王作芳

【摘? 要】隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不斷提升，農(nóng)村財務(wù)審計與績效審計逐漸為人們所關(guān)注。財務(wù)審計與績效審計相比較，二者的本質(zhì)都是對于經(jīng)濟行為展開監(jiān)督的一項活動形式。但審計是伴隨生產(chǎn)力逐漸發(fā)展而進(jìn)步的活動，會受到兩權(quán)分離和經(jīng)濟相關(guān)責(zé)任的影響，相當(dāng)于以經(jīng)濟監(jiān)督為前提的活動性的監(jiān)督模式。財務(wù)審計與績效審計具有相同的地方，同時，差異性也較為明顯。論文從農(nóng)村財務(wù)審計出發(fā)，對財務(wù)審計與績效審計的比較與結(jié)合展開深入分析研究，并提出相關(guān)建議，希望對相關(guān)人士有所幫助。

【Abstract】With the rapid development of China's society and economy， the level of rural urbanization continues to improve， rural financial audit and performance audit has gradually attracted people's attention. Comparing financial audit and performance audit， the essence of both is a form of activity that supervises economic behavior. However， audit is a progressive activity with the gradual development of productivity. It will be affected by the separation of two rights and economic responsibilities， which is equivalent to the active supervision mode based on economic supervision. Financial audit and performance audit have the same place， at the same time， their differences are also more obvious. Starting from the rural financial audit， this paper deeply analyzes and studies the comparison and combination of financial audit and performance audit， and puts forward relevant suggestions， hoping to help relevant people.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;財務(wù)審計;績效審計

【Keywords】rural area; financial audit; performance audit

【中圖分類號】F239? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）11-0044-02

1 引言

審計工作對于社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展具有非常重要的作用，常規(guī)審計工作通常是把工作目標(biāo)關(guān)注在會計賬目審計上，被認(rèn)為是早期財務(wù)審計。然而伴隨社會的快速發(fā)展，審計工作內(nèi)容以及工作方式也逐漸在發(fā)生轉(zhuǎn)變，在經(jīng)過長時間半耕之后，審計不管是在深度以及廣度上都發(fā)生了巨大改變。以往傳統(tǒng)工作模式目前已經(jīng)不能滿足如今社會發(fā)展的需求。正因為如此，從新時代發(fā)展環(huán)境之下，對財務(wù)審計和績效審計進(jìn)行比較和結(jié)合具有非常重要的意義。

2 農(nóng)村財務(wù)審計簡述

農(nóng)村財務(wù)審計是針對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位的財務(wù)收支狀況展開審查以及評價，從而確定其是否具有真實性、合法性的一項經(jīng)濟監(jiān)督活動。農(nóng)村財務(wù)審計所針對的對象，包含農(nóng)村以及農(nóng)村合作社等經(jīng)濟組織，還包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)以及經(jīng)濟聯(lián)合體等機構(gòu)。農(nóng)村財務(wù)審計相應(yīng)的審計主體則是農(nóng)業(yè)行政部門所屬的有關(guān)管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)行政主管部門涉及的財務(wù)管理機構(gòu)。但是并不排除國家審計以及社會審計對于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位進(jìn)行審計監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)審計是一種政府授權(quán)展開的內(nèi)部審計[1]。

農(nóng)村財務(wù)審計能夠有效推動農(nóng)村合作經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。其具有如下幾方面主要職能：首先，農(nóng)村財務(wù)審計能夠根據(jù)相關(guān)方針、政策，對經(jīng)濟活動當(dāng)中發(fā)生的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，從而維護(hù)社會主義農(nóng)村集體經(jīng)濟利益;其次，通過對審查對象具體財務(wù)收支以及財務(wù)制度的有效監(jiān)督檢查，從而確保生產(chǎn)經(jīng)營狀況能夠穩(wěn)定有序開展;再次，通過對農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督檢查，并對經(jīng)營管理狀況展開分析，對能夠提升經(jīng)濟效益的因素展開研究，進(jìn)而提出相關(guān)改進(jìn)建議，從而有效強化經(jīng)濟管理，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟效益;最后，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)報表以及相關(guān)數(shù)據(jù)資料展開審計，并對其是否具有真實性和合法性進(jìn)行評價，從而得到相關(guān)各個利益方的認(rèn)可和信任。

3 農(nóng)村績效審計簡述

農(nóng)村績效審計是農(nóng)村財務(wù)審計的延伸，能夠接觸經(jīng)營者與管理者的相關(guān)受托經(jīng)濟責(zé)任，并且績效審核更關(guān)注專業(yè)判斷，能夠使各種經(jīng)濟活動更有效率，進(jìn)而產(chǎn)生預(yù)想效果，為社會創(chuàng)造有用價值。績效審核始終是西方發(fā)達(dá)國家審計的主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢。新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為國內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展過程中最為重要的歷史任務(wù)。要想創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村，就必須努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須對基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)以及保障體系等相關(guān)方面進(jìn)行大量資金的投入。對于農(nóng)村相關(guān)公共資金的使用狀況，在經(jīng)濟性和效率性上是否達(dá)到效果，將嚴(yán)重關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否產(chǎn)生成效，因此，要強化對農(nóng)村公共資金使用情況的審計[2]。

因為國內(nèi)績效審計制度起步比較晚，目前仍處于探索階段。雖然財政部在多年前已經(jīng)發(fā)布了企業(yè)績效評價相關(guān)指標(biāo)體系，但是其主要針對企業(yè)績效而編制。目前，仍沒有一套受社會認(rèn)可的適合農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計標(biāo)準(zhǔn)可以利用，從而為農(nóng)村開展績效審計工作帶來技術(shù)上的難度?？冃徲嫹绞绞怯绊懸豁棇徲嬳椖渴欠窨尚械年P(guān)鍵因素，正是由績效審計的多樣性所決定的。績效審計相關(guān)程序是審計工作人員進(jìn)行具體績效審計工作的先后環(huán)節(jié)以及具體內(nèi)容。然而現(xiàn)在國內(nèi)對于績效審核的程序以及方式并沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，從某種程度上來說是給予審計工作人員執(zhí)業(yè)的自由度，但是從另一個角度出發(fā)，同時，也增大了審計的風(fēng)險性。想要開展績效審計工作，就一定要制定有關(guān)的審計制度，否則績效審計工作將無章可循。國內(nèi)對于審計方面的法律法規(guī)已有出臺，但是與績效審計有關(guān)的法律法規(guī)則很少，尤其是關(guān)于農(nóng)村績效審計的相關(guān)法律仍處于摸索階段。

4 農(nóng)村財務(wù)審計與績效審計比較

①農(nóng)村財務(wù)審計是社會經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)物，農(nóng)村財務(wù)審計工作的意義在于充分滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在相關(guān)項目上的支出要求，便于有關(guān)部門充分發(fā)表意見。在日常審計工作當(dāng)中，可以利用財務(wù)審計的工作方式記錄各項經(jīng)濟活動財務(wù)數(shù)據(jù)信息，從而使審計部門充分掌握相關(guān)數(shù)據(jù)資料。然而在農(nóng)村財務(wù)審計在個別情況下缺乏權(quán)威性時，可以有效利用農(nóng)村績效審核作用的發(fā)揮，對主要收支狀況以及資源管理的經(jīng)濟性和效率性發(fā)表相關(guān)建議，從而提升農(nóng)村集體經(jīng)濟效益，有助于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)及時采取改進(jìn)措施[3]。

②農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)村績效審計在審計有關(guān)要素方面具有非常明顯的差異性，包括審計目標(biāo)、審計對象以及涉及相關(guān)審計范圍等。在審計項目方面，農(nóng)村財務(wù)審計的最為主要的工作目的是掌握農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位具體財務(wù)活動是否具有合法性，而農(nóng)村績效審計則更加偏重于檢查農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效益。在審計對象方面，農(nóng)村績效審計偏重于對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位的審計，而農(nóng)村財務(wù)審計的審計對象是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位的財務(wù)活動。在審計范圍方面，農(nóng)村績效審計工作的審計范圍相比農(nóng)村財務(wù)審計要更廣一些，農(nóng)村財務(wù)審計的工作目標(biāo)僅限于對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位經(jīng)濟活動資料數(shù)據(jù)的審計，而農(nóng)村績效審計的拓展性與社會性更強。在審計方式方面，農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)村績效審計同樣存在著一定的差異，農(nóng)村財務(wù)審計在國內(nèi)使用多年，無論是審計方式抑或是審計模式都逐漸趨于穩(wěn)定，然而農(nóng)村績效審核仍然沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其加以限定[4]。

5 農(nóng)村財務(wù)審計與績效審計結(jié)合

農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)村績效審計雖說存在很多不同之處，但是二者還是存在著一定的關(guān)聯(lián)性，只有做到相互充分有效結(jié)合，才能夠確保其作用的最大限度發(fā)揮。目前，農(nóng)村主要運用的審計模式仍然是農(nóng)村財務(wù)審計，以農(nóng)村績效審計作為輔助。在展開審計工作的過程中，要有效合理地把兩種審計方法充分結(jié)合，依據(jù)不同審計項目的獨特特征來選擇具體使用的審計工作模式。目前，國內(nèi)農(nóng)村績效審計發(fā)展非常不全面，很多地方都存在許多漏洞，因此，必須依據(jù)不同區(qū)域的實際情況進(jìn)行判斷，從而擬訂切實可行的審計工作計劃。在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的不同階段，要擬訂不同的審計工作計劃，并依靠工作計劃逐步開展有關(guān)的工作，從而有效提高審計工作效率。必須設(shè)定有效合理的審計工作程序，由于在開展審計工作之前，必須先開展農(nóng)村財務(wù)審計，農(nóng)村財務(wù)審計工作相關(guān)部門所提交的審計數(shù)據(jù)信息必須確保其真實可靠，農(nóng)村績效審計工作的正常開展必須依據(jù)農(nóng)村財務(wù)審計工作人員提交的數(shù)據(jù)資料，因此，在開展審計工作時，必須依據(jù)實際情況進(jìn)行科學(xué)化的審計工作程序的制定，確保采集的信息資料能夠在最短時間內(nèi)得到處理，從而提高審計工作質(zhì)量[5]。審計工作人員的個人綜合素質(zhì)也非常重要，由于審計工作必須由工作人員作為主體對相關(guān)工作進(jìn)行有效實施，因此，在聘用審計工作人員的過程中，一定要制定相關(guān)考核措施。

6 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)審計和績效審計具有許多共同點，同時，也有些許差異，但是二者都是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。本文從不同角度入手，詳細(xì)分析了農(nóng)村財務(wù)審計與績效審計之間的不同，并從整體角度闡述怎樣才能夠?qū)⑥r(nóng)村財務(wù)審計和績效審計工作充分結(jié)合，旨在利用這種方式推動國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】張安平.論財務(wù)審計與績效審計的比較與結(jié)合[J].商場現(xiàn)代化，2016（10）：131-132.

【4】胡成成，周賽.淺談財務(wù)審計與績效審計的比較與結(jié)合[J].品牌，2015（12）：136-137.

【5】林鶴芹.財務(wù)審計與績效審計的比較與結(jié)合[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（05）：299+301.