的新出口。他說：“中國西部的快速發(fā)展決定了‘陸海新通道的未來將是極其光明、極其有發(fā)展前途的。”

而放眼當前復雜多變的國際貿(mào)易形勢和不甚明朗的全球新冠肺炎疫情，在維護和促進地區(qū)及國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈開放、安全和穩(wěn)定等方面，“陸海新通道”能發(fā)揮怎樣的作用呢？

周方冶認為，首先“陸海新通道”不完全基于出口，更多也承載著進口的目標。中國作為全球最重要的消費市場，向全球開放。在這個過程中，“陸海新通道”既把西部的產(chǎn)能向外輸出，也同時吸納全球資源來保證西部大開發(fā)的進一步發(fā)展，所以它是雙向的。

其次，“陸海新通道”不完全是國內(nèi)國外市場的協(xié)調(diào)，也承擔著推動中國國內(nèi)大循環(huán)的功能。因為它能溝通中國西部多個省區(qū)市，很多貨物或者產(chǎn)能在這條大通道的運行過程中就得到了良好的消化和吸收。

最后，這次疫情讓人們看到，大出大進過多依托于某一個樞紐，在疫情面前的風險是很大的，如果過度依托的樞紐出現(xiàn)封鎖，整個大通道的風險就變得很高。

“而我們看到，‘陸海新通道的建設中有一個港口群，任何一個單獨的港口出現(xiàn)問題，不會影響這條大通道的穩(wěn)定性，這就如同節(jié)點開放的互聯(lián)網(wǎng)，任何一個節(jié)點出現(xiàn)問題，仍然可以找到其他的路線保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的順利流通?！敝芊揭北硎荆瓣懞Ｐ峦ǖ馈钡慕ㄔO過程中，應多建立均衡性的、多港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，而大數(shù)據(jù)、云計算帶來的數(shù)據(jù)流通讓這種協(xié)調(diào)發(fā)展在今天成為可能。

“所以‘陸海新通道未來應該在這個方向努力，利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化進行彎道超車?！敝芊揭闭J為，一是要利用創(chuàng)新的技術(shù)提高港口的運作能力;二是要建立一個生態(tài)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)里有多方的合作，有企業(yè)的發(fā)展機會，也有老百姓的實惠，而不是一條孤零零的通道。

中國—東盟港口合作如何轉(zhuǎn)危為機

在貿(mào)易保護主義及新冠肺炎疫情的影響下，全球貿(mào)易總量下降在所難免。周方冶認為，國際貿(mào)易還會面臨產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈次區(qū)域化的問題?！叭虻拈L產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈風險比較大，各國很可能進行產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的多元化，進行次區(qū)域的短線運行。”他說。

在這樣的背景下，中國—東盟之間的港口合作又該如何轉(zhuǎn)危為機呢？

周方冶認為，中國—東盟港口間可以加強數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。“作為海運貿(mào)易來說，共享數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)流通，這是提高運作效能的一個基礎?，F(xiàn)在中國正在推行5G、物聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)，這些為中國—東盟加強運輸網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供了一個重要的契機。如果雙方在互信的基礎上，共享這些數(shù)據(jù)的話，對雙方都是有好處的?！敝芊揭闭f，“其次，雙方要建立統(tǒng)一的制度和規(guī)范，在軟聯(lián)通方面進一步努力?！?/p>

周方冶進一步闡釋道：“中國—東盟可以立足‘陸海新通道的建設，構(gòu)建起某一種共同的制度規(guī)范。因為在全球貿(mào)易中，中國和東盟本身的貿(mào)易量占了很大比重，雙方也是對等的，只要中國—東盟達成一些共識，建立統(tǒng)一的規(guī)范，像通關(guān)、檢疫檢驗、海運的規(guī)則，金融融資辦法等等，形成了一套合理、有效并且可以適應全球化發(fā)展的創(chuàng)新做法，我們就有可能跟西方國家或者中立國家進行協(xié)商，建立起一種新的國際海運和物流貿(mào)易的運行規(guī)則。”

最后是要抱團取暖，周方冶說：“盡管我們跟西方的長線貿(mào)易會萎縮，但是我們的短線會逆勢上漲，我們需要在中國—東盟市場中擴大產(chǎn)能合作、貿(mào)易合作。因為貿(mào)易大通道從根本來說，關(guān)鍵不在于通道，而在于貿(mào)易?！?/p>

從需求端來看，中國有巨大的市場需求，從供給端來看，東盟國家正處在提質(zhì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段。“如果雙方形成互利合作的話，中國和東盟都將迎來一個新的貿(mào)易發(fā)展大時代，‘陸海新通道將會成為連通中國和東盟貿(mào)易大發(fā)展的生命線，真正打通這條‘任督二脈，功力就將大漲?！敝芊揭边@樣說道。