王 瑤，溫志強(qiáng)

（天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津300387）

0 引言

新材料產(chǎn)業(yè)是佛山市的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在全國具有重要地位。佛山新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在國家和政府政策的大力支持下發(fā)展迅速。在快速發(fā)展的同時(shí)，佛山新材料產(chǎn)業(yè)也暴露出了許多發(fā)展中的問題，“單打獨(dú)斗”、只關(guān)注“價(jià)值結(jié)果”的發(fā)展模式依然大量存在，這就難以使佛山新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施［1］，MIT 學(xué)者Gloor 基于開放式創(chuàng)新理論，首次提出協(xié)同創(chuàng)新，他認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新就是自我激勵(lì)人員或組織在共同愿景的作用下組成網(wǎng)絡(luò)，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺分享創(chuàng)新思維、信息及研究進(jìn)展，通過合作和協(xié)同來實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)［2］。Malmberg等［3］研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)個(gè)別企業(yè)局部創(chuàng)新會形成創(chuàng)新增強(qiáng)趨勢的正反饋效應(yīng)，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上全面創(chuàng)新。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群與人力資本間關(guān)系的國內(nèi)研究，大多是從人力資本對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所起的作用這個(gè)角度展開的。人力資本的投入可以促進(jìn)人力資本自身生產(chǎn)效率和其他要素生產(chǎn)率的提升而有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，人力資本的累積有馬太效應(yīng)，并且集群人力資本效率水平和其所在區(qū)域的教育和經(jīng)濟(jì)水平存在正向關(guān)系。本文將根據(jù)所選取數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，基于協(xié)同創(chuàng)新視角，從縱向上對產(chǎn)業(yè)鏈上的人力資本效率進(jìn)行調(diào)控，并提出有效的建議，從而提高佛山新材料產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的人力資本效率，進(jìn)而改善人力資本現(xiàn)狀。

1 人力資本效率調(diào)控管理模型構(gòu)建

1.1 第一級——控制級中“協(xié)同中介”的構(gòu)建

首先，產(chǎn)業(yè)集群作為調(diào)控的控制級，如圖1所示，是該模型的“大腦”，起著不可或缺的作用，在這一級構(gòu)建了一個(gè)能使上、中、下游企業(yè)協(xié)同性增強(qiáng)的“協(xié)同中介”，這也是本文的創(chuàng)新點(diǎn)之一。

從空間鏈上來看，協(xié)同中介的建立能夠幫助產(chǎn)業(yè)集群更好地傳遞產(chǎn)業(yè)區(qū)域定位的指示，從而統(tǒng)籌上中下游產(chǎn)業(yè)貫徹有關(guān)空間聚集政策，形成相應(yīng)的企業(yè)聚集布局，使人力資源高度聚集，也能在一定程度上避免空間鏈斷裂。

從信息鏈上來看，協(xié)同中介相當(dāng)于一個(gè)囊括了“大數(shù)據(jù)分析”“人才信息平臺”“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等信息共享機(jī)制的高科技“智囊團(tuán)”，并且能根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對上下游產(chǎn)業(yè)人力資源狀況迅速做出調(diào)整，省去了復(fù)雜的信息傳遞過程，也減少了溝通的不便。

從供應(yīng)鏈上來看，協(xié)同中介相當(dāng)于同時(shí)結(jié)合了“教育培訓(xùn)中心”“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”“應(yīng)用示范平臺” 等，最主要是能夠建立產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合創(chuàng)新，進(jìn)而降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)成本和各企業(yè)的成本。

圖1 產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)同人力資本效率三級遞階調(diào)控模型

從價(jià)值鏈上看，協(xié)同中介可以有效統(tǒng)籌上中下游產(chǎn)業(yè)共同為產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)力，打造多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的新格局，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，高標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)容升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值增值和價(jià)值創(chuàng)造。

1.2 第二級——協(xié)調(diào)級的“中流砥柱”

產(chǎn)業(yè)鏈為人力資本調(diào)控的協(xié)調(diào)級，協(xié)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的4條子鏈即空間鏈、信息鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，除了要與上層控制級進(jìn)行密切的聯(lián)系之外，還要聽取其下屬企業(yè)的報(bào)告并及時(shí)對其進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)鏈中的“中流砥柱”龍頭企業(yè)應(yīng)帶動(dòng)鏈中的中小企業(yè)大力追求協(xié)同創(chuàng)新，在空間鏈上促使同一環(huán)節(jié)企業(yè)的高度聚集，這樣能有效吸引人力資本集聚；在信息鏈上，網(wǎng)絡(luò)能力是核心企業(yè)引領(lǐng)集群協(xié)同創(chuàng)新的重要因素［4］，因此可以召集各個(gè)大小企業(yè)進(jìn)行人力資本協(xié)同創(chuàng)新的線上線下培訓(xùn)活動(dòng)；在供應(yīng)鏈上大力倡導(dǎo)人力資本的共享，從而滿足各企業(yè)間乃至各產(chǎn)業(yè)鏈間的人力資本需求。

1.3 第三級——執(zhí)行級與產(chǎn)業(yè)周期的結(jié)合

企業(yè)作為調(diào)控的執(zhí)行級，是各項(xiàng)人力資本效率調(diào)控措施的基本實(shí)施單位。所以根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生命周期，即引入期、發(fā)展期、成熟期和調(diào)整期，結(jié)合不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)做出相應(yīng)舉措，如圖2所示。

1.4 外部支撐力量的構(gòu)建

政府也能在宏觀上為調(diào)控提供強(qiáng)有力的支撐，政府主要通過完善人才的頂層設(shè)計(jì)、制定有關(guān)支持政策、不同力度的資金支持為人力資本效率的提高做出強(qiáng)有力的支撐。中央和地方政府應(yīng)成立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)小組，針對性、選擇性地制定更為詳細(xì)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［5］，例如制定產(chǎn)業(yè)集群總體定位、規(guī)劃不同區(qū)域的發(fā)展功能、打造產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)、提高招商引資力度、完善金融等相關(guān)支撐體系等一系列措施。以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變［6］。同時(shí)要依據(jù)集群創(chuàng)新水平制定科技政策、依據(jù)集群的資源配置程度調(diào)整創(chuàng)新對集群生產(chǎn)率協(xié)同帶動(dòng)作用的政策建議［7］。

2 佛山新材料產(chǎn)業(yè)人力資本效率的現(xiàn)狀及問題分析

2.1 人力資本效率的現(xiàn)狀

根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，使用SPSS 21.0 軟件中的典型相關(guān)分析計(jì)算佛山新材料產(chǎn)業(yè)集群及其上中下游環(huán)節(jié)的人力資本效率，并按照計(jì)算結(jié)果繪制表1。在2010—2017年這8年中，佛山新材料產(chǎn)業(yè)的人力資本效率水平在產(chǎn)業(yè)集群層面水平不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)，有待進(jìn)一步鞏固與提升，中游和上下游之間的人力資本效率差距也一直沒有縮小，沒有向一起靠攏的趨勢，這說明8年來，3個(gè)環(huán)節(jié)間的整體合作性不強(qiáng)，沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。此外，據(jù)調(diào)查在人力資源方面，佛山新材料產(chǎn)業(yè)還存在著新材料專業(yè)人才匱乏、高層次創(chuàng)新人才不足、人才流失嚴(yán)重、人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量難以滿足佛山新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求等嚴(yán)重問題亟待解決。

圖2 不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)對企業(yè)人力資本效率的指導(dǎo)模型

表1 佛山新材料產(chǎn)業(yè)集群及其三環(huán)節(jié)人力資本效率值

2.2 人力資本效率問題分析

從空間鏈上來看，制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在［8］?？臻g鏈?zhǔn)欠治龇鹕叫虏牧袭a(chǎn)業(yè)人力資本效率的基礎(chǔ)和前提，對人力資本效率的調(diào)整沒有直接影響。

從信息鏈上來看，佛山新材料產(chǎn)業(yè)在信息共享和學(xué)習(xí)行為兩個(gè)方面仍有很大提升空間，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新意識薄弱給人力資本效率帶來了極大的困難，這就使得佛山新材料產(chǎn)業(yè)在集群層面呈現(xiàn)人力資本效率整體水平不高、穩(wěn)定性差的問題。

從供應(yīng)鏈上來看，佛山采取抱團(tuán)或集中式發(fā)展以實(shí)現(xiàn)成本最低化。但要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)各方面的改善就必然要建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟［9］。加之沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部人力資源的合理配置使得佛山新材料產(chǎn)業(yè)在上中下游3 個(gè)環(huán)節(jié)上的人力資本效率水平差距變大。

從價(jià)值鏈上來看，佛山新材料產(chǎn)業(yè)具有大好的發(fā)展前景且高度依賴創(chuàng)新，而佛山大多數(shù)新材料企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還處于低級階段，難以使產(chǎn)業(yè)鏈乃至產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值實(shí)現(xiàn)增值。

3 人力資本效率調(diào)控管理模型的場景應(yīng)用策略

協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)提高其創(chuàng)新能力的有效途徑［10］，針對佛山新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的人力資本效率問題，結(jié)合所構(gòu)建的人力資本效率三級遞階控制模型提出以下建議。

3.1 產(chǎn)業(yè)集群層面

（1）佛山政府可根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生命周期，將扶持貫穿于新材料產(chǎn)業(yè)的形成、鞏固、持續(xù)發(fā)展的整個(gè)過程。

（2）在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟方面，“學(xué)”和“研”要大力推進(jìn)教育體制機(jī)制改革。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和學(xué)科集群的協(xié)同創(chuàng)新平臺［11］，共同培養(yǎng)高層次人才，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提高這兩大集群協(xié)同創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)保障。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈層面

（1）上中下游產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)應(yīng)制定與協(xié)調(diào)級相符的局部戰(zhàn)略并制定實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)策略，監(jiān)督跟蹤執(zhí)行級企業(yè)的落實(shí)情況，同時(shí)及時(shí)向控制級反饋信息，要健全現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系，改革人才培養(yǎng)方式，根據(jù)市場情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷扶持企業(yè)培育高層次專業(yè)人才。

（2）產(chǎn)學(xué)研的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)促進(jìn)高校之間的合作，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極為企業(yè)發(fā)覺機(jī)遇，支持高?？蒲腥藛T積極參與到企業(yè)的活動(dòng)中去，為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.3 企業(yè)層面

（1）每個(gè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合實(shí)施協(xié)調(diào)級龍頭企業(yè)制定的戰(zhàn)略方案，并制定有效的具體策略，對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤并將信息向協(xié)調(diào)級反饋，必須要堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)需要的創(chuàng)新型人才。

（2）要提高人才的招募與甄選標(biāo)準(zhǔn)，改善福利制度、激勵(lì)制度，合理化管理人員與科研人員的比例。

4 結(jié)語

通過實(shí)證分析，佛山新材料產(chǎn)業(yè)集群的人力資本效率的整體水平表現(xiàn)一般。深入分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致佛山新材料產(chǎn)業(yè)人力資本效率出現(xiàn)問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，從產(chǎn)業(yè)集群層面看，佛山新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚不成熟，沒有制定出完善的人力資源總體發(fā)展戰(zhàn)略，對人力資源的規(guī)劃鮮有涉及；第二，從產(chǎn)業(yè)鏈上來看，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同性較差，未建立起產(chǎn)業(yè)鏈間的供應(yīng)關(guān)系協(xié)作鏈條，產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)不完善，沒有健全的人才培養(yǎng)體系；第三，從企業(yè)層面上看，各企業(yè)的協(xié)作意識薄弱，嚴(yán)重阻礙了人力資本效率的提高，同時(shí)，各企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，無法通過自身培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才。

十九大以來，國家大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，佛山新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對佛山乃至廣東省起著舉足輕重的作用。調(diào)整人力資本效率使“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)鏈—企業(yè)”縱向產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更多價(jià)值創(chuàng)造。相信佛山新材料產(chǎn)業(yè)在政府的宏觀指引下能為祖國經(jīng)濟(jì)騰飛貢獻(xiàn)更多力量！