丁玉恒 趙 琰

1.遼寧省檔案館，遼寧 沈陽 110000；2.沈陽廣播電視大學(xué)，遼寧 沈陽 110000

修志是我國綿延千載的優(yōu)秀傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記對史志工作高度重視，提出要“高度重視修史修志”①李克強總理也曾指出：“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。”②地方志編修工作經(jīng)歷了由簡單到深入，逐漸走向定型的發(fā)展過程。遼寧地區(qū)“也是中華民族的發(fā)祥地之一，自古以來這一區(qū)域的文明就是中華文明不可分割的一部分?！雹圻|寧地區(qū)的官修方志編纂事業(yè)到了民國，迎來了一個重要發(fā)展時期，甚至出現(xiàn)了亂世修志的高潮。

一、民國時期的修志政令

民國時期，內(nèi)憂外患，局勢動蕩不安，混亂的局勢也一定程度影響到了文化事業(yè)的發(fā)展，但難能可貴的是，國家對官修方志事業(yè)還是比較重視的，民國初年，北洋政府層數(shù)次飭令全國修志，民國3 年（1914）北洋政府教育部就咨令全國各地編修鄉(xiāng)土志，一作為學(xué)校教材，二供新成立的清史館征用。民國6 年（1917）北洋政府內(nèi)務(wù)部和教育部一起通令全國各地作好續(xù)修志書的工作。1928 年，國民黨政府繼續(xù)提倡修志。民國18 年（1929）12 月，國民黨政府內(nèi)政部呈奉行政院轉(zhuǎn)奉國民政府令頒發(fā)《修志事例概要》，④該《概要》的內(nèi)容共分為22 條，其中對修志機構(gòu)的設(shè)置、志書的內(nèi)容、綱目、編修方法、審核辦法及文字表述、印刷等作了詳細規(guī)定。如要求各省建立通志館負責(zé)修志，要求輿圖由專人采用最新科學(xué)方法繪制，要編入有重要價值的照片和統(tǒng)計表；要據(jù)實編入天時人事和發(fā)現(xiàn)異狀，以供科學(xué)研究，但不得稍涉迷信，以期落實修志機構(gòu)，提高志書的科學(xué)性和實用性。《修志事例概要》的頒布，反映了當(dāng)時的國民政府對方志編修工作的重視程度，也體現(xiàn)了近代方志編纂思想的進步?！陡乓穼εf方志中宸翰、烈女、祥異等體現(xiàn)封建糟粕的內(nèi)容持摒棄態(tài)度，強調(diào)不得迷信，還提出不強求一律，也未制定統(tǒng)一類目，以今天來看，其修志精神是有進步意義的。《修志事例概要》的頒行，對推動全國各地修志工作起到了極大的促進作用，全國各地普遍出現(xiàn)了修志熱潮。

抗戰(zhàn)時期，國家極為困難，但依然沒有放松對修志工作的指導(dǎo)，民國33 年（1944），國民黨政府內(nèi)政部公布《地方志纂修辦法》，⑤該《辦法》共有9 條，規(guī)定地方志書分為省志、市志、縣志三種，省志規(guī)定30 年一修，市縣志15 年一修，兩年后，國民黨政府又重新頒布了《地方志書纂修辦法》，⑥規(guī)定凡未設(shè)立修志館的省、市、縣應(yīng)設(shè)立文獻委員會，負責(zé)修志工作。《纂修辦法》還對方志中的地圖、照片、表格、大事記的內(nèi)容和形式作出明確要求，大體上是在1929年頒行的《修志事例概要》基礎(chǔ)上充實而成的。同時，還頒布了《各省市縣文獻委員會組織規(guī)程》，對負責(zé)地方志纂修的機構(gòu)——文獻委員會的組織、任務(wù)作了比較明確的規(guī)定。該《組織規(guī)程》確定了方志編纂機構(gòu)的組織建設(shè)，對于在全國范圍內(nèi)普遍開展修志工作具有一定積極作用。

二、民國時期的修志新特點及其不足

民國前后38 年，是我國傳統(tǒng)社會向近代化轉(zhuǎn)型的重要時期，是中國社會面臨轉(zhuǎn)折的時期，舊有的思想觀念逐漸被打破，新的思想觀念逐漸建立，這些深刻的變化也反映到修志之中，使得修志工作出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新，對后世影響深遠，民國時方志的纂修在科學(xué)性、系統(tǒng)性上要強于前代，如國民黨政府?dāng)?shù)次頒布的關(guān)于方志編修的法規(guī)制度，明確將志書種類定位為省、市、縣三級；在纂修時間，規(guī)定省志為每隔30 年，市、縣志為每隔15 年續(xù)修一次；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，規(guī)定在各級的政府領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)務(wù)上歸統(tǒng)計文獻委員會指導(dǎo)，具體的修志工作在三級修志館的組織下進行運作；在志書的體例、內(nèi)容和出版、印刷等方面作出了14 項要求，還規(guī)定志稿必須經(jīng)審定后方可付?。恍碌姆街局緯霭婧笮璺炙托姓?、行政部、國防部、教育部、中央圖書館和有關(guān)部門備查、備案。

三、民國時期遼寧官修方志事業(yè)的發(fā)展

民國前期，遼寧地區(qū)社會比較穩(wěn)定，經(jīng)濟文化得到一定程度的發(fā)展，遼寧地方政府對修志工作也一直比較重視，從1916 年到1931 年十余年間，遼寧地區(qū)的省、縣兩級地方政府及遼寧省的修志主管部門先后發(fā)出了各類修志函件多達40件。其中僅1926 年到1928 年，奉天省長公署就曾連續(xù)三次下發(fā)《訓(xùn)令各縣迅即編輯縣志》《訓(xùn)令申斥未送志書各縣》《訓(xùn)令催各縣具報修志情形》，要求各縣迅即設(shè)館修志。明確要求全省各縣迅即設(shè)館修志，不得延誤。正是在國家和遼寧省兩級政府的嚴(yán)格督辦之下，民國時期出現(xiàn)了遼寧修志事業(yè)的高潮期，自1912年至1945年底，遼寧編修省、市、縣三級志書及各類專志250 余種。⑦

民國時期，遼寧方志代表作以《奉天通志》為最，還修有《大連要覽》《遼陽縣志》《義縣志》《營口縣志》等市級志書10 部、縣級志書51 部。1928 年7 月，時任奉天省長翟文選報經(jīng)東三省保安總司令張學(xué)良批準(zhǔn)，決定于1928 年11 月1 日著手籌建奉天通志館。同年11 月22 日，負責(zé)編纂全省地方志的奉天通志館正式成立，通志館總裁為張學(xué)良，副總裁為翟文選、臧式毅。由省議會議長白永貞擔(dān)任館長，副館長為袁金鎧。通志館下設(shè)編纂、事務(wù)兩個處室，另聘分纂、征訪、?？薄⑹照?、文牘、繪圖、承印等人員，分管各項具體工作，實際在館人員編制共25 名。奉天通志館于1930年1 月改名為遼寧通志館。1931 年“九一八”事變后，館務(wù)工作中斷數(shù)月，到1932 年1 月恢復(fù)工作，館名又改為奉天通志館，直至1935 年被日偽當(dāng)局撤銷。通志館編纂的志稿經(jīng)日本侵略，底稿散失不少，后來由金毓黻先生補充纂輯，民國23年（1934）成書，民國26年（1937）正式刊行，定名為《奉天通志》?！斗钐焱ㄖ尽肥敲駠鴷r期遼寧最重要的官修方志成果，這是一部資料詳實、完備系統(tǒng)的通志，全志卷帙浩繁，共有260 卷10 函100 冊，約700 萬字，全面客觀地記載了遼寧地區(qū)的歷史沿革、山川地貌、天文氣象、風(fēng)土人情、物產(chǎn)資源及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的情況，保存了大量寶貴的資料，從各個不同側(cè)面反映了歷史上遼寧人民的生產(chǎn)活動和生活狀況。從民國初年到九一八事變前，遼寧省先后纂修了60 余種縣志，其中很多縣志都屬于創(chuàng)修，填補了很多歷史上的空白。這一大批縣志中，出現(xiàn)了很多的精品佳作，如民國13 年《海城縣志》和民國20 年（1931）《義縣志》。這些縣志和清代的志書比起來，除了內(nèi)容更加豐富之外，一是篇目更加完備，體現(xiàn)了近代的時代特征；二是分類更加細致，不僅有傳統(tǒng)的記、志、傳、錄，而且增加了圖、表、述。遼寧這一良好的修志風(fēng)氣甚至到東北淪陷時期亦未衰，東北淪陷時期，編修市、縣志110 部，其中日文縣志48 部。這一時期，遼寧所修志書大致有3 種情況是沿襲舊志體例，由地方士紳和文化機構(gòu)編寫的志書，1933—1942 年共修16 部縣志；當(dāng)時日偽政權(quán)要求各縣按照統(tǒng)目錄，編印出的一批“縣政一鑒”“縣政一般狀況”等不以地方志命名的地方志，這類縣志的門類設(shè)置基本模式相同，除歷史沿革、地理風(fēng)俗外，大部分記述地方財政經(jīng)濟、工農(nóng)業(yè)、警政、教育等詳細情況；此外還有一些日本統(tǒng)治機構(gòu)為達到統(tǒng)治、掠奪目的和掌握各地自然、政治、經(jīng)濟、民風(fēng)、文化、教育等情況而編寫的志書。后兩類雖不算標(biāo)準(zhǔn)的地方志，但對研究東北淪陷時期日本對遼寧的統(tǒng)治有一定的參考利用價值，這一時期編纂的志書帶有明顯的殖民主義色彩。

注釋：

①新華社.習(xí)近平強調(diào)高度重視修史修志.巴蜀史志，2014（2）.

②李克強.中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強對地方志工作作出重要批示.巴蜀史志，2014（2）.

③朱誠如.《遼寧通史》第一卷.遼寧民族出版社，2009.1.

④楊軍昌.中國方志學(xué)概論.貴州人民出版社，1999：407.

⑤曹子西，朱明德.中國現(xiàn)代方志學(xué).方志出版社，2005：195.

⑥黃葦.中國地方志詞典.黃山書社，1986：686.

⑦蘇長春.20 世紀(jì)遼寧方志編研考略.中國地方志，2002（5）.