宋兆坤

【摘? 要】在十三五會(huì)議上提出，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的特征，可以判斷出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)主要包括經(jīng)濟(jì)增速換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。中央針對(duì)這一情況，提出在新形勢(shì)下要運(yùn)用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，以此來(lái)解決新出現(xiàn)的矛盾。論文主要圍繞在國(guó)企改革的新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)的對(duì)策展開(kāi)，從信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行論述。

【Abstract】At the 13th Five-Year Plan Meeting， it was pointed out that China's economic development has entered a new normal due to its remarkable characteristics. The new normal of China's economy is characterized by shifting gears of economic growth， adjustment of economic structure， transformation of development mode and transformation of development impetus. In response to this situation， the Central Committee proposed to use the new development concept of "innovation， coordination， green development， openness and sharing" in the new situation， so as to solve the emerging contradictions. The paper mainly focuses on the countermeasures to maintain the stability of letters and visits under the new situation of state-owned enterprise reform， and discusses the current situation and countermeasures of maintaining the stability of letters and visits.

【關(guān)鍵詞】國(guó)企改革;信訪維穩(wěn);對(duì)策

【Keywords】reform of state-owned enterprises; maintaining the stability of letters and visits; countermeasures

【中圖分類號(hào)】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）11-0126-02

1 引言

在新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)和落實(shí)了一系列舉措。但是信訪維穩(wěn)工作作為改革過(guò)程中的重要組成部分，形勢(shì)卻并不樂(lè)觀，原因就是信訪工作中存在諸多新出現(xiàn)的問(wèn)題和情況[1]。

2 信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀的分析

信訪維穩(wěn)工作最根本的目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。信訪工作的具體開(kāi)展是個(gè)人或合法組織通過(guò)正規(guī)渠道向國(guó)企提出一些建議或看法，明確不足之處，幫助國(guó)企完善深化改革，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的共贏。論文將信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀從三個(gè)方面展開(kāi)分析，分別是信訪維穩(wěn)工作重視不足、信訪維穩(wěn)工作小組不明確以及信訪維穩(wěn)工作不夠完善。

2.1 信訪維穩(wěn)工作重視不足

在現(xiàn)階段國(guó)企大范圍進(jìn)行改革的背景下，目前有大部分的國(guó)企普遍存在只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽略信訪維穩(wěn)的情況。信訪維穩(wěn)作為企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)信訪問(wèn)題不夠重視很容易導(dǎo)致發(fā)展速度慢、處理效率低的情況，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言是很不合理的。因?yàn)閱?wèn)題會(huì)一直存在，并不會(huì)由于置之不理或者強(qiáng)行鎮(zhèn)壓等方式消失。當(dāng)問(wèn)題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，企業(yè)具體的改革方向以及改革力度的準(zhǔn)確性會(huì)逐漸模糊，進(jìn)而影響到企業(yè)的正常運(yùn)行，放慢企業(yè)發(fā)展的腳步，甚至于發(fā)展滯后，與時(shí)代脫軌。

2.2 信訪維穩(wěn)工作小組不明確

信訪維穩(wěn)工作小組是每個(gè)國(guó)企都會(huì)設(shè)立的部門，但是該部門的具體地址、負(fù)責(zé)人員情況、具體工作時(shí)間以及可用的信訪方式等信息卻比較模糊，這就導(dǎo)致職工群眾在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，無(wú)法及時(shí)將這些問(wèn)題通過(guò)信訪的方式反映給企業(yè)。信息的溝通交流由此被阻斷，領(lǐng)導(dǎo)者不知問(wèn)題，群眾知問(wèn)題卻無(wú)法解決。

2.3 信訪維穩(wěn)工作不夠完善

隨著十九大會(huì)議的召開(kāi)，各國(guó)有企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下紛紛以《信訪條例》為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身情況建立信訪制度。但是信訪制度畢竟只是新建立的，制度本身還存在許多不夠完善合理的地方，這就導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作的貫徹落實(shí)不夠全面徹底，并且信訪工作中一直存在的弊病——管理不明、互相推諉等也阻礙了信訪工作的開(kāi)展。以上種種問(wèn)題的存在阻礙了信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展和信訪制度的有效運(yùn)行[2]。

3 信訪維穩(wěn)工作對(duì)策

3.1 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)要從兩個(gè)方面做起，一方面是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)問(wèn)題的源頭治理，另一方面是健全完善基層信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)問(wèn)題的源頭治理工作的重點(diǎn)在于將重心下移、關(guān)口前移，著眼于基礎(chǔ)和源頭，投入時(shí)間精力進(jìn)行治理。在工作過(guò)程中要注意不斷完善信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，從根本上防治，最大程度地減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。在矛盾萌發(fā)的初期就著手解決排查，防止矛盾激化，盡量在萌發(fā)初期將矛盾解決。健全完善基層信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)要求信訪工作要深入基層，解決好“神經(jīng)末梢”的信訪問(wèn)題，以支部或班組為一個(gè)小單位，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理模式，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)職工群眾、反映職工群眾訴求、化解職工群眾矛盾的作用[3]。

3.2 嚴(yán)格督查督辦

嚴(yán)格督察督辦要從兩個(gè)方面做起，一方面是健全完善解決問(wèn)題機(jī)制，另一方面是開(kāi)展“積案清查”行動(dòng)。健全完善解決問(wèn)題機(jī)制主要作用是為及時(shí)解決問(wèn)題服務(wù)，確保信訪問(wèn)題可以得到及時(shí)解決，避免成為積案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)下訪接訪和“一把手”解決信訪制度，尤其是重大信訪問(wèn)題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。除此之外還應(yīng)當(dāng)將信訪問(wèn)題解決情況列入目標(biāo)考評(píng)體系中，有助于使矛盾得到及時(shí)妥善處理，加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題解決過(guò)程的監(jiān)督。信訪工作的“積案清查”行動(dòng)主要針對(duì)過(guò)往未解決的信訪問(wèn)題，要求工作小組積極響應(yīng)行動(dòng)號(hào)召，認(rèn)真調(diào)查信訪問(wèn)題的相關(guān)情況，按照“三到位一處理”解決信訪問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)解決的過(guò)往問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)鞏固，防止問(wèn)題反復(fù)。

3.3 健全責(zé)任體系

3.3.1 完善信訪維穩(wěn)工作的評(píng)價(jià)考核機(jī)制

完善信訪維穩(wěn)工作的評(píng)價(jià)考核機(jī)制要堅(jiān)持以預(yù)防和解決信訪問(wèn)題為導(dǎo)向，設(shè)置合理的考核項(xiàng)目以及指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的受理率、解決率和職工群眾滿意度的考核。

3.3.2 將信訪維穩(wěn)工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人

實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任管理制度，將信訪維穩(wěn)工作落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以“屬地管理、分級(jí)責(zé)任、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則為基礎(chǔ)。

3.3.3 健全信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任追究制度

可以在年終考評(píng)時(shí)實(shí)施“一票否決制”，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的工作人員給予表彰鼓勵(lì)，對(duì)考核結(jié)果不理想的工作人員予以通報(bào)批評(píng)，并且要求信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談，限期整改。

3.4 做好應(yīng)急處理

做好應(yīng)急處理除了要有健全完善的應(yīng)急工作機(jī)制作為保障，還要堅(jiān)持“五個(gè)到位”。建立健全完善的應(yīng)急工作機(jī)制主要作用，就是為可能發(fā)生的應(yīng)急事件制定預(yù)案，未雨綢繆、防患于未然。尤其是在節(jié)假日這樣的敏感時(shí)期，要實(shí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度。對(duì)于可能引發(fā)大規(guī)模上訪現(xiàn)象的問(wèn)題，維穩(wěn)工作小組也應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況維穩(wěn)小組要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等不合規(guī)現(xiàn)象?！拔鍌€(gè)到位”的具體內(nèi)容是宣傳思想政治工作到位、民主程序到位、依法依規(guī)到位、特殊關(guān)愛(ài)到位以及領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則到位?！拔鍌€(gè)到位”不僅有助于推動(dòng)改革的有序和穩(wěn)定，還能切實(shí)解決群眾的問(wèn)題。

3.5 聚焦敏感節(jié)點(diǎn)

要求信訪維穩(wěn)工作小組在如“兩會(huì)”“十九大”等重要會(huì)議召開(kāi)期間，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定信息的收集和預(yù)判，完善重要敏感信息的通報(bào)機(jī)制。實(shí)時(shí)跟蹤重大輿情，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，對(duì)于揚(yáng)言要采取的過(guò)激行為等要加強(qiáng)防范。除此之外還應(yīng)當(dāng)完善聯(lián)動(dòng)處理的工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)多個(gè)部門工作的協(xié)調(diào)配合，確保妥善處理突發(fā)事件。

3.6 加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)要從兩個(gè)方面做起，一方面是提高信訪維穩(wěn)干部的政治素養(yǎng)，另一方面是提升信訪維穩(wěn)工作者的工作能力。提高信訪維穩(wěn)干部的政治素養(yǎng)要堅(jiān)持學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”，并將學(xué)習(xí)成果不斷鞏固加強(qiáng)，培養(yǎng)信訪維穩(wěn)干部的政治品質(zhì)、提高信訪維穩(wěn)干部的黨性修養(yǎng)、狠抓信訪維穩(wěn)干部的作風(fēng)紀(jì)律，弘揚(yáng)實(shí)干精神，切實(shí)保障職工群眾的利益。提升信訪維穩(wěn)干部工作者的工作能力要重視信訪業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，尤其是信訪網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的操作技能培訓(xùn)，提升維穩(wěn)工作者的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)維穩(wěn)部門的基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)信訪工作制度化、信息化以及規(guī)范化的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)加快改革發(fā)展的基本前提就是穩(wěn)定。要保證改革環(huán)境的穩(wěn)定和諧必須緊抓基層問(wèn)題和突出問(wèn)題，從源頭處解決問(wèn)題，從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)，將問(wèn)題的防范管控與合理解決有效結(jié)合起來(lái)。只有這樣才能確保國(guó)有企業(yè)改革環(huán)境的穩(wěn)定和諧，為后續(xù)企業(yè)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】顧小剛.新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究[J].東方企業(yè)文化，2019（S2）：251-252.