許俊豪

“‘一灣連多國，狀如唇齒依。泛北部灣作為多區(qū)域合作的重要交匯點，是中國—東盟自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷加強，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版加速建成，推動區(qū)域開放合作、實現(xiàn)互利共贏，成為泛北部灣各國的強烈愿望和迫切要求?！苯?，前來參加第十一屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇暨2020北部灣國際門戶港合作峰會的廣西大學副校長、中國—東盟研究院院長范祚軍在接受本刊記者采訪時這樣說道。

泛北論壇助推中國—東盟合作

范祚軍表示，泛北部灣經(jīng)濟合作論壇（簡稱泛北論壇）作為推動泛北部灣經(jīng)濟合作（簡稱泛北合作）的重要平臺和重要品牌，以其影響力和吸引力助推著中國—東盟合作和“一帶一路”深化發(fā)展。

首先，泛北論壇推動形成了包括泛北合作聯(lián)合專家組、泛北合作中方秘書處、泛北部灣智庫峰會、中國—東盟港口合作網(wǎng)絡在內(nèi)的多元合作機制，豐富和充實了中國—東盟全面合作的“南寧渠道”，已經(jīng)成為中國與東盟間、中國與“一帶一路”國家間最重要、最成熟的區(qū)域合作機制之一。

其次，泛北論壇促進各方達成系列重要共識，并產(chǎn)出先導領域合作成果。在泛北論壇的推動下，泛北部灣各國在互聯(lián)互通、港口物流、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融、海洋、環(huán)保、旅游、人文等領域先行實施一批合作項目，達成一批包括港口、金融、旅游等合作協(xié)議，釋放先導示范效應，催生經(jīng)濟合作新亮點和新熱點。

范祚軍認為，泛北論壇已積累十屆論壇舉辦經(jīng)驗，通過廣泛凝聚合作共識，積極拓展合作平臺，規(guī)劃制定合作路線，實施先導合作項目等方式，推動著中國與泛北部灣各國從共識走向?qū)嵺`，從合作走向共贏。同時，后疫情時代全球治理和區(qū)域合作面臨新形勢，新時期泛北合作的發(fā)展方向與重點領域也面臨新變化，這都是本屆論壇需要重點思考的方向，本屆泛北論壇將形成強大影響力。

“陸海新通道”要加強統(tǒng)籌和便利化

在范祚軍看來，作為落實國家領導人戰(zhàn)略共識、聯(lián)結(jié)“一帶”和“一路”的合作項目，國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）建設發(fā)展前景向好，但仍存在依賴傳統(tǒng)外貿(mào)通道、港口集疏運能力不強、基礎建設存在短板、通道效率有待提升等問題。

對此，范祚軍在專訪中也提出了一系列建議，尤其是要加強統(tǒng)籌和便利化。

為形成開發(fā)開放合力，范祚軍建議將“陸海新通道”建設納入國家“一帶一路”領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時將通道建設納入中國—東盟“1+10”合作框架下協(xié)商推進。此外，要加強中國西部省區(qū)市及鐵路部門合作，建立共商共建共享聯(lián)動機制，用市場化方式設立樞紐中心，搭建合作共建“陸海新通道”的運營平臺主體。

為完善基礎設施，不僅要大力發(fā)展中國西部地區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡和相關配套基礎設施，提升互聯(lián)互通水平，還應從國家和地方兩個層面做好與東盟各國人員往來便利化、貨物通關便利化、邊境交通便利化、貿(mào)易投資便利化、貨幣兌換便利化、信息交換便利化、安保合作便利化等方面相關工作。

在完善基礎設施的基礎上，為提升通道效率，應推動中國鐵路對接國際海運標準，簡化、統(tǒng)一操作手續(xù)和模式，實現(xiàn)一單制全程運輸，海關、海事、鐵路等部門針對“陸海新通道”建立多部門協(xié)作機制，保障進出商品實現(xiàn)高效中轉(zhuǎn);推進海關口岸關區(qū)與內(nèi)陸關區(qū)聯(lián)動，研究制定多式聯(lián)運直轉(zhuǎn)規(guī)則，推動海關、商務、外交等部門研究出臺內(nèi)陸轉(zhuǎn)口物流、貿(mào)易相關規(guī)則和辦法，組織海關、法院、銀行及高校等專家，研究鐵路提單單證創(chuàng)新與國際公約的協(xié)調(diào)機制，探索鐵路提單便捷化、法治化、國際化路徑。

最后，“陸海新通道”建設還應強化運營能力。通過加強宣傳力度、積極參與國際間行業(yè)交流、深化與國際船公司和代理公司合作，擴大“朋友圈”，拓展海外市場;在價格上給予新通道鐵海聯(lián)運班列鐵路運價支持、拓寬貨物準運類別，增強綜合競爭優(yōu)勢;設立海外集散中心，強化國際聯(lián)動等。

金融支持“陸海新通道”對外開放

第十一屆泛北論壇達成了一系列重要成果，其中包括總規(guī)模500億元的廣西水運港口發(fā)展基金發(fā)布，為“陸海新通道”建設注入金融“活水”。

范祚軍認為，金融支持是推動“陸海新通道”建設的重要力量，是促進通道沿線城市、產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展的重要保障。政府和金融機構(gòu)可通過增強金融供給能力、提升金融服務質(zhì)效等方式，推進“陸海新通道”建設。

除了建立相關政策保障機制以及在基礎設施建設、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新等新通道建設“緊迫任務”方面給予金融支持之外，范祚軍認為，在新通道對外開放方面也要給予金融支持?！耙浴懞Ｐ峦ǖ澜ㄔO為契機，推動與境內(nèi)外同業(yè)的金融合作，探索第三方市場的務實合作，通過提供便捷高效轉(zhuǎn)運及配套服務，營造高效便捷的營商環(huán)境，并進一步加大開放合作力度，建立和完善國際金融合作協(xié)商機制，吸引和帶動其他國家和地區(qū)各種類型企業(yè)共同參與通道建設。”范祚軍說。

范祚軍還提出，要創(chuàng)新金融技術(shù)在“陸海新通道”中的運用，應用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)“區(qū)塊鏈+供應鏈金融”的金融產(chǎn)品和服務，構(gòu)建跨區(qū)域物流企業(yè)與金融機構(gòu)聯(lián)盟、供應鏈金融服務圈，服務于“陸海新通道”建設?！皡^(qū)域間金融技術(shù)具有非常大的互信合作空間，能夠減少國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間貿(mào)易的物理距離，減少在清關、結(jié)算等過程當中的程序，創(chuàng)造安全、高效的新型貿(mào)易模式?！狈鹅褴娬f道。